【正文】 計規(guī)范》。 估算水平年（ 2021 年）人口為 22 萬人。 人民法院審判法庭擴(kuò)建工程，不僅僅是法院工作的重中之重， 也是社會進(jìn)步發(fā)展的表現(xiàn)，更是依法治國的具體表現(xiàn)。法庭辦公樓竣工后，將實行審判、辦公xxxxx 人民法院審判法庭建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 30 分區(qū)管理，不僅避免與訴訟參與人不必要的接觸，杜絕司法腐敗，而且有利于強(qiáng)化庭審功 能和公開審理案件，提高審判質(zhì)量，進(jìn)行法制宣傳，維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。為了保證人民法庭依法履行各項工作職能，充分發(fā)揮其在基層維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)中的重要作用，必須盡快解決基層 法庭房屋建設(shè)的問題。項目建設(shè)必須貫徹 “科學(xué)規(guī)劃、合 理布局、突出特色、功能齊全、設(shè)施完善、莊重實用、適度超前”的建設(shè)原則。對施工工作的開展也十分有利。消防用水由xxxxx 人民法院審判法庭建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 28 自來水公司管網(wǎng)供給。一 級負(fù)荷采用雙回路供電，一個為城市供電網(wǎng)，另一個為自備電源。 采暖 采暖總建筑面積為 4000 m2，平均熱指標(biāo) 60W/m2 計算，總熱負(fù)荷240 千瓦。對施工工作的開展也 十分有利。強(qiáng)大的人流、物流、信息流和科技人才優(yōu)勢，對擴(kuò)張和輻射帶動特色農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)和轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)化競爭力，推動城市化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有舉足輕重的作用。宗教事務(wù)管理工作得到加強(qiáng)，零散朝覲現(xiàn)象有效杜絕。在 中國民族貿(mào)易促進(jìn)會 主辦的 “中國最佳休閑旅游城市 ”評比中，經(jīng)過行業(yè)專家點評、媒體網(wǎng)民投票等多道嚴(yán)格程序，榮獲 “中國最佳休閑旅游城市 ”殊榮?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險業(yè)發(fā)展良好，房地產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展勢頭，累計開發(fā)面積達(dá)到 萬平方米?，F(xiàn)代 畜牧業(yè) 發(fā)展態(tài)勢良好，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 48%。 2021 年園區(qū)實現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，園區(qū)工業(yè)增加值占到市屬工業(yè)增加值的 %。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 。 社會發(fā)展， 穩(wěn)定大局不斷鞏固 在區(qū)、州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 以 鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)， 全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞一個目標(biāo)：堅持 富民 強(qiáng)市的發(fā)展方向，把 建設(shè)成為現(xiàn)代化 生態(tài)旅游 城市。五年累計投入 2 億元，實施了 紅山水庫 、草原水庫、 紅星水庫 除險加固等重點水利工程，修建農(nóng)田灌溉渠道近 600公里，新增機(jī)井 173 眼。 近 五年累計投入 億元，完成了游客服務(wù)中心、河道景觀、環(huán)湖步道等景區(qū)重點項目建設(shè)。 城市綠化 、美化和亮化力度不斷加大，人居環(huán)境明顯改善，城市服務(wù)功能顯著提升。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。年均氣溫 ℃ ，年均降雨量 205 毫米，年均無霜期 174天。先后榮獲了 “ 中國優(yōu)秀旅游城市 ” 、 “ 全國科技進(jìn)步示范縣市 ” 、 “ 全國文化先進(jìn)縣市 ” 、 “ 自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市 ” 、 “ 自治區(qū)文明城市 ” 、 “ 自治區(qū)園林城市 ” 、 “ 自治區(qū)環(huán)保模范城市 ” 等 10 余項稱號，被國家科技部正式 批準(zhǔn)為全疆首家國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。 近年來， 堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 攬全局，搶抓中央支持 跨越式發(fā)展和長治久安、山西援阜的重大歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族群眾，堅定信心，開拓奮進(jìn)，解放思想，真抓實干，超額完成了 “ 十一五 ” 規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。全市總面積 11726 平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?22 萬人，有漢、回、維、哈等 26 個民族。 市區(qū)西距烏魯木齊市57 千米。45′ 45176。不需新增用地，公共輔助設(shè)施條件配套齊全。因此本項目的提出是社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。” 而現(xiàn)在的 人民法院的審判辦公室總已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人民法院審判工作的需要，直接影響公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的建設(shè)。 執(zhí)法是市場經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的終端，杠桿的著力點，它是市場法制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)法，是提高市場法制效果的核心；有效的法制，是市場健康有序運(yùn)行的保證。 第三，市場經(jīng)濟(jì)的全方位開放，必須以法制廣泛化、細(xì)分化發(fā)展作保證。參與市場競爭應(yīng)具備什么條件？市場主體之間采取什么方式，根據(jù)什么游戲規(guī)則競爭？如何處理市場競爭中的是非、矛盾 ？怎樣制止不正當(dāng)競爭行為？怎樣制裁妨礙競爭的行為？這些都必須由法律來規(guī)范，依賴于法制保護(hù)。一方面使政府行為立于科學(xué)與秩序之上，防止機(jī)關(guān)及職員越權(quán)施政，另一方面強(qiáng)化上述手段調(diào)控功能，保證政府對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控有力、有效。這些矛盾的解決，期待著強(qiáng)有力的法制。 其次是市場運(yùn)行秩序，必須依法治理。經(jīng)過十幾年的經(jīng)濟(jì)體xxxxx 人民法院審判法庭建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 17 制改革、經(jīng)濟(jì)主體已逐步多元化。它為市場規(guī)范準(zhǔn)則，評判是非，維護(hù)公平，掃除障礙，開辟道路；它與市場經(jīng)濟(jì)一起，創(chuàng)造出人類的巨大財富與精神文明，它對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大作用。 所以，本項目的建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。在具體的司法實踐中，要以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，使公正的法制通過公正的司法來保障公民和法人的合法權(quán)益，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。 根據(jù)這些要求，改革開放 20 多年來，我們在國家領(lǐng)導(dǎo)制度、立法制度、行政管理制度、決策制度、司法制度、干部人事制度、基層民主制度和監(jiān)督制約制度等方面進(jìn)行了一系列改革，并將其成功的經(jīng)驗制度化、法律化。 xxxxx 人民法院審判法庭建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 15 按照和諧社會的六大特征和要素，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵要靠法治。 和諧社會理念的提出，體現(xiàn)了中華民族孜孜以求建設(shè)美好社會，實現(xiàn)美好生活的社會理想，體現(xiàn)了文明的發(fā)展與時代的要求。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。 目前，法院的審判設(shè)施無論是硬件還是軟件，均已不能滿足正常的審判工作需要。 我國社會主義法律的突出作用表現(xiàn)在： （ 1）促進(jìn)和保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)； （ 2）維護(hù)和鞏固人民民主專政的國家制度； （ 3）保障和促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，人民法院在這三方面起著無可替代的作用?！? 建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是要建立社會主義法制經(jīng)濟(jì)。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。 因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)之一。近幾年來，法院正確應(yīng)對社會各類矛盾凸顯的嚴(yán)峻考驗，始終堅持把服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為法院工作的第一要責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，通過公正高效權(quán)威的司法審 判，最大限度地滿足人民群眾的訴求，充分維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。 努力化解社會矛盾，刑事審判中深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑罰政策、積極推行刑事和解制度，從源頭上減少社會對抗因素，促進(jìn)社會和諧。通過對日常行為及業(yè) 務(wù)活動的監(jiān)督，規(guī)范了法院法官及其他工作人員的司法行為，法官的程序公正、行為公正意識明顯提高。 近 三年以來， 法院辦結(jié)審判、執(zhí)行案件 6558件，民商事案件調(diào)撤 4997 件，調(diào)撤率為 %；通過訴調(diào)對接機(jī)制處理案件 3425 件，調(diào)解達(dá)成協(xié)議 2330 件，調(diào)解成功率 %；由人民調(diào)解組織等處理矛盾糾紛 4977 起，調(diào)解達(dá)成協(xié)議 4865 起，調(diào)解成功率 %；適用刑事和解的 212 件案件中，有 112 件案件的被告人或者其親屬自動履行賠償義務(wù)，賠償金額達(dá) 627 萬余元； 62 件案件被告人與被害人或其親屬達(dá)成賠償協(xié)議，金額達(dá) 256 萬余元；適用刑事和解判處緩刑 352 人，其中再次犯罪 3 人，每百人中僅有 1 人 重新犯罪。 （ 5）提出項目是否可行的建議。 項目研究工作的依據(jù)和范圍 項目研究工作的依據(jù) (1)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地 方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見 》的通知 (廳字 [2021]4 號 )； (2)最高人民法院《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)﹤中央政法委員會關(guān)于深化司xxxxx 人民法院審判法庭建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 8 法體質(zhì)和工作機(jī)制改革若干問題的意見﹥的通知》 (中發(fā) [2021]19號 )； （ 3）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)﹤ 2021 年工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項目評價方法與參數(shù)編制項目計劃﹥的通知》 (建標(biāo)函 [2021]320號 )； (4)國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于抓緊開展政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作的通知》 (發(fā)改辦投資 [2021]1015 號 )； (5)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會《關(guān) 于批準(zhǔn)發(fā)布﹤?cè)嗣穹ㄔ悍ㄍソㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)﹥的通知》 (建標(biāo) [2021]143 號 )； (6)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo) 1382021)； (7)中國國際工程咨詢公司 《 投資項目可行性研究指南 (試用版 )》(2021 年 3 月 )； (8)國家其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章； （ 9）國家實施西部大開發(fā)和自治區(qū)的有關(guān)政策； （ 10）《 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》； （ 11） 人民法院提供的其它相關(guān)資料； 研究范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項目可 行性研究報告的內(nèi)容和深度要求，本可研重點研究以下內(nèi)容： （ 1）論述項目的必要性和可行性。 為了確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。 隨著西部大開發(fā)的深入開展 ， 為 社會穩(wěn)定 提供強(qiáng)有力的司法保障，努力改善人民法院審判法庭物質(zhì)裝備建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合今后 市 法院審判工作的發(fā)展要求， 特申請人民法院審判法庭改擴(kuò)建項目。全市綜合競爭力顯著增強(qiáng)，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活更加富裕，是建市以來發(fā)展最好的時期之一。下轄兩區(qū)（天池景 區(qū)、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園） 4鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 3 個街道辦事處， 105 個村， 15 個社區(qū)， 245 個行政事業(yè)單位。 位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，昌吉州中部，與首府烏魯木齊市米東區(qū)毗鄰。 審判法庭是人民法院審理案件所必須具備的重要條件，是體現(xiàn)法律尊嚴(yán)和健全法制的一個重要場地，也是司法為民的重要體現(xiàn)。后因 城市總體規(guī)劃變動等原因， 2021 年，xxxxx 人民法院審判法庭建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 4 政府才批準(zhǔn)了該院審判綜合樓的建設(shè)用地，批準(zhǔn)該項目建設(shè)地址位于 博峰路與城關(guān)路交叉口約 180 米處，批準(zhǔn)用地面積 12423 平方米?！? 黨中央國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 項目建設(shè)內(nèi)容 審判和業(yè)務(wù)用房： 建筑總面積 4000 平方米，框架結(jié)構(gòu)，在原基礎(chǔ)上加四層。 資金籌措：申請中央預(yù)算內(nèi)資金 782 萬元，占 85%；自籌 138 萬元，占 15%?！薄皥猿忠婪ㄖ螄痉铰裕瑯淞⑸鐣髁x法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。 2021 年，始建于上世紀(jì) 80 年代的 人民法院辦公樓因在 城市規(guī)劃中屬占道建筑而被無償拆除，因此， 2021 年 8 月，自治區(qū)計委以新計投資 （ 2021） 773號文批準(zhǔn)該院新建審判綜合樓立項，批準(zhǔn)該項目建筑面積 6300 平方米。 現(xiàn)狀審判大樓共三層，一層面積 平方米，設(shè)大法庭、小法庭、檔 案室、餐廳等；二層面積 平方米，設(shè)小法庭、合議室、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行物保管室、執(zhí)行聽證室、立案調(diào)解室及當(dāng)事人等候區(qū)等：三層面積 平方米，分別設(shè)置了中法庭，合議室、羈押室及公訴人室等相關(guān)的辦公業(yè)務(wù)室（詳見附圖）。為了盡快的解決、改變這種局面，該院本著“實用、莊嚴(yán)、xxxxx 人民法院審判法庭建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） 5 適度超前”的原則，依據(jù) 法院 系 統(tǒng)提出的 “ 有條件的法院可以建設(shè)布局合理的審判法庭 ” 的要求，同時在建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)滿足審判工作的實際需要和符合依法辦案的基本要求，堅持 “ 實用、莊嚴(yán) ” 的原則，準(zhǔn)備在 2021 年，進(jìn)行審判法庭 改擴(kuò)建工作。全市總面積 11726 平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?22 萬人，有漢、回、維、哈等 26 個民族。 近年來， 堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，搶抓中央支持 跨越式發(fā)展和長治久安、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族群眾，堅定信心，開拓奮進(jìn)，解放思想，真抓實干，超額完成了 “ 十一五 ” 規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。先后榮獲了 “ 中國優(yōu)秀旅游城市 ” 、 “ 全國科技進(jìn)步示范縣市 ” 、 “ 全國文化先進(jìn)縣市 ” 、 “ 自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市 ” 、 “ 自治區(qū)文明城市 ” 、 “ 自治區(qū)園林城市 ” 、 “ 自治區(qū)環(huán)保模范城市 ” 等10 余項稱號，被國家科技部正式批準(zhǔn)為全疆首家國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。 項目建設(shè)規(guī)格和建設(shè)內(nèi)容： 根據(jù)人民法院人員狀況以及今后審判工作的發(fā)展要求，