【正文】 分或（和）對環(huán)境有毒有害成分 （ 2）匯總審計重點數(shù)據(jù)。組份 (應有利于廢物流分析 )； (2)實測輸出物流。 (6)數(shù)據(jù)單位： 數(shù)據(jù)收集的單位要統(tǒng)一，并注意與生產(chǎn)報表及年、月統(tǒng)計表的可比性。 輸入輸出物流的實測注意同步性。物流中組分的測定根據(jù)實際工藝情況而定，有些工藝應測 (例如電鍍液中的 Cu、 Cr等 )，有些工藝則不一定都測 (例如煉油過程中各類烴的具體含量 )，原則是監(jiān)測項目應滿足對廢棄物流的分析。確定監(jiān)測項目、監(jiān)測點； 設(shè)備流程圖要求按工藝流程，分別標明重點設(shè)備輸入、輸出物流及監(jiān)測點。圖 3— 2為對應圖 3— l單元操作 l 的工藝流程示意圖。 3． 1． 2 編制審計重點的工藝流程圖 為了更充分和較全面地對審計重點進行實測和分析，首先應掌握審計重點的工藝過程和輸入、輸出物流情 況。 現(xiàn)場調(diào)查 補充與驗證已有數(shù)據(jù)。 (4)國內(nèi)外同行業(yè)資料： 廢棄物 (水、氣、渣 )分析報告； 車間成本費用報告； 物料消耗統(tǒng)計表； 管道系統(tǒng)布局圖； 工藝流程圖； 目的是通過審計重點的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲運、生產(chǎn)運行、管理以 及廢棄物排放等方面存在的問題，尋找與國內(nèi)外先進水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分 (10 分 )，乘權(quán) 重后為 l00；二車間廢棄物量是一車間的 6／ 10，得分即為 60，三車間則為 40，其余各項得分依次類推，把得分相加即為該車間的總分。清污分流； ?? (8)員工： 嚴格崗位責任制及操作規(guī)程； ?? (7)廢棄物： 改進包裝及其標志或說明； 改善過程控制及在線監(jiān)控； 改用易于處理處置的清洗劑； ?? (3)過程控制： 方 法 座談、咨詢、現(xiàn)場查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時改進、及時實施、及時總結(jié)，對于涉及到重大改變的無／低費方案，應遵循企業(yè)正常的技術(shù)管理程序。 表 23 為某化工廠一車間設(shè)置的清潔生產(chǎn)目標 表 23 某化工廠一車間清潔生產(chǎn)目標一覽表 序號 項目 現(xiàn)狀 近期目標（ 1996年底） 遠期目標（ 2020 年） 絕對量（ t/a) 相對量（ %） 絕對量（ t/a) 相對量（ %） 1 多元醇 A得率 68% 增加 增加 2 廢水排放量 150000（ t/a） 削減 30000 削減 20 削減 60000 削減 40 3 COD 排放量 1200（ t/a) 削減 250 削減 削減 600 削減 50 4 固體廢物排放量 80（ t/a） 削減 20 削減 25 削減 80 削減 100 2． 6 提出和實施無／低費方案 預評估過程中，在全廠范圍內(nèi)各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn) 的問題，有相當部分可迅速采取措施解決。 原則 清潔生產(chǎn)目標是針對 審計重點的、定量化、可操作、并有激勵作用的指標。因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分（ 10 分），乘權(quán)重后為 100；二車間廢棄物量是一車間的 6/10，得分即為 60，三車間則為 40，其余各項得分依次類推，把得分相加即為該車間的總分。 審計小組或有關(guān)專家，根據(jù)收集的信息，結(jié)合有關(guān)環(huán)保要求 及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對每個備選重點，就上述各因素，按備選審計重點情況匯總表 (類似于表 2— 1)提供的數(shù)據(jù)或信息打分，分值 (R)從 l至 10，以最高者為滿分 (10 分 )。車間積極性． W＝ l一 3 注①上述權(quán)重值僅為一個范圍，實際審計時每個因素必須確定一個數(shù)值，一旦確定，在整個審計過程中不得改動。 為提高決策的科學性和客觀性，采用半定量方法進行分析。根據(jù)各備選重點的廢棄物排放量和毒性及消耗等情況，進行對比、分析和討論，通常污染最嚴重、消耗最大、清潔生產(chǎn)機會最顯明的部位定為第一輪審計重點。 2． 4． 2 確定審計重點 采用一定方法，把備選審計重點排序，從中確定本輪審計的重點。填寫數(shù)據(jù)時，應注意： 環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，通盤考慮企業(yè)的財力、物力和人力等實際條件，選出若干車間、工段或單元操作作為備選審計重點。 2． 4． 1 確定備選審 計重點 首先根據(jù)所獲得的信息，列出企業(yè)主要問題，從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審計重點。 2． 3． 4作 出評價結(jié)論 對比國內(nèi)外同類企業(yè)的產(chǎn)污排污水平，對企業(yè)在現(xiàn)有原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備及管理水平下，其產(chǎn)污排污狀況的真實性、合理性，及有關(guān)數(shù)據(jù)的可信度，予以初步評價。與工人和工程技術(shù)人員座談，了解并核查實際的生產(chǎn)與排污情況，聽取意見和建議，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和部位，同時，征集無／低費方案； 2． 3 評價產(chǎn)污排污狀況 在對比分析國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況的基礎(chǔ)上，對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進行初步分析，并評價執(zhí)行環(huán)保法規(guī)情況。重點考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和 (或 )能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位； 因此，需要進行現(xiàn)場考察，以便對現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實和修正，并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標準等。主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問題及單位廢棄物的年處理費等。企業(yè)設(shè)備水平及維護狀況，如完好率，泄漏率等。 本階段工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審計重點，并針對審計重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標。四者中思想觀念障礙是最常遇到的，也是最主要的障礙。 宣傳教育內(nèi)容一般為： (1)技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審計的概念； (2)清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊； (3)國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的成功實例； (4)清潔生產(chǎn)審計中的障礙及其克服的可能性； (5)清潔生產(chǎn)審計工作的內(nèi)容與要求； (6)本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審計的各種措施； (7)本企業(yè)各部門已取得的審計效果，它們的具體做法等。 1． 4． 1 確定宣傳的方式和內(nèi)容 高層領(lǐng)導的支持和參與固然十分重要，沒有中層干部和操作工人的實施，清潔生產(chǎn)審計仍很難取得重大成果。 審計小組成員職責與投入時間等應列表說明，表中要列出審計小組成員的姓名、在小組中的職務、專業(yè)、職稱、應投入的時間，以及具體職責等。 1． 2． 3 明確任務 審計小組的任務包括： (1)制定工作計劃； (2)開展宣傳教育； (3)確定審計重點和目標； (4)組織和實施審計工作； (5)編寫審計報告； (6)總結(jié)經(jīng)驗，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。小組成員的條件是： (1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的知識或工作經(jīng)驗； (2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息； (3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等； (4)具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗。 1． 2 組建審計小組 計劃開展清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個有權(quán)威的審計小組，這是順利實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的組織保證。 技術(shù)進步 無形資產(chǎn)有時可能比有形資產(chǎn)更有價值； 提高環(huán)境形象是當代企業(yè)的重要競爭手段； 由于減少廢棄物所產(chǎn) 生的綜合經(jīng)濟效益； 高層領(lǐng)導的支持和參與還是審計過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實際、容易實施的關(guān)鍵。清潔生產(chǎn)審計 目錄 第一章、 籌劃與組織 第二章、 預評估 第三章、 評估 第四章、 方案產(chǎn)生與篩選 第五章、 可行性分析 第六章、 方案實施 第七章、 持 續(xù)清潔生產(chǎn) 籌劃和組織 籌劃和組織是企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審計工作的第一個階段。 取得領(lǐng)導支持 清潔生產(chǎn)審計是一件綜合性很強的工作，涉及到企業(yè)的各個部門，而且隨著審計工作階段的變化、參與審計工作的部門和 人員可能也會變化，因此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導的支持和參與，由高層領(lǐng)導動員并協(xié)調(diào)企業(yè)各個部門和全體職工積極參與，審計工作才能順利進行。 1． 1． 1 宣講效益 經(jīng)濟效益 對企業(yè)實施更嚴格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨； 無形資產(chǎn) 清潔生產(chǎn)審計是提高勞動者素質(zhì)的有效途徑。 1． 1． 2 闡明投入 清潔生產(chǎn)審計需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費用的必要投入；編制審計報告的費用；以及可能的聘請外部專家的費用，但與清潔生 產(chǎn)審計可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。 1． 2． 2 選擇成員 審計小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，一般情況下全時制成員由 3— 5 人組成。該成員不一定全時制投入審計，但要了解審計的全部過程，不宜中途換人。如果審計工作有外部專家的幫助和指導，本企業(yè)的審計小組還應負責與外部專家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專家的建議并盡量吸收其有用的意見。 1． 4 開展宣傳教育 廣泛開展宣傳教育活動，爭取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審計工作順利進行和取得更大成效的必要條件。 宣傳可采用下列方式： (1)利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會； (2)下達開展清潔生產(chǎn)審計的正式文件； (3)內(nèi)部廣播； (4)電視、錄象； (5)黑板報； (6)組織報告會、研討班、培訓班； (7)開展各種咨詢等。各個企業(yè)可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清方便于進行工作，但一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及政策法規(guī)障礙。 表 1— 1 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計常見障礙及解決辦法 障礙類型 障礙表現(xiàn) 解決辦法 思想觀念 障礙 1．清潔生產(chǎn)審計無非是過去環(huán)保管理辦法的老調(diào)重彈 1．講透清潔生產(chǎn)審計與過去的污染預防政策、八項管理制度、污染物流失總量管理、三分治理七分管理之間的關(guān)系 2．中國的企業(yè)真有清潔生產(chǎn)潛力嗎 2．用事實說明中國大部分企業(yè)的巨大清潔生產(chǎn)潛力、中央號召 “兩個轉(zhuǎn)變 ”的現(xiàn)實意義 3．沒有資金、不更新設(shè)備，一切都是空談 3．用國內(nèi)外實例講明無／低費方案巨大而現(xiàn)實的經(jīng)濟與環(huán)境效益，闡 明無／低費方案與設(shè)備更新方案的關(guān)系，強調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的核心思想是 “從我做起、從現(xiàn)在做起 ” 4．清潔生產(chǎn)審計工作比較復雜，是否會影響生產(chǎn) 4．講清審計的工作量和它可能帶來的各種效益之間的關(guān)系 5．企業(yè)內(nèi)各部門獨立性強，協(xié)調(diào)困難 5．由廠長直接參與，由各主要部門領(lǐng)導與技術(shù)骨干組成審計小組，授予審計小組相應職權(quán) 技術(shù)障礙 缺乏清潔生產(chǎn)審計技能 1．聘請并充分向外部清潔生產(chǎn)審計專家咨詢、參加培訓班、學習有關(guān)資料等 2．不了解清潔生產(chǎn)工藝 2．聘請并充分向外部清潔生產(chǎn)工藝專家咨詢 資金物資障礙 1．沒有進行清潔生產(chǎn)審計的資金 1．企業(yè)內(nèi)部挖潛，與當?shù)丨h(huán)保、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)調(diào)解決部分資金問題，先籌集審計所需資金，再由審計效益中撥還 2．缺乏物料平衡現(xiàn)場實測的計量設(shè)備 2．積極向企業(yè)高層領(lǐng)導匯報 3．缺乏資金實施需較大投資的清潔生產(chǎn)工藝 3．由無／低費方案的效益中積累資金 (企業(yè)財務要為清潔生產(chǎn)的投入和效益專門建賬 ) 政策法規(guī)障礙 1．實施清潔生產(chǎn)無現(xiàn)行的具體的政策法規(guī) 1．用清潔生產(chǎn)優(yōu)于末端治理的成功經(jīng)驗促進國家和地方盡快制定相關(guān)的政策與法規(guī) 2．實施清潔生產(chǎn)與現(xiàn)行的環(huán)境管 理制度中的規(guī)定有矛盾 2．同上 返回目錄 預評估 預評估是清潔生產(chǎn)審計的第二階段，目的是對企業(yè)全貌進行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機會，從而確定本輪審計的重點。企業(yè)發(fā)展簡史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況和發(fā)展規(guī)劃等。企業(yè)主要原輔料、主要產(chǎn)品、能源及用水情況，要求以表格形式，列出總耗及單耗，并列出主要車間或分廠的 情況。 此外，實際生產(chǎn)操作和工藝參數(shù)控制等往往和原始