【正文】 存款準(zhǔn)備金率、銀行存貸款利率以及人民幣匯率升值的作用下，我國貨幣信貸增速逐步回歸常態(tài)，通脹壓力有所緩解，但同時造成部分企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。在財政收入方面應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施。另外， 2021 年保持財政政策的基調(diào)不變，力度和重點(diǎn)做適當(dāng)調(diào)整，有利于我們應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮這一政策組合的優(yōu)勢，能夠有效保證在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在“兩難”問題上取得突破。此外，如何促進(jìn)房價合理回歸，如何解決部分中小企業(yè)經(jīng)營困難問題，如何應(yīng)對就業(yè)總量壓力與勞動力結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾，如何扭轉(zhuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)滯后的局面，以及如何防范財政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險，都是 2021 年需要面對的復(fù)雜問題。應(yīng)認(rèn)識到，“保增長”，也就是使經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間，在宏觀調(diào)控中始終居于重要位置；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的目標(biāo)也是要使經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步回落至合理區(qū)間，把經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一個適度的水平上，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。增速回落，是外部因素和主動調(diào)控因素共同作用的結(jié)果。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及提高農(nóng)民收入、勞動力成本上升、土 地價格上漲、加強(qiáng)環(huán)保等影響未來物價上漲的各種成本推動的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財政金融困境，必然采取擴(kuò)張性政策應(yīng)對危機(jī)，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經(jīng)有效控制了流動性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。歐美國家財政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險，也會對我國經(jīng)濟(jì)特別是金融的穩(wěn)定性形成沖擊。人們的普遍共識是，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯增大，全球經(jīng)濟(jì)存在二次探底的危險。能夠取得這樣的成績，應(yīng)歸功于黨中央、國務(wù)院面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境審時度勢，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了根本保證；歸功于我們貫徹落實(shí)黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，注意處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把保持短期經(jīng)濟(jì)增長與實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。宏觀經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭。面對通貨膨脹問 題，黨中央、國務(wù)院及時提出把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。深入領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控重點(diǎn)，對于做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭具有十分重要的意義。 實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有兩個著力點(diǎn)。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，對貨幣供給總量的宏觀調(diào)控不宜再緊。同時，注重加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)的管理和風(fēng)險防范。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，應(yīng)保持適度財政赤字和國債規(guī)模。 繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。這些問題疊加在一起，使宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。因此，當(dāng)前應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要對策就是以不變應(yīng)萬變，全力保持宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。首先，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響發(fā)酵，波及我國經(jīng)濟(jì)。因此，我們必須繼續(xù)認(rèn)真搞好物價調(diào)控，防止物價走勢出現(xiàn)反彈，保持價格總水平基本穩(wěn)定。 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況新變化。目前世界經(jīng)濟(jì)存在的問題，一是歐美各國財政狀況存在不同程度的惡化趨勢，財政赤字上升，政府債務(wù)暴漲，政府財政緊縮壓力加大；二是國際金融風(fēng)險加大，特別是歐元狀況脆弱 ，使得整個國際金融體系雪上加霜；三是世界經(jīng)濟(jì)景氣下降，全球貿(mào)易量銳減，國際市場需求低迷可能在相當(dāng)長時期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。 2021 年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜 世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。第三，在物價漲幅開始回落、經(jīng)濟(jì)增長仍然保持平穩(wěn)較快勢頭的同時， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些積極進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、內(nèi)需外需構(gòu)成等結(jié)構(gòu)關(guān)系的平衡狀況均有所改善。經(jīng)過各方面不懈努力， 11 月份全國居民消費(fèi)價格總水平（ CPI）同比上漲幅度回落到 ％，已經(jīng)接近年初制定的 4％左右的預(yù)期目標(biāo)。 2021 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績 2021 年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和各種重大挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)向好勢頭進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。深入領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控重點(diǎn)，對于做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭具有十分重要的意義。面對通貨膨脹問題，黨中央、國務(wù)院及時提出把 保持價格總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。宏觀經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭。能夠取得這樣的成績，應(yīng) 歸功于黨中央、國務(wù)院面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境審時度勢，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了根本保證；歸功于我們貫徹落實(shí)黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，注意處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把保持短期經(jīng)濟(jì)增長與實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。人們的普遍共識是，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯增大，全球經(jīng)濟(jì)存在二次探底的危險。歐美國家財政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險，也會對我國經(jīng)濟(jì)特別是金融的穩(wěn)定性形成沖擊。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及提高農(nóng)民收入、勞動力成本上升、土 地價格上漲、加強(qiáng)環(huán)保等影響未來物價上漲的各種成本推動的剛性因素依然存在；第二，歐美各國深陷財政金融困境，必然采取擴(kuò)張性政策應(yīng)對危機(jī)，我國面臨的輸入性通脹壓力不可低估；第三，我國雖然已經(jīng)有效控制了流動性過快增加，但貨幣存量依然較大，形成通脹的可能性仍然存在。增速回落，是外部因素和主動調(diào)控因素共同作用的結(jié)果。應(yīng)認(rèn)識到，“保增長”，也就是使經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間，在宏 觀調(diào)控中始終居于重要位置；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的目標(biāo)也是要使經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步回落至合理區(qū)間，把經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一個適度的水平上，從而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。此外，如何促進(jìn)房價合理回歸，如何解決部分中小企業(yè)經(jīng)營困難問題，如何應(yīng)對就業(yè)總量壓力與勞動力結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾，如何扭轉(zhuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)滯后的局面，以及如何防范財政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險，都是 2021 年需要面對的復(fù)雜問題。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮這一政策組合的優(yōu)勢，能夠 有效保證在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在“兩難”問題上取得突破。另外， 2021 年保持財政政策的基調(diào)不變，力度和重點(diǎn)做適當(dāng)調(diào)整，有利于我們應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，穩(wěn)定市場預(yù)期。在財政收入方面應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施。另一方面，過去一年多在連續(xù)調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、銀行存貸款利率以及人民幣匯率升值的作用下，我國貨幣信貸增速逐步回歸常態(tài)，通脹壓力有所緩解，但同時造成部分企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。同時，完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定。 第二篇：認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢把握調(diào)控重點(diǎn) (學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 ) 認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢把握調(diào)控重點(diǎn)（學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精