老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 德、家庭美德、個人品德建設(shè)，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭考評。引導(dǎo)、支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。推進(jìn)綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗中國“ XX 樣板”，營造老年人共建共享的綠色宜居環(huán)境。推行無障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點，以及殘疾、失能、高齡等老年人 家庭進(jìn)行適老化改造，鼓勵對其中經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。 推動設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。到 2020年，全市老年志愿者注冊人數(shù)達(dá)到老年 人口總數(shù)的 12%。 12發(fā)展老年志愿服務(wù)。支持老黨員、老專家、老軍人、老教師、老勞模、老干部在基層民主監(jiān)督、社會治安、公益事業(yè)、移風(fēng)易俗、糾紛調(diào)解、鄰里互助、教育培養(yǎng)關(guān)心下一代等工作中發(fā)揮作用。推動用人單位與聘用老年人簽訂勞動合同，為受聘老年人購買人身意外傷害保險，依法保障老年人在生產(chǎn) 勞動過程中的合法收入、安全和健康權(quán)益。 加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)利用。支持企事業(yè)單位、社會 組織、志愿者等社會力量開展形式多樣的老年人關(guān)愛活動。旅游門票針對老年人的優(yōu)惠減免措施打破地域、戶籍限制。 發(fā)展老年旅游。定期舉辦區(qū)域性老年人體育健身比賽交流活動，積極為老年人開展體育賽事活動提供服務(wù)保障，創(chuàng)建老年人體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道）、示范村（社區(qū)）、示范輔導(dǎo)站活動。加強(qiáng)專業(yè)人才和業(yè)余愛好者相結(jié)合的老年文化隊伍建設(shè)。增加老年公共文化產(chǎn)品供給，文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程增加面向老年人 的服務(wù)內(nèi)容和資源，鼓勵創(chuàng)作發(fā)行老年人喜聞樂見的圖書、報刊以及影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品，鼓勵制作適合微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體傳播的優(yōu)秀老年文化作品。開展各級老年大學(xué)（學(xué)校）示范校創(chuàng)建工作，進(jìn)一步做好新形勢下老年人國情教育，推動老年教育健康發(fā)展。 發(fā)展老年教育。依托 XX、 XX、XX 等山水資源，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)老。鼓勵開辟老年用品展示、體驗場所，發(fā) 展老年用品租賃市場，支持辦好老齡產(chǎn)業(yè)博覽會。鼓勵開發(fā)適合我市老年人的理財、信貸、保險等服務(wù)產(chǎn)品。利用信息技術(shù)提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率。 豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。以推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)為契機(jī)，著力解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板問題。對養(yǎng)老院設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。鼓勵支持養(yǎng)老院投保綜合責(zé)任保 險，保險機(jī)構(gòu)承保綜合責(zé)任保險，降低養(yǎng)老院運營風(fēng)險。支持養(yǎng)老院依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn) 規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運營。完善公建民營養(yǎng)老院管理辦法，著力培育平等參與、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán) 境。 推動養(yǎng)老院提質(zhì)增效。鼓勵老年人參加社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老。重點開展面向失能失智和高齡老年人的照護(hù)服務(wù)，特別是上門照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)輔助器具配置人才培養(yǎng)，廣泛開展偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練等老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。推動有條件的地區(qū)發(fā)展老年病醫(yī)院、有條件的醫(yī)院發(fā)展老年病科和老年病床。加強(qiáng)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)服務(wù)。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人開展義診。指導(dǎo)老年人合理用藥，減少不合理用藥危害。進(jìn)一步完善農(nóng)村 老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村老年衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村土地、集體經(jīng)濟(jì)和家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老保障功能，落實家庭贍養(yǎng)責(zé)任。逐步建立經(jīng)濟(jì)困難老年人和失獨家庭老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。繼續(xù)實施低保人群分類救助制度，建立科學(xué)調(diào)整機(jī)制，對老年人適當(dāng)提高調(diào)整系數(shù) ,提升城鄉(xiāng)特困老年人的救助水平，到 2020 年，城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國平均水平。 完善老年人意外傷害保險制度。探索建立長期護(hù)理保險制度，重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費用，做好長期護(hù)理保險與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項目的整合銜接。逐步擴(kuò)大老年人常用藥品和醫(yī)療康復(fù)項目的基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕老年人的醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。此外，積極發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險，構(gòu)建多層次 養(yǎng)老保險體系，促進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金，以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，推進(jìn)個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。 完善養(yǎng)老保險制度。 （三）發(fā)展目標(biāo)。堅持深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，厘清政府、市場、社會在老齡事業(yè)發(fā)展中的職能，不斷增強(qiáng)政府依法行政能力，充分發(fā)揮市場在老齡事業(yè)資源配置中的決定性作用，廣泛調(diào)動全社會關(guān)心、支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性，大力破除不利于老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制障礙。堅持保障和改善老年人民生，既尊重老年人的社會主體地位，重視老年人的社會參與需求，又大力弘揚孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構(gòu)建不分年齡、人人共建共享的和諧社會。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。我市人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“未富先老”、“未備先老”的特征日益凸顯，老年撫養(yǎng)比增長速度呈現(xiàn)明顯加快之勢?！笆濉睍r期，我市仍處于人口紅利窗口期，勞動力人口較為富余，為老齡事業(yè)發(fā)展提供了人力支持。截至 2021 年年底，全市 60 周歲及以上老年人口為 萬人，占總?cè)丝?%。老年教育文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，老年精神文化生活更加豐富，老年人社會參與環(huán)境不斷優(yōu)化，敬老養(yǎng)老助老的社會氛圍日益濃厚。老年人社會福利明顯改善。老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為積極應(yīng)對人口老齡化形勢，推動我市老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》、《 XX 省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》、《 XX 省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 ,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。社會養(yǎng)老保障制度實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老保障水平逐年提高。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，養(yǎng)老服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。 2021 年，我市即進(jìn)入人口老齡化社會，較全省平均年份提前 5 年，并呈現(xiàn)老年人口數(shù)量加速增多、高齡老人和空巢獨居老人比例逐年增大的趨勢，失能、 半失能老年人數(shù)量不斷增長。市委、市政府已將老齡事業(yè)發(fā)展納入了民生工程和為民辦實事計劃，為我市老齡事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。 老齡事業(yè)發(fā)展面臨阻
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