【正文】 群眾脫貧致富，早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這些升降起伏之中使那些落后生產(chǎn)力，高消耗生產(chǎn)力，售后服務(wù)不全產(chǎn)品等不斷萎縮直至退出。以及我國(guó)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需求，我們應(yīng)如何認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神？首先是要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增速，真正理解經(jīng)濟(jì)增速與經(jīng)濟(jì)逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國(guó)際檢驗(yàn)所支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。會(huì)議號(hào)召，全黨全國(guó)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)工作明年開好局、起好步。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神。推動(dòng)形成全面開放新格局。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)政金融等改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。六是提高保障和改善民生水平。促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，國(guó)務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。六是要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。二是要著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施一批以獼猴桃為主導(dǎo)的示范園區(qū)、基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2010年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，這為我們上報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目指明了方向?？梢哉f，從今年年底到明年年初，是各項(xiàng)政策密集出臺(tái)的重要時(shí)間段。加強(qiáng)宏觀政策的學(xué)習(xí)研究。從當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境分析，宏觀政策給我縣帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，目前我們面臨諸多有利形勢(shì)：一是中央對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”的基調(diào)不變，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施將繼續(xù)推進(jìn)，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為我縣擴(kuò)大投資規(guī)模、大上項(xiàng)目、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持較快發(fā)展速度提供了必要?jiǎng)恿?；二是?guó)家為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意圖不變，從政策和投資上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的力度不減，我縣仍然有望獲得國(guó)家的政策支持；三是《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)于今年6月份正式頒布，省市的實(shí)施意見即將編制完成，配套政策即將出臺(tái)，明年將正式啟動(dòng)實(shí)施，位于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的眉縣將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。三、做好明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。目前在我國(guó)初次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，并且這種差距有逐漸拉大之勢(shì)，這不利于擴(kuò)大居民消費(fèi)。在出口沒有明顯回升的前提下，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有著重要的意義，同時(shí)對(duì)解決產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題也有重要的影響。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括3個(gè)方面：從生產(chǎn)角度來看，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，特別是要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用；從需求來看，要從依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，最重要的是要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；從增長(zhǎng)方式上看，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴物質(zhì)資源投入，調(diào)整到依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力上。繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策涉及兩層含義：一是真正體現(xiàn)適度寬松，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持；二是對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)?有保有壓?，控制對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。明年財(cái)政政策將突出實(shí)施重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。這是對(duì)明年宏觀政策調(diào)整變化提出的原 則。調(diào)整優(yōu)化是著力點(diǎn)。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。但是，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強(qiáng)調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。會(huì)議全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。在2009年保增長(zhǎng)取得顯著成效后，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向是備受各級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)。一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、把握大局、協(xié)調(diào)行動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。一、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神要領(lǐng)這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的重要會(huì)議。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)應(yīng)對(duì)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得了顯著成果。促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是工作重點(diǎn)。要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?！拔鍌€(gè)更加注重”是基本原則：如何既保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，會(huì)議提出要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)