【正文】 可研報告上報評審后，建設單位和設計單位一致認為為了做好下一步項目初步設計、施工和管護工作，設計單位還要深入實地進行調(diào)查，對工程方案、布局、施工 、管理廣泛征求意見，對可研報告中提出的土地整理目標和工程措施在初設文本中做到 一一落實，為今后工程的實施和管護提供依據(jù)和指導性意見。 75 公眾參與分析 可行性 研究階段公眾參與情況 此項目在論證過程中，得到 某區(qū) 土地管理部門以及 某地 鎮(zhèn)政府、水利、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、土地管理等部門的大力支持與配合，為確保本項目的共同決策提供了堅實的基礎。項目區(qū)人畜需水量具體見表 。= 萬 m3。 灌溉需水量是項目區(qū)面積上種 植多種農(nóng)作物在設計保證率 75%的年份需要從水源引水補給的水量，本項目區(qū) 水稻片 和 旱作物片 耕地面積分別為 公頃和 公頃， 其中灌溉水利用系數(shù)為水稻片區(qū)為 ，旱作物片區(qū)灌溉水利用系數(shù)為 1。規(guī)劃后項目區(qū) 劃分為水稻種植區(qū)和旱作物 種植區(qū)。 根據(jù)以上分析計算，項目區(qū)地表水和地下水資源年可供利用的總量為 萬m3。 a）項目區(qū)地表水資源可供利用量分析計算 地表水資源可利用量主要取決于河道、溝、塘等的調(diào)蓄能力。 以上 這些 整理出來 的農(nóng)用地除了一部分要作為 田埂 外，大部分都整理為新增耕地，經(jīng)過規(guī)劃后，項目區(qū)新增耕地為 公頃。而限制這些土地利用的因素是多方面的，其主要因素有土地未進行全面地整理，基礎設施較差，如農(nóng)田水利設施的薄弱，抵御自然災害能力較低，導致水旱災害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)出現(xiàn)先旱后澇或先澇后旱；再如田間交通不暢，道路質(zhì)量差，雨后泥濘，常給生產(chǎn)交通帶來不便。 其他規(guī)劃 本項目的規(guī)劃內(nèi)容與 某區(qū) 和 某地 的《農(nóng)田水利規(guī)劃》、《井灌規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)規(guī)劃》、《林業(yè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村道路規(guī)劃》相一致，也是落實這些規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。 土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃 《 某區(qū) 土地利用總體規(guī)劃》、《 某地 土地利用總體規(guī)劃》要求實現(xiàn)新增耕地，提高土地利用率，改善農(nóng)田基礎設施，實現(xiàn)機械化耕作。通過清淤一是可以解決項目區(qū)可攔蓄水量，二是在汛期排水時使溝渠的水路順暢，不致使易發(fā)生內(nèi)澇問題。項目區(qū) 內(nèi) 大 部積水 通過 段溝 、新呵泉溝排向水泉 溝，再通過 水泉 溝 向東 排往項目區(qū)外 ，另外小部分積水通過呵泉溝和夾欄溝排向項目區(qū)外，但溝道由于多年未進行清淤管護，致使溝道淤積嚴重，阻水現(xiàn)象較為嚴重，特別在雨量集中季節(jié)較易發(fā)生內(nèi)澇。 基礎設施條件 交通條件 項目區(qū) 對外交通道路情況良好 。 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀 由前面的 和 章節(jié)所闡述內(nèi)容來講，項目區(qū)的高產(chǎn)田約占 10%左右，其余均為中低產(chǎn)田；從項目區(qū)土壤所含養(yǎng)分來講，項目區(qū)所施用的大都是化肥，有機肥料使用 較少，致使土壤有機質(zhì)含量不高；再從農(nóng)田基礎設施現(xiàn)狀來講，項目區(qū)的農(nóng)田基礎設施不配套，抗災能力低。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結(jié)構 項目區(qū)總面積 公頃，總建設規(guī)模 公頃，不動工面積為 公頃。目前農(nóng)戶主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出經(jīng)商打工， 2021 年項目區(qū)農(nóng)業(yè)人均純收入為 1900 元。 生物資源 項目區(qū)屬于曖溫帶落葉闊葉林帶，天然原生植被基本消失，現(xiàn)有林木多為人工營造的次生林。本項目區(qū) 總 面積 約 20km2，共可開采 320 萬 m3。 故水庫可供利用水量為 萬 m3， 經(jīng)計算，項目區(qū)地表水可利用水量為 萬 m3。 通過以上分析計算，在灌溉保證率為 75%的年份，靠項目區(qū)內(nèi)的坑塘、 溝渠 攔蓄水量為 萬 m3。 根據(jù) 治理后 各條溝道的斷面尺寸 計算 ， 在一般干旱年所能攔蓄的水量為 萬 m3。地表水資源除項目區(qū)內(nèi)可利用的水資源外，還有項目區(qū) 北部的鎮(zhèn)東水庫和 長 三套書庫以及項目區(qū)西部的五柳水庫為項目區(qū)提供水源 。 自然資源條件 光熱資源 項目區(qū)光熱資源比較豐富，實際日照時數(shù)年平均為 2500h 左右，日平均氣溫≥ 0℃期間內(nèi)的太陽輻射達 123— 127 千卡 /cm3。地下水儲量除消耗于潛水蒸發(fā)和農(nóng)田灌溉外，其余仍儲存在地下。 含水層 2～ 4層，總厚 度 12～ 25m。 土壤 由于項目區(qū)歷史上受黃（河）泛的影響， 土壤種類以 砂姜黑土 ， 黃潮 土為主，占總土地土壤分布面積的 90%以上，土壤種類 的質(zhì)量為 某區(qū) 分布中最好的區(qū)域之一。實際日照時數(shù)為 2500h 左右，日平均氣溫≥ 0℃的太陽輻射達 123127 千卡 /cm2。 相關基礎資料 1.《 某區(qū) 土地資 源調(diào)查報告》（ 2021 年）； 2.《 某區(qū) 農(nóng)用地分等定級報告》（ 2021）； 3.《 某區(qū) 社會經(jīng)濟發(fā)展“十一五規(guī)劃”和 2021 年遠景目標綱要》； 4.《 某區(qū) 統(tǒng)計年鑒》（ 2021～ 2021 年）； 5.《 某區(qū) 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； 6.《 某區(qū) 水利綜合規(guī)劃》（ 1996－ 2021 年）； 7.《 東營縣 土壤》（ 1982 年）； 1： 10000 土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查圖（ 2021 年 10 月）； 1： 10000 地形圖。 （ 3）從配合貫徹新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容和要求來說，也迫切需要提出這個項目 要調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構，改變土地利用方式，改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，土地整理項目的落實是配合和貫徹新農(nóng)村建設當中的一項極其重要的工作。 （ 1）要提高土地利用率，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量 耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，基本農(nóng)田是耕地的重要部分，是耕地中的精華。年全區(qū) GDP 為 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)占 %，第二產(chǎn)業(yè)占 %，第三產(chǎn)業(yè)占 %， 人均生產(chǎn)總值 7769 元。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候區(qū)，實際日照時數(shù)在 22002500 小時之間，常年氣溫平均 ℃， 多年 平均降雨量 毫米，全年≥ 0℃活動積溫為 ℃。 26′之間，位于 東北 平原的東北部，北靠徐州市，西鄰 東北 市，南毗 沈陽 市，東接 營口 縣。 2 項目背景 項目所在區(qū)簡況 地理位置 某區(qū) 地處北緯 33176。田塊規(guī)整、路網(wǎng)相通、林木成行、水利設施配套，田間道路通暢、水資源合理利用能力大大提高。項目區(qū)將由一個“易旱、 易澇、低產(chǎn)”的局面，變?yōu)楹禎潮Ｊ铡⒎€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。 道路交通與林 網(wǎng)工程 項目區(qū)現(xiàn)有的田間路網(wǎng)布局不盡合理，質(zhì)量較差，如路網(wǎng)未聯(lián)通，斷頭路較多，路面結(jié)構為土質(zhì)，雨后泥濘，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來不便。為此需平整土地面積 公頃，完成土方工程 萬 m3 。 項目區(qū)新增耕地面積、新增耕地比例 項目區(qū)經(jīng)規(guī)劃整理后新增耕地面積為 公頃，新增耕地率為 %。 項目所在地區(qū)地貌類型和項目區(qū)的地貌類型 項目區(qū)位于 xx省東北 平原東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原。 54′ 05″至 33176。 項目區(qū)的位置和范圍 項目區(qū)位于 某地 西 北部的 頭正 、五柳、 山黃 、 和光 、津浦、七里村 等 六 個行政村范圍內(nèi)，其四至為 京哈 鐵路和 夾黃路以西 、西接 五柳水庫 、南抵 夾欄 溝、北靠 頭正 水庫和長三套水庫 ，介于北緯 33176。 04′ 08″之間 。集體所有權已在 1997 年進行了所有權登記發(fā)證，土地承包權已于 1997 年發(fā)包到戶 。 現(xiàn)有耕地的平整，可提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，實現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。 為解決排澇問題，提高除澇能力，需要在項目區(qū)建立通暢的排水系統(tǒng)工程，使項目區(qū)內(nèi)各田塊的積水通過排水系統(tǒng)排入 項目區(qū)的呵泉溝，新呵泉溝， 段溝 ， 水泉 溝 、夾鎮(zhèn)溝 和夾欄溝 ，最后 通過呵泉溝， 水泉 溝和夾欄溝向東排向項目區(qū)外 。 項目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況 項目區(qū)在整理前，耕地質(zhì)量按照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來講，高產(chǎn)田占總面積的 10%左右，通過項目實施后，高產(chǎn)田面積將增加到總面積的 40%以上 ，原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)田 。 （ 2）改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 項目估算投資 項目總投資 萬元，畝均投資 元。 05′ 117176。土壤種類較多，但以普通 砂姜 黑土和黃潮土為主。 社會經(jīng)濟條件 據(jù)統(tǒng)計， 2021全 年 某區(qū) 糧食種植面積為 217957 公頃， 全區(qū)總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，人均耕地面積 畝。 項目提出的緣由 該項目區(qū)從土地資源節(jié)約利用，基礎設施需要建設，生態(tài)環(huán)境需要改善，新農(nóng) 村建設要起步等方面均要求提出這個項目。迫切需要加強基礎設施建設，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 相關規(guī)劃 1.《 某區(qū) 土地利用總體規(guī)劃》（ 1996－ 2021 年）； 2.《 某區(qū) 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》（ 1996－ 2021 年）； 3.《 某地 土地利用總體規(guī)劃》（ 1996－ 2021 年）； 4.《 某地 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃》（ 1996－ 2021 年）； 技術標準 1.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T1011— 2021） 2.《土 地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（ TD/T1012— 2021） 3.《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T1013— 2021） 《 xx 省 土地開發(fā)整理工程建設標準》 5.《國家投資土地開發(fā)整理項目預算定額標準》 6.《地形圖圖式》（ GB／ T7929－ 1995）； 7.《水土保持綜合治理、技術規(guī)范、小型蓄排水工程》（ GB／ － 1996） 8.《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（ GB50288— 1999）； 9.《渠道防滲工程技術規(guī)范》（ SL73— 1995）。 氣候 項目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?季風 氣候區(qū)，季風氣候明顯，四季分明，氣候溫和，雨熱同季，雨量適中；根據(jù) 1951～ 2021 年降雨資料分析計算，項目區(qū)多年平均降雨量 857mm；本區(qū)光熱資源較豐富。光熱資源適宜多種農(nóng)作物和林木生長。含水巖性以粉砂為主，雜以少量細砂或部分亞砂土。 地下水的補給主要來源于降雨入滲（降雨入滲補給系數(shù) a=～ ）及地表水體（河、溝）、灌溉回歸水補給量。 天然建筑材料 項目區(qū)工程建設所需要的石料 ，黃砂可就近購買，能夠滿足項目區(qū)建設需求 。本區(qū)熱量資源可 滿足 農(nóng)作物一年二熟 水資源 項目區(qū)水資源由地表水 資源 和地下水資源 兩部分 組成。 項目區(qū)內(nèi) 原 有五條較大溝渠，分別為夾欄溝、 水泉 溝、 段溝 、呵泉溝和新呵泉溝另 規(guī)劃新建的夾鎮(zhèn)溝。 塘壩蓄水次數(shù)為 ， 則塘壩可攔蓄水量為 萬 m3。 由于長 山 套水庫 滲漏嚴重， 年久失修，已不能保證為項目區(qū)提供灌溉水源，故本次規(guī)劃的灌溉水源暫不將長 山 套水庫的水量作為項目區(qū)的灌溉水源。 根據(jù)項目區(qū)臨近周邊世行農(nóng)業(yè)水利項目，在干旱年灌溉保證率為 75%時，淺層地下水開采 模數(shù) 為 m3/km2。 通過以上地表水和地下水分析，項目區(qū)在灌溉保證率為 75%時，地表水可供利用水資源總量為 萬 m3，地下水 可供利用的水資源總量為 320 萬 m3，（取調(diào)蓄次數(shù)為 1）兩項合計為 萬 m3。 社會經(jīng)濟狀況 據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)總?cè)丝?2123 人，其中勞動力 1098 人。在近 20 年間，澇災 11 次，旱災 7次；另外低溫連陰雨也是本地主要災害性天氣之一。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構詳見表 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構表 表 類別 現(xiàn)狀 面積 (公頃 ) 占建設規(guī)模 (%) 項目區(qū)總面積 － 建設規(guī)模 項目區(qū)建設規(guī)模 農(nóng)用地 耕地 水田 旱地 其他農(nóng)用地 農(nóng)村道路 坑塘水面 養(yǎng)殖水面 農(nóng)田水利 田坎 小計 建設用地 水利用地 水工建筑 小計 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 葦?shù)? 小計 不動工區(qū) 不動工 農(nóng)用地 園地 果園 其他果園 林地 有林地 苗圃 其他農(nóng)用地 畜禽養(yǎng)殖 小計 建設用地 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點 工礦倉儲用地 獨立工礦 特殊用地 軍事設施用地 小 計 土地利用程度 項目區(qū)的土地利用程度為： 土地墾殖率 =耕地面積 /項目區(qū)土地總面積 = 100%=%， 土地利用率 =已利用土地面積 /項目區(qū)土地總面積 = 100%=%，耕地復種指數(shù) 150%。 項目區(qū)在通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，配套建設農(nóng)田水利基礎設施和推 廣 良種、改變落后 的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術后，具有 一定 的增產(chǎn)潛力，項目實施后的土地利用經(jīng)濟效果 會得到明顯提高 。 防洪排灌設施 項目區(qū) 在排水方面的情況，項目區(qū) 內(nèi)部目前 主要的 排水溝 共有 5條 ， 分別是夾欄溝、 水泉 溝、 段溝 、呵泉溝和新呵泉溝。即項目區(qū)內(nèi)部可用水量只有 萬m3； 根據(jù) 章節(jié)所計算得地表徑流量為 412 萬 m3，可攔蓄量不足項目區(qū)地表徑流量的 1/4，因此項目區(qū)內(nèi)的坑塘 溝渠有迫切清淤的要求。 4 項目分析 項目合法性分析 法律法規(guī) 項目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi) 容，符合《