【正文】 .......................................... 90 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) ..................................................................................................................... 91 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)框架 ................................................................................................ 91 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................................ 92 考核機(jī)制建設(shè) ..................................................................................................................... 94 指導(dǎo)思想 ................................................................................................................ 94 組織領(lǐng)導(dǎo) ................................................................................................................ 94 評價對象 ................................................................................................................ 94 評價周期 ................................................................................................................ 95 評價實施與保障 .................................................................................................... 95 第六章 項目實施進(jìn)度 ...................................................................................................................... 96 建設(shè)工期 ............................................................................................................................. 96 實施進(jìn)度 ............................................................................................................................. 96 第七章 項目投資估算 ...................................................................................................................... 98 項目資金計劃 ..................................................................................................................... 98 一次性投資估算 .................................................................................................... 98 年運營成本估算 .................................................................................................... 99 資金來源 ............................................................................................................................. 99 第八章 項目社會評價 .................................................................................................................... 100 社會效益 ........................................................................................................................... 100 經(jīng)濟(jì)效益 ........................................................................................................................... 101 第九章 項目 經(jīng)濟(jì)評價 .................................................................................................................... 103 第十章 項目建設(shè)的可行性 ............................................................................................................ 104 政策環(huán)境可行性 ............................................................................................................. 104 效益可行性 ..................................................................................................................... 104 技術(shù)可行性 ..................................................................................................................... 104 財務(wù)可行性 ..................................................................................................................... 105 第十一章 項目風(fēng)險分析 ................................................................................................................ 106 風(fēng)險因素識別 ................................................................................................................. 106 風(fēng)險管理機(jī)制 ................................................................................................................. 106 第十二章 研究結(jié)論與建議 ............................................................................................................ 107 6 第一章 項目概況 項目名稱 項目名稱 ： XX 市 XX 區(qū) 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，簡稱 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”。 改革開放以來， XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速， 2021 年 全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，年均增長 %；財政一般預(yù)算收入 億元，年均增長 %；石化、機(jī)械、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)電園區(qū)、 XX 化工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。新城開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，調(diào)整了新城南北區(qū)管理體制，完成了核心區(qū)城市設(shè)計相關(guān)規(guī)劃編制，推進(jìn)了道路、管網(wǎng)、綠地和居住小區(qū)建設(shè)。 XX 區(qū)城市管理現(xiàn)狀 XX 區(qū)城市管理局是政府主管城市管理的職能部門，主要負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施 、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市供節(jié)水、供氣（供熱）和內(nèi)河管理。 目前， XX 區(qū)的城市管理現(xiàn)狀如下： 圍繞國家衛(wèi)生城市復(fù)查、省級示范文明城區(qū)和新一輪全國文明城市創(chuàng)建迎檢工作，集中開展整治行動，為確保各項創(chuàng)建活動順利開展提供有效的保障。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口集聚，流動設(shè)攤現(xiàn)象普遍，臟亂差嚴(yán)重，在市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理基礎(chǔ)上，各中隊以人 為本、疏堵結(jié)合，多方協(xié)調(diào)，建立各種經(jīng)營市場，給流動攤販安“家”， 有效解決了原來在馬路經(jīng)營的現(xiàn)象。三是實施橋梁安全情況檢測評定，修復(fù)橋梁 缺陷，疏通堵塞的泄水管，并將橋面存在嚴(yán)重裂縫和沉 降現(xiàn)象的列入 大修計劃。首先，環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善。開展了餐廚垃圾統(tǒng)一收運工作，與 36 家餐飲企業(yè)簽訂統(tǒng)一 收運協(xié)議。 加強(qiáng)園林綠化工作，環(huán)境美化效果明顯。二是認(rèn)真做好園林綠化景觀改造。四是協(xié)助辦好第20 屆金秋菊展，從進(jìn)場布置、景點維護(hù)等各方面給予了有力保障，確保了菊展的順利舉行。二是使用新技術(shù)治理水環(huán)境。二是配合 XX 興光天然氣公司做好城區(qū)內(nèi)天然氣管道的鋪設(shè)工作，完成了天然氣管道穿越隧道路的頂管、隧道北路和大西門路的管道鋪設(shè)工作。 二是開展了違章建筑、戶外廣告專項整治。利用拆遷閑置地塊，閑置地塊 作為 臨時停車場點；三是會同 街道等開展車棚車庫改變使用性質(zhì)現(xiàn)象專項整 治 ；四是配合區(qū)公路運輸管理所等部門，開展為期 “黑車”整治，使城區(qū)內(nèi)“黑車”數(shù)量明顯減少。今年財政預(yù)算支出 萬元，用于鎮(zhèn)（街道）的城市管理目標(biāo)考核，以提高基層政府從事城市管理工作的主動性和積極性。進(jìn)一步完善了聯(lián)席會議制度，會同公安、規(guī)劃等部門開展了車棚車庫整治、油煙污染業(yè)整治等多項聯(lián)合行動，通過互動，加強(qiáng)了各職能部門間的聯(lián)系和溝通，使城市管理少留盲點。今年我局主辦兩會建議、提案 20 件，協(xié)辦 19 件，堅持做到與人大代表、政協(xié)委員事先面商，事中溝通，事后面復(fù)，按時完成承辦工作，代表、委員滿意率 100％。 XX 區(qū) 城市管理局作為 XX 區(qū) 城市管理的綜合性職能部門，不斷積極探索城市管理新模式，力求城市環(huán)境最優(yōu)化和管理效率最大化。 信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 ”數(shù)字城管 ”是指運用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破。 建設(shè)部于 2021年 1月發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點工作，提出 2021年－ 2021年為試點階段， 2021 年－ 2021 年為全面推廣階段；截至到 2021 年 12 月：全國已有 25 個省、直轄市的 29 個市、區(qū)建設(shè)完成了 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)；另有 23 個城市的 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)正在實施建設(shè)中。 海曙區(qū)從 07 年 3 月開始 ”數(shù)字城管 ”籌建工作， 07 年 6 月建設(shè)方案通過專家組評審，目前已開始數(shù)據(jù)普查。 實施 ”數(shù)字城管” 是城市管理發(fā)展趨勢的需要 當(dāng)代城市管理的理念和實踐面臨 著變革與創(chuàng)新，從研究表明出了一些新的發(fā)展趨勢：一是在城市管理中，體現(xiàn)以人為中心，從對“硬件”為重點的管理轉(zhuǎn)向以“軟件”為重點的管理柔性化趨勢。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體 實施 ”數(shù)字城管” 是城市管理走向精細(xì)化管理的必然要求 城市基礎(chǔ)設(shè)施部件和管理對象事件的優(yōu)化運作，要求城市管理手段不斷更新。通過建立城市管理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺，促進(jìn)