【正文】 約。特別是水利工程設(shè)施陳舊、老化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。 縣 人多地少，人均耕地約 畝，同時(shí)，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大和工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，非農(nóng)用地增加，人地矛盾日趨突出，廣大農(nóng)民珍惜每一寸土地，形成了精耕細(xì)作，一年多熟的耕作習(xí)慣，土地復(fù)種指數(shù)達(dá) 238%，但由于過度使用無機(jī)肥，忽視了有機(jī)肥的使用，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，耕地質(zhì)量退化。必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，保護(hù) 和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)增長的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，才能最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)需年度缺口不斷擴(kuò)大，庫存減少，糧食供求關(guān)系由供大于求轉(zhuǎn)向供求趨緊。 黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了幾個(gè)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的文件，明確各項(xiàng)政策措施。積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行二次承包，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；加快經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。 《南通市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“十一五”規(guī)劃》 計(jì)劃改造中低產(chǎn)田 萬畝，建優(yōu)質(zhì)糧食基地 6 個(gè) 萬畝，建優(yōu)質(zhì)飼料糧基地 6個(gè) ，建節(jié)水項(xiàng)目示范基地11 個(gè) 。人口和計(jì)劃生育名全國，被國務(wù)院命名為 “全國計(jì)劃生育紅旗單位 ”。全 縣 擁有 3萬多名科技人員，與國內(nèi)外 130 多所大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。全 縣 道路已全面實(shí)現(xiàn)黑色化，省道 22 20 22 334 線 連接 省內(nèi)大中城市。 2021 年全 縣 實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 148 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè) 占比分別為 、 、 ?？h 政府 設(shè)在 鎮(zhèn)。同時(shí)由于水利投入不足，河道淤積嚴(yán)重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分過水能力降低，水質(zhì)下降。 農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要糧食作物產(chǎn)量不斷下降。 項(xiàng)目區(qū)由于過度使用無機(jī)肥，忽視了有機(jī)肥的使用，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，耕地質(zhì)量退化。 項(xiàng)目區(qū)處于平原地區(qū)，地勢低平，該地區(qū)植被以草科為主，沿海以高大喬木防護(hù)林為主，種植的禾本科植物占 45%，豆科植物占 40%，其他占 15%。第四紀(jì)厚達(dá) 300～ 400m。 運(yùn)河河床標(biāo)準(zhǔn) 起 迄 地 點(diǎn) 長 度（ km） 竣 工 標(biāo) 準(zhǔn) 現(xiàn) 狀 底 寬 底 高 河 坡 青 坎 底 高 河 口 寬 東安閘 九貫 45 1:3 64100 九貫 東安 40 1:3 東安 兵房 35 1:3 兵房 一門閘 30 1:3 一門閘 20 1:3 30 馬塘 30 1:3 32 馬塘 丁石河 24 1:3 34 丁石河 丁埝 24 1:3 34 合 計(jì) 1:3 項(xiàng)目區(qū)地處長江河口三角洲平原，揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)與江南古陸的交接部。該閘共 9孔，每孔 4m ,總凈孔 36m，閘底板高程 ?,設(shè)計(jì)最大流量為 321m3/s，其主要輸水河道為 運(yùn)河， 運(yùn)河西起泰興 縣 ，向東至 縣 東安閘入海，全長 ，和掘 河、九洋河、江海河、丁堡河、通揚(yáng)運(yùn)河、九圩港、如海運(yùn)河、焦 港拉馬河相交，構(gòu)成內(nèi)部河網(wǎng)。解放初期該流域鹽堿土的治理途徑和技術(shù)措施基本沿用歷史上張謇辦鹽墾公司的辦法，即以旱改為主的開溝爽堿、圍堰蓄淡、鋪生蓋草等辦法來治理鹽堿土。據(jù) 省地震年表統(tǒng)計(jì)， 1505～ 1949 年南通地區(qū)共發(fā)生地震 16次，一般強(qiáng)度在 5 級(jí)以下； 1984 年 5 月 21 日南黃海洋面曾發(fā)生過 ，建筑物擺動(dòng)明顯。 各月平均霧天數(shù) 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 平均霧日（天） 雷暴 累年最多雷暴日數(shù) 63d 工程勘測設(shè)計(jì)院有限公司 14 累年最少雷暴日數(shù) 13d 多年平均雷暴日數(shù) 35d 降雪 多年平均降雪日數(shù)為 累年最多年份為 16 d 內(nèi)河水位 本區(qū)內(nèi)河汛期正常水位 ?(廢黃河 ,下同 ),非汛期正常水位 ?，警戒水位 ?，每年短時(shí)間水源緊張時(shí)水位?～１ .60m。 南通氣象站風(fēng)頻、風(fēng)速資料統(tǒng)計(jì)表 N NN E NE ENE E E S E S E S S E S S S W S W W S W W W N W N W N N W C 最大風(fēng)速 (m) 12 12 14 14 14 16.7 15 12.2 10.5 9 13 13 14 14 平均風(fēng)速 (m) 頻率 (%) 7 7 8 8 9 8 8 6 6 3 2 3 4 3 6 6 6 目 工程勘測設(shè)計(jì)院有限公司 13 降水 該地區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，受海洋調(diào)節(jié)及季風(fēng)環(huán)流的影響，具有四季分明，降水充沛的特點(diǎn)，本區(qū)多年平均降水量為 ,最大年降水量 （ 1960 年），最小年降水量 （ 1978 年）。洋口閘附近沒有風(fēng)的實(shí)測資料，采用 鎮(zhèn)氣象站（距小洋口約 20km）的風(fēng)況觀測資料，本地區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)?ESE，頻率占全年 %,強(qiáng)風(fēng)向?yàn)?NNW,次強(qiáng)風(fēng)向?yàn)?NNE；實(shí)測最大風(fēng)速為 24m/s，其次為 NE、 ESE、 WNW、 NW，最大風(fēng)速為 18 m/s，多年平均風(fēng)速為 m/s,實(shí)測極大風(fēng)速為 34 m/s(1962,8,1)。年均日照時(shí)間為 2100～ 2200 小時(shí)。隸屬于沿海開 放城市之一的南通市。 是鑲嵌在中國最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域 —— 上海經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼的一顆璀燦明珠。 22′ ，北緯32176。 （ 4） 根據(jù)前述分析，項(xiàng)目實(shí)施后效益顯著，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地永續(xù)利用，保持 縣 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，抵御自然災(zāi)害具有重要的意義。有了上級(jí)部門的大力支持，科技人員的積極參與，當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參加，項(xiàng)目區(qū)土地整理一定會(huì)高質(zhì)量、高速度地順利完成。 （ 1） 優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高。 以上三項(xiàng)工程共需拆遷 200 戶，需拆遷安置費(fèi) 3000 萬元。項(xiàng)目區(qū)需新建防滲渠 工程勘測設(shè)計(jì)院有限公司 7 ，機(jī)耕路 ，機(jī)耕橋 20 座。 1.《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5028698 2.《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》 SL17196 3.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 GB5020194 4.《水利水電工程土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》 SL/T22598 5.《堤防工程施工規(guī)范》 SL26098 6.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011— 2021） 7.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ TD/T1012— 2021） 8.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（ TD/T1013— 2021） 9．《灌溉排水渠系設(shè)計(jì)規(guī)范》水利電力部（ 1984） 、規(guī)劃 1. 《 縣 國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》 2. 《 縣 土地利用總體規(guī)劃（ 1997— 2021）》 3. 項(xiàng)目區(qū)涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 4.縣 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門專項(xiàng)規(guī)劃 5. 縣 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司委托《 優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè) 可行性研究報(bào)告》的委托書。尤其是 鎮(zhèn)，歷史上一直是旱作農(nóng)區(qū)，每年的灌溉次數(shù)很少，而且是按旱作農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行灌溉設(shè)計(jì)的，水泵數(shù)量嚴(yán)重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。土壤有機(jī)質(zhì)含量僅為 %左右，有的地方只有 %，平均比高產(chǎn)區(qū)低 —%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均為 %，速效磷和速效鉀含量分別為；沿海地區(qū)土壤堿化度大， PH 值在 8—9之間；局部地區(qū)質(zhì)地粘重，易結(jié)塊，土地排水不良，易漬易澇，粘濕板僵，通氣透 水性差，不能充分發(fā)揮土壤肥力。 2021年財(cái)政收入 億， 2021 年財(cái)政收入 億， 2021年財(cái)政收入 。 全境總面積 1872 平方公里（不包括海域），耕地面積158 萬畝，總?cè)丝?108萬人，轄 15個(gè) 縣 屬鎮(zhèn)。42′—121176。 公司法人代表余科， 1958 年出生，中共黨員，大專學(xué)歷，在 縣 、鄉(xiāng)級(jí)政府擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年，熟悉經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，經(jīng)營理念清晰，精通現(xiàn)代企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，工作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。公司成立于2021 年 4 月，位于 省 鎮(zhèn)日暉東路 8號(hào)，注冊(cè)資金 1000 萬元，法人代表余 科，現(xiàn)有員工 20 人，其中：管理人員 9人，包括本科以上學(xué)歷 6人。 省 縣 位于東經(jīng) 120176。36′， 工程勘測設(shè)計(jì)院有限公司 2 地處長江三角洲北翼，北臨黃海，東西長達(dá) 68 公里，南北寬達(dá)46 公里。 2021年全 縣 實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為 、 、 ； 2021年全 縣 實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 148 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為 、 、。全 縣 共有沙、瘦、鹽堿、易旱、易澇田等主要類型的中低產(chǎn)田 工程勘測設(shè)計(jì)院有限公司 3 萬畝，并由此形成了四個(gè)低產(chǎn)片，這些低產(chǎn)耕地，土壤適耕性差，養(yǎng)份含量低。從調(diào)查情況看，中低產(chǎn)地區(qū)的水利工程大都建于六七十年代，標(biāo)準(zhǔn)不高，再加上年久失修、超期服役等，功能減退，嚴(yán)重影響了灌排。 工程勘測設(shè)計(jì)院有限公司 4 、法規(guī) 1.《中華人民共和國防洪法》 2.《中華人民共和國土地管理法》 3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 4.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 5.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 6.《中華人民共和國水土保持法》 7.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù) 法》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》國土資發(fā) [1998]166 號(hào) 2.《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國土資發(fā)[1999]39號(hào) 3.《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》 4.《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》 5.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》 6.（關(guān)于印發(fā)《江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)大中型建筑物除險(xiǎn)加固工程可行性研究報(bào)告編制要求》和下達(dá)前期工作任務(wù)的通知）蘇水計(jì)（ 1997） 181 號(hào) 7.《 省江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)修訂設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇水管（ 1997） 80 號(hào) 工程勘測設(shè)計(jì)院有限公司 5 8. 《關(guān)于我省長江遠(yuǎn)期防洪（潮）設(shè)計(jì)水位及沿線建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇水計(jì)（ 1997） 210 號(hào) 9. 我國現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。 2) 糧食生產(chǎn)基地 中低產(chǎn)田改造工程 項(xiàng)目區(qū)道路分布散亂，標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使耕作不便，影響土地利用；溝渠不配套，旱季不能滿足灌溉要求，雨季排澇不暢，易于受澇災(zāi)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路以土質(zhì)路為主，路面狀況較差，雨季泥濘不堪，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。工程直接費(fèi)用 。項(xiàng)目貸款期限為八年（含建設(shè)期 1 年），貸款本息由 縣 財(cái)政列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，承諾全額 全程歸還。最近， 縣 政府成立了優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一管理，并集中有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了多次研究，制訂科學(xué)措施。 （ 3） 優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)既符合國家和省當(dāng)前的政策，也符合 縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃和 2021 年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，更符合當(dāng)?shù)厝嗣竦男脑浮?42′ — 121176。全境總面積 1872 平方公里（不包括海域），耕地面積 約 158 萬畝，總?cè)丝?108 萬人，轄 15 個(gè) 縣 屬鎮(zhèn)。擁有 106 公里的黃金海岸線、 104 萬畝灘涂和 1872 平方公里的平野沃土，總?cè)丝?108 萬。最高月平均氣溫為 ℃，最低月平均氣溫為 ℃。春秋季為過渡期，以偏東風(fēng)為主。年均大于 7 級(jí)風(fēng)的天數(shù)為 。 霧日 累年最多霧日數(shù) 62d 累年最少霧日數(shù) 6d 多年平均有霧日數(shù) 各月平均霧日數(shù)見 下 表。 地震 本區(qū)按中國地震烈度表（ 1990年）劃定基本烈度為 VII度。境內(nèi)地勢平坦，地面高程一般在 ?～ ? ,局部高地達(dá) ?,受益區(qū)內(nèi)的種植情況有水稻、棉花、小麥、玉米、花生及油料 作物等，農(nóng)業(yè)布局是夏熟以三麥二豆油菜為主，秋熟以棉花水稻為主，土質(zhì)以沙粘土為主。 流域主要一級(jí)河道情況表 河道名稱 起 訖 地 點(diǎn) 長 度（ km） 標(biāo) 準(zhǔn) 開挖時(shí)間 底寬（ m） 底高（ m） 河坡 九圩港 九圩港 馬塘 24025 1:3 1958 河 東安閘 泰興 縣 界 4520 1:3 1958 栟 茶河 塔子里 小洋口 8830 1:3 1954 遙望港 石港 遙望港 1810 1:3 1955 北凌河 賁家集 北凌新閘 6030 1:3 1979 沿海主要涵閘情況表 涵閘名稱 規(guī) 模 設(shè)計(jì)流量 (m3/