非政府組織參與應(yīng)急管理分析-全文預(yù)覽
【正文】 危機(jī)中的權(quán)力與職責(zé)。充分發(fā)揮非政府組織的專業(yè)性 ,確保評估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。 (四 )參與人力聚集的方式 非政府組織的人力聚集為應(yīng)急管理中的人力資源提供了保障 ,志愿者是最活躍的力量。 (二 )參與物財(cái)保障與供給的方式 非政府組織是政府之外公共應(yīng)急資源的籌集者。 二、非政府組織參與應(yīng)急管理的方式 非政府組織參與應(yīng)急管理是貫穿應(yīng)急全過程、滲透社 會各領(lǐng)域的參與 ,在應(yīng)急的不同的階段通過預(yù)測與預(yù)防、物財(cái)提供、人力聚集、善后修復(fù)等不同的方式發(fā)揮著積極的作用。社會動員則不同直接在社會內(nèi)部進(jìn)行 ,因此行政動員是社會動員的 導(dǎo)向力量 ,社會動員是行政動員的有力補(bǔ)充。同時(shí)也能動員政府無法充分動員的國內(nèi)外資源 ,為應(yīng)對公共危機(jī)提供必需的物力和人力支持。但政府也有如層級過多、信息傳遞不及時(shí)以及應(yīng)對危機(jī)不夠靈活等局限性 ,要使應(yīng)急管理具有更大的靈活性和高效性 ,就需要各種社會力量的相互配合和協(xié)作 ,因此非政府組織逐漸形成應(yīng)急管理的主體優(yōu)勢。但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革的推進(jìn) ,現(xiàn)代社會的集中化統(tǒng)治與權(quán)力的一元化獨(dú)占態(tài)勢被打破 ,取而代之的是多元化參與。非政府組織作為獨(dú)立于政府與市場之外的第三種力量 ,充分發(fā)揮其專業(yè)性、靈活性和強(qiáng)大的社會動員力等優(yōu)勢 ,在應(yīng)急管理中成為政府強(qiáng)有力的補(bǔ)充力量 ,其作用不容忽視。政府在應(yīng)對危機(jī)過程中具有主導(dǎo)作用是無庸質(zhì)疑的 ,然而 ,僅僅依賴政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的 ,還需要充分發(fā)揮非政府組織的力量。政府作為公共權(quán)力的載體 ,長期以來一直在公共事務(wù)中起著主導(dǎo)作用 ,甚至被認(rèn)為是公共事務(wù)治理的唯一負(fù)責(zé)人?；诠参C(jī)具有巨大的社會危害性、不確定性、潛伏性和難以預(yù)測性等特點(diǎn) ,政府因其地位、職責(zé)所在 ,以及其獨(dú)特的優(yōu) 勢如大量的財(cái)、物資源的供給、嚴(yán)密的管理體系、強(qiáng)制性的管理機(jī)制等 ,一直以來在應(yīng)急管理中起著主導(dǎo)作用。在應(yīng)對公共危機(jī)時(shí) ,非政府組織就能夠憑
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