【正文】 設(shè)計(jì)及規(guī)程不同。對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)際 考察，即從原料開(kāi)始，逐一考察原料庫(kù)、生產(chǎn)車(chē)間、成品庫(kù)、直到三廢處理設(shè)施； 核查分析有關(guān)設(shè)計(jì)資料和圖紙，工藝流程圖及其說(shuō)明，物料衡算、能 (熱 )量衡算的情況，設(shè)備與管線的選型與布置等；另外，還要查閱崗位記錄、生產(chǎn)報(bào)表 (月平均及年平均統(tǒng)計(jì)報(bào)表 )、原料及成品庫(kù)存記錄、廢棄物報(bào)表、監(jiān)測(cè) 報(bào)表等； 2． 3． 3評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況 評(píng)價(jià)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括達(dá)標(biāo)情況、繳納排污費(fèi)及處罰情況等。 本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)，對(duì)工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過(guò)備選審計(jì)重點(diǎn)階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審計(jì)重點(diǎn)。原則上，所有單元操作均可作為潛在的審計(jì)重點(diǎn)。消耗大的環(huán)節(jié)或部位； 方 法 將所收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、匯總和換算，并列表說(shuō)明，以便為后續(xù)步驟“確定審計(jì)重點(diǎn)”服務(wù)。 表 2— l給出某廠的備選審計(jì)重點(diǎn)情況的填表舉例。 方 法 (1)簡(jiǎn)單比較。此外，簡(jiǎn)單比較一般只能提供本輪審計(jì)的重點(diǎn)，難以為今后的清潔生產(chǎn)提供足夠的依據(jù)。廢棄物量 W＝ l0 表 2— 1 某廠備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表 序號(hào) 備選審計(jì)重 廢棄物量（ t/a) 主要消耗 環(huán)保費(fèi)用（萬(wàn)元 /a） 水 渣 原料消耗 水耗 能耗 小計(jì)（萬(wàn)元/a) 廠內(nèi)末端治理費(fèi) 廠外處理處置費(fèi) 排污費(fèi) 罰款 其它 小計(jì) 總量 費(fèi)用（萬(wàn)總量（萬(wàn)費(fèi)用（萬(wàn) 標(biāo)煤總量費(fèi)用（萬(wàn) 點(diǎn)名稱(chēng) (t/a) 元 /a） t/a) 元 /a) （ t/a) 元 /a) 1 一車(chē)間 1000 6 1000 30 10 20 500 6 56 40 20 60 15 5 140 2 二車(chē)間 600 2 2020 50 25 50 1500 18 118 20 0 40 0 0 60 3 三車(chē)間 400 800 40 20 40 750 9 89 5 0 10 0 0 15 *以工業(yè)用水 2 元 /噸，標(biāo)煤 120 元 /噸計(jì)算。市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿? W＝ 4— 6 ④除表 2— l所列三種污染形式外，可根據(jù)實(shí)際增補(bǔ)如 COD 總量等項(xiàng)目。廠方認(rèn)為廢水為其最重要污染形式，其數(shù)量依次為一車(chē)間為 1000t/a， 二車(chē)間為 600t/a，三車(chē)間為 400t/a。 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)，才能使清潔生產(chǎn)真正落實(shí)，并能據(jù)此檢驗(yàn)與考核，達(dá)到通過(guò)清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的目的。 依據(jù) 根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等； 根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平； 參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、類(lèi)似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。 目 的 貫徹清潔生產(chǎn)邊審計(jì)邊實(shí)施的原則，以及時(shí)取得成效，滾動(dòng)式地推進(jìn)審計(jì)工作。增加捕集裝置，減少物料或成品損失； 校準(zhǔn)檢測(cè)計(jì)量?jī)x表 及時(shí)修補(bǔ)完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫； ?? (5)產(chǎn)品： 減少物料濺落并及時(shí)收集； 余熱利用 廠方認(rèn)為廢水為其最主要污染形式，其數(shù)量依次為一車(chē)間為 1000t／ a，二車(chē)間為 600t／ a，三車(chē)間 400t／ a。 返回目錄 評(píng) 估 評(píng)估是企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第三階段。 3． 1． 1 收集資料 收集基礎(chǔ)資料 (1)工藝資料： 設(shè)備技術(shù)規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)記錄； 產(chǎn)品的組成及月、年度產(chǎn)量表； 能源費(fèi)用； 年度廢棄物排放報(bào)告； 廢棄物處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)。 列表與本企業(yè)情況比較。建立產(chǎn)品、原料、添加劑及廢棄物等物流的記錄。 3． 1． 3 編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表 當(dāng)審計(jì)重點(diǎn)包含較多的單元操作，而一張審計(jì)重點(diǎn)流程圖難以反映各單元操作的具體情況時(shí)，應(yīng)在審計(jì)重點(diǎn)工藝流程圖的基礎(chǔ)上，分別編制各單元操作的工藝流程圖 (標(biāo)明進(jìn)出單元操作的輸入、輸出物流 )和功能說(shuō)明表。與工藝流程圖主要強(qiáng)調(diào)工藝過(guò)程不同，它強(qiáng)調(diào)的是設(shè)備和進(jìn)出設(shè)備的物流。 3． 2． 1準(zhǔn)備及要求 準(zhǔn)備工作 (1)制定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)計(jì)劃： 要 求 (1)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目： 應(yīng)對(duì)審計(jì)重點(diǎn)全部的輸入、輸出物流進(jìn)行實(shí)測(cè)，包括原料、輔料、水、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及廢棄物等。對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù) (跟班 )監(jiān)測(cè) 72小時(shí)。 (5)現(xiàn)場(chǎng)記錄： 邊實(shí)測(cè)邊記錄，及時(shí)記錄原始數(shù)據(jù)，并標(biāo)出測(cè)定時(shí)的工藝條件 (溫度、壓力等 )。輸入物流指所有投入生產(chǎn)的輸入物，包括進(jìn)入生產(chǎn) 過(guò)程的原料、輔料、水、汽以及中間產(chǎn)品、循環(huán)利用物等。實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件。數(shù)量； 將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)整理、換算、并匯總在一張或幾張表上，具體可參照表 3— 2。 表 33 審計(jì)重點(diǎn)輸入輸出數(shù)據(jù)匯總（單位： ） 輸入 輸出 輸入物 數(shù)量 輸出物 數(shù)量 原料 1 產(chǎn)品 原料 2 副產(chǎn)品 輔料 1 廢水 輔料 2 廢氣 水 廢渣 … … 合計(jì) 合計(jì) 建立物料平衡 進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地判斷審計(jì)重點(diǎn)的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)現(xiàn)過(guò)去無(wú)組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。但在此之前 須編制審計(jì)重點(diǎn)的物料流程圖，即把各單元操作的輸入、輸出標(biāo)在審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖上。 物料平衡圖以審計(jì)重點(diǎn)的整體為單位，輸入畫(huà)在左邊，主要的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品標(biāo)在右邊、氣體排放物標(biāo)在上邊 ，循環(huán)和回用物料標(biāo)在左下角，其他輸出則標(biāo)在下邊。 注：有些情況下，審計(jì)重點(diǎn)的水平衡并不能全面反映問(wèn)題或水耗在全廠占有重要地位，可考慮就全廠編制一個(gè)水平衡圖。分析可從影響生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方 面來(lái)進(jìn)行。 3． 4． 3 設(shè) 備 因設(shè)備而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物有以下幾個(gè)方面原因： (1)設(shè)備破舊、漏損； (2)設(shè)備自動(dòng)化控制水平低； (3)有關(guān)設(shè)備之間 配置不合理； (4)主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配； (5)設(shè)備缺乏有效維護(hù)和保養(yǎng)； (6)設(shè)備的功能不能滿(mǎn)足工藝要求。 3． 4． 6 廢棄物 因廢棄物本身具有的特性而未加利用導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因： (1)對(duì)可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用； (2)廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理和處置； (3)單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。信息交換不暢； 缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員； 提出和實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 主要針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)，根據(jù)廢棄物產(chǎn)生原因分析，提出并實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案。 4． 1 產(chǎn)生方案 清潔生產(chǎn)方案的數(shù)量、質(zhì)量和可實(shí)施性直接關(guān)系到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成效，是審計(jì)過(guò)程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾征集 、產(chǎn)生各類(lèi)方案。因而方案的產(chǎn)生要緊密結(jié)合這些結(jié)果，只有這樣才能使所產(chǎn)生的方案具有針對(duì)性。 4． 1． 5 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案 清潔生產(chǎn)涉及企業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)方面，雖然物料平衡和廢棄物產(chǎn)生原因分析將大大有助于方案的產(chǎn)生，但是在其他方面可能也存在著一些清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)， 因而可從影響生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案。 4． 3． 1 初步篩選 初步篩選是要對(duì)已產(chǎn)生的所有清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行簡(jiǎn)單檢查和評(píng)估，從而分出可行的無(wú)／低費(fèi)方案、初步可行的中／高費(fèi)方案和不可行方案三大類(lèi)。主要考慮該方案的成熟程度，例如是否已在企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)采用過(guò)或同行業(yè)其他企業(yè)采用過(guò)，以及采用的條件是否基本一致等。主要考慮投資和運(yùn)行費(fèi)用能否承受得起，是否有經(jīng)濟(jì)效益，能否減少?gòu)U棄物的處理處置費(fèi)用等。主要考慮方案的實(shí)施過(guò)程中對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的影響程度以及方案實(shí)施后對(duì)產(chǎn)量、質(zhì)量的影響。 表 41 方案簡(jiǎn)易篩選方法 篩選因素 方案編號(hào) F1 F2 F3 …… Fn 技術(shù)可行性 √ √ …… √ 環(huán)境效果 √ √ √ …… 經(jīng)濟(jì)效果 √ √ …… √ … …… 結(jié)論 √ …… 4． 3． 2 權(quán)重總和計(jì)分排序 權(quán)重總和計(jì)分排序法適合于處理方案數(shù)量較多或指標(biāo)較多相互比較有困難的情況，一般僅用于中／高費(fèi)方案的篩選和排序。主要考慮是否減少對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)的排放量及其毒性；是否減少了對(duì)工人安全和健康的危害；是否能夠達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。主要考慮技術(shù)是否成熟、先進(jìn)；能否找到有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員；國(guó)內(nèi)外同行業(yè)是否有成功的先例；是否易于操作 、維護(hù)等。 4． 4 研制方案 經(jīng)過(guò)篩選得出的初步可行的中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，因?yàn)橥顿Y額較大，而且一般對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程有一定程度的影響，因而需要進(jìn)一步研制，主要是進(jìn)行一些工程化分析，從而提供二個(gè)以上方案供下一階段作可行性分析。 4． 4． 2 原 則 一般說(shuō)來(lái)，篩選出來(lái)的每一個(gè)中／高費(fèi)方案進(jìn)行研制和細(xì)化時(shí)都應(yīng)考慮以下幾個(gè)原則。盡量使工藝流程對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的載體，例 如水、溶劑等，實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。合理性旨在合理利用原料，優(yōu)化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)，降低能耗和物耗，減少勞動(dòng)量和勞動(dòng)強(qiáng)度等。 4． 7 編寫(xiě)清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告 清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告在方案產(chǎn)生和篩選工作完成之后進(jìn)行，是對(duì)前面所有工作的總結(jié)。本階段工作重點(diǎn)是，在結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。 5． 1． 2預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求 (1)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)； (2)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分析； (3)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售周期與市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系。 5． 2 進(jìn)行技術(shù)評(píng)估 技術(shù)評(píng)估的目的是研究項(xiàng)目在預(yù)定條件下，為達(dá)到投資目的而采用的工程是否可行。 5． 4 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估 本階段所指的經(jīng)濟(jì)評(píng)估是從企業(yè)的角度，按照 國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出方案實(shí)施后在財(cái)務(wù)上的獲利能力和清償能力。 清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益包括圖 5— 1幾方面的收益。銷(xiāo)售收入是現(xiàn)金流入，企業(yè)從建設(shè)總投資中提取的折舊費(fèi)可由企業(yè)用于償還貸款，故也是企業(yè)現(xiàn)金流入的一部分?？捎孟铝泄接?jì)算： N＝（年） (4)凈現(xiàn)值 (NPV)。 (5)凈現(xiàn)值率 (NPVR)。因此，還需采用內(nèi)部收益率指標(biāo)來(lái)判斷項(xiàng)目的真實(shí)收益水平。 式中： i1—— 當(dāng)凈現(xiàn)值 NPV1為接近于零的正值時(shí)的貼現(xiàn)率； i2—— 當(dāng)凈現(xiàn)值 NPV2為接近于零的負(fù)值時(shí)的貼現(xiàn)率。定額投資償還期一般由各個(gè)工業(yè)部門(mén)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，在 總結(jié)過(guò)去建設(shè)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng) 計(jì)資料基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定的回收期限，有的也是根據(jù)貸款條件而定。 (3)凈現(xiàn)值率最大。因此，內(nèi)部收益率反映了實(shí)際投資效益，可用以確定能接受投資方案的最低條件。本階段工作重點(diǎn)是：總結(jié)前幾個(gè)審計(jì)階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施。表 61 是某建材企業(yè)的實(shí)施方案進(jìn)度表。 ②企業(yè)外部資金，包括： (2)合理安排有限的資金。無(wú)／低費(fèi)方案的實(shí)施過(guò)程也要符合企業(yè)的管理和項(xiàng)目的組織 、實(shí)施程序。 6． 3． 1 技術(shù)評(píng)價(jià) 主要評(píng)價(jià)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)要求，若沒(méi)有達(dá)到要求，如何改進(jìn)等。分別對(duì)比產(chǎn)值、原材料費(fèi)用、能源費(fèi)用、公共設(shè)施費(fèi)用、水費(fèi)、污染控制費(fèi)用、維修費(fèi)、稅金以及凈利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在方案實(shí)施前后的變化以及實(shí)際值與設(shè)計(jì)值的差距、從而獲得中高／費(fèi)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益情況。 6． 4． 2對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo) 雖然可以定性地從技術(shù)工藝水平、過(guò)程控制水平、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)等眾多方面考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)的變化，但最有說(shuō)服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的是考察審計(jì)前后企業(yè)各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)的變化情況。目的是使清潔生產(chǎn)工作在企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期、持續(xù)地推行下去。 7． 1． 2 落實(shí)歸屬 清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)要想起到應(yīng)有的作用，及時(shí)完成任務(wù)，必須落實(shí)其歸屬問(wèn)題。 7． 1． 3確定專(zhuān)人負(fù)責(zé) 為避免清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)流于形式、確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)是很有必要的。 (1)把清潔生產(chǎn)審計(jì)提出的加強(qiáng)管理的措施文件化，形成制度； (2)把清潔生產(chǎn)審計(jì)提出的崗位操作改進(jìn)措施，寫(xiě)入崗位的操作規(guī)程，并要求嚴(yán)格遵照