【正文】 .......................................... 90 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) ..................................................................................................................... 91 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)框架 ................................................................................................ 91 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................................ 92 考核機(jī)制建設(shè) ..................................................................................................................... 94 指導(dǎo)思想 ................................................................................................................ 94 組織領(lǐng)導(dǎo) ................................................................................................................ 94 評(píng)價(jià)對(duì)象 ................................................................................................................ 94 評(píng)價(jià)周期 ................................................................................................................ 95 評(píng)價(jià)實(shí)施與保障 .................................................................................................... 95 第六章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ...................................................................................................................... 96 建設(shè)工期 ............................................................................................................................. 96 實(shí)施進(jìn)度 ............................................................................................................................. 96 第七章 項(xiàng)目投資估算 ...................................................................................................................... 98 項(xiàng)目資金計(jì)劃 ..................................................................................................................... 98 一次性投資估算 .................................................................................................... 98 年運(yùn)營(yíng)成本估算 .................................................................................................... 99 資金來(lái)源 ............................................................................................................................. 99 第八章 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) .................................................................................................................... 100 社會(huì)效益 ........................................................................................................................... 100 經(jīng)濟(jì)效益 ........................................................................................................................... 101 第九章 項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) .................................................................................................................... 103 第十章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ............................................................................................................ 104 政策環(huán)境可行性 ............................................................................................................. 104 效益可行性 ..................................................................................................................... 104 技術(shù)可行性 ..................................................................................................................... 104 財(cái)務(wù)可行性 ..................................................................................................................... 105 第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 ................................................................................................................ 106 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 ................................................................................................................. 106 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 ................................................................................................................. 106 第十二章 研究結(jié)論與建議 ............................................................................................................ 107 6 第一章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱 ： XX 市 XX 區(qū) 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”。 改革開放以來(lái)， XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速， 2021 年 全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %；財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，年均增長(zhǎng) %；石化、機(jī)械、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)電園區(qū)、 XX 化工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。新城開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，調(diào)整了新城南北區(qū)管理體制，完成了核心區(qū)城市設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)劃編制，推進(jìn)了道路、管網(wǎng)、綠地和居住小區(qū)建設(shè)。 XX 區(qū)城市管理現(xiàn)狀 XX 區(qū)城市管理局是政府主管城市管理的職能部門，主要負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施 、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市供節(jié)水、供氣（供熱）和內(nèi)河管理。 目前， XX 區(qū)的城市管理現(xiàn)狀如下： 圍繞國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查、省級(jí)示范文明城區(qū)和新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建迎檢工作，集中開展整治行動(dòng)，為確保各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展提供有效的保障。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口集聚，流動(dòng)設(shè)攤現(xiàn)象普遍，臟亂差嚴(yán)重，在市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理基礎(chǔ)上，各中隊(duì)以人 為本、疏堵結(jié)合，多方協(xié)調(diào)，建立各種經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，給流動(dòng)攤販安“家”， 有效解決了原來(lái)在馬路經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。三是實(shí)施橋梁安全情況檢測(cè)評(píng)定，修復(fù)橋梁 缺陷，疏通堵塞的泄水管，并將橋面存在嚴(yán)重裂縫和沉 降現(xiàn)象的列入 大修計(jì)劃。首先，環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善。開展了餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)工作，與 36 家餐飲企業(yè)簽訂統(tǒng)一 收運(yùn)協(xié)議。 加強(qiáng)園林綠化工作，環(huán)境美化效果明顯。二是認(rèn)真做好園林綠化景觀改造。四是協(xié)助辦好第20 屆金秋菊展，從進(jìn)場(chǎng)布置、景點(diǎn)維護(hù)等各方面給予了有力保障，確保了菊展的順利舉行。二是使用新技術(shù)治理水環(huán)境。二是配合 XX 興光天然氣公司做好城區(qū)內(nèi)天然氣管道的鋪設(shè)工作，完成了天然氣管道穿越隧道路的頂管、隧道北路和大西門路的管道鋪設(shè)工作。 二是開展了違章建筑、戶外廣告專項(xiàng)整治。利用拆遷閑置地塊，閑置地塊 作為 臨時(shí)停車場(chǎng)點(diǎn)；三是會(huì)同 街道等開展車棚車庫(kù)改變使用性質(zhì)現(xiàn)象專項(xiàng)整 治 ；四是配合區(qū)公路運(yùn)輸管理所等部門，開展為期 “黑車”整治，使城區(qū)內(nèi)“黑車”數(shù)量明顯減少。今年財(cái)政預(yù)算支出 萬(wàn)元，用于鎮(zhèn)（街道）的城市管理目標(biāo)考核，以提高基層政府從事城市管理工作的主動(dòng)性和積極性。進(jìn)一步完善了聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同公安、規(guī)劃等部門開展了車棚車庫(kù)整治、油煙污染業(yè)整治等多項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)，加強(qiáng)了各職能部門間的聯(lián)系和溝通，使城市管理少留盲點(diǎn)。今年我局主辦兩會(huì)建議、提案 20 件，協(xié)辦 19 件，堅(jiān)持做到與人大代表、政協(xié)委員事先面商，事中溝通，事后面復(fù)，按時(shí)完成承辦工作，代表、委員滿意率 100％。 XX 區(qū) 城市管理局作為 XX 區(qū) 城市管理的綜合性職能部門，不斷積極探索城市管理新模式，力求城市環(huán)境最優(yōu)化和管理效率最大化。 信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 ”數(shù)字城管 ”是指運(yùn)用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時(shí)段和全方位的城市管理，是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破。 建設(shè)部于 2021年 1月發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出 2021年－ 2021年為試點(diǎn)階段， 2021 年－ 2021 年為全面推廣階段；截至到 2021 年 12 月：全國(guó)已有 25 個(gè)省、直轄市的 29 個(gè)市、區(qū)建設(shè)完成了 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)；另有 23 個(gè)城市的 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)正在實(shí)施建設(shè)中。 海曙區(qū)從 07 年 3 月開始 ”數(shù)字城管 ”籌建工作， 07 年 6 月建設(shè)方案通過(guò)專家組評(píng)審，目前已開始數(shù)據(jù)普查。 實(shí)施 ”數(shù)字城管” 是城市管理發(fā)展趨勢(shì)的需要 當(dāng)代城市管理的理念和實(shí)踐面臨 著變革與創(chuàng)新，從研究表明出了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：一是在城市管理中，體現(xiàn)以人為中心，從對(duì)“硬件”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以“軟件”為重點(diǎn)的管理柔性化趨勢(shì)。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體 實(shí)施 ”數(shù)字城管” 是城市管理走向精細(xì)化管理的必然要求 城市基礎(chǔ)設(shè)施部件和管理對(duì)象事件的優(yōu)化運(yùn)作，要求城市管理手段不斷更新。通過(guò)建立城市管理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)