【正文】 斷創(chuàng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點，形成人與自然和諧發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟、社會效益衍生的持續(xù)發(fā)展環(huán)境。 完善銷售網(wǎng)絡(luò)。 開展技能培訓(xùn)。其中一期總規(guī)劃面積 3 萬畝，主要整合 XX 農(nóng)業(yè)示范基地現(xiàn)有的林果產(chǎn)業(yè)基地、特色養(yǎng)殖基地、奶牛養(yǎng)殖基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等，通過完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)。 近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)層次推進性原則。 不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系等農(nóng)業(yè)合 作發(fā)展的綜合配 19 套體系建設(shè)，以農(nóng)民個人與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)為抓手，將園區(qū)服務(wù)理念貫穿于整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，采用大公司經(jīng)營、小企業(yè)及個人參與的園區(qū)發(fā)展互動模式，建立高效長久的合作經(jīng)營戰(zhàn)略，做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一，促進資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 戰(zhàn)略重點 建設(shè) XX 開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地占地 1 萬畝。 健全 基本服務(wù)功能 探索符合 基地 發(fā)展模式 的 組織管理 形式。 在 XX 農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地 建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)研究中心，配置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科技試驗設(shè)施，如土地測試培肥設(shè)施、 良種繁育和 育種育苗設(shè)施、檢疫檢驗設(shè)施、試驗裝置、溫控設(shè)備等裝備，采取多種形式，加強與科研院所的聯(lián)系，增強園區(qū)或基地技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能 力。 建設(shè) 農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心。 政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)設(shè)施上給予支持的同時，鼓勵和吸納社會力量參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，在明確管理主體和產(chǎn)權(quán)的條件下，積極推進多元化經(jīng)營，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、合作社（協(xié)會）組織、農(nóng)戶參與的運行機制，以 保障 基地 的效率和效益， 實現(xiàn)基地可持續(xù) 發(fā)展。 資源共享， 促進和諧發(fā)展 。 在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 及其精深加工 的前提下， 更 加 注重農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng) 和開發(fā)， 扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動， 促進 農(nóng)民 產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展 。 制定優(yōu)惠的政策措施， 降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻， 積極實施項目扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向創(chuàng)業(yè)園集聚。 主要包括推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn) 資料和先進適用技術(shù)，在合作組織中開展新技術(shù)、新成果的教育培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)合作社成員辦理農(nóng)產(chǎn)品運銷及批發(fā)市場業(yè)務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品的收購標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格，切實保護合作社組織成員的合法利益，避免出現(xiàn)壓級壓價或者無序競爭現(xiàn)象的發(fā)生。 建立了 初步的 智力支持 體系 XX 農(nóng)業(yè)示范基地已與 中國農(nóng)科院、 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、 XX 大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所建立長期技術(shù)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，組建了為園區(qū)提供咨詢、規(guī)劃、技術(shù)服務(wù)等方面的專家顧問團隊； 有一批專業(yè)技術(shù)人員和科技特派員在基層參與技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，可以為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目提供 強大的支持支撐。 大面積待開發(fā)的土地和 得天獨厚的區(qū)位 形成的雙重 優(yōu)勢， 是全區(qū)其他農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū) 所 不具備，不僅 為 XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地提供了便捷廣闊的市場，更為培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才、提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 技術(shù)水平提供了優(yōu)良的實訓(xùn)條件 。 村村通公路， 寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動電話，郵電通訊十分便利 。 通過監(jiān)測表明 ，地下水、地表水、土壤、大氣等條件完全符合有機農(nóng)產(chǎn)品要求， 是 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè) 理想場所， 是國家科技部確定的國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，也是自治區(qū)確定的 100 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一 。而 XX 市是這顆明珠最耀眼的部分。 是自治區(qū) 開展全民創(chuàng)業(yè)活動的重要組成部分。 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確指出 ： 要“加快實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園促進工程，大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn) ，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 項目建設(shè)的可行性 國家和自治區(qū)大力支持項目 符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 。在 XX 市 XX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，孵化更多的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)， 是 XX市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 的客觀需要 。隨著城市的擴大和農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，失地農(nóng)民、農(nóng)村 10 富裕勞動力迅速增加。改革開放以來，一些群眾率先創(chuàng)業(yè)，率先致富，有些成為區(qū)內(nèi)外知名的農(nóng)民企業(yè)家。這 不僅為 XX 的發(fā)展提供了有力的政策保障 ，也為培養(yǎng)農(nóng)村 能人、生態(tài)移民、失地農(nóng)民 乃至 下崗職工 等創(chuàng)業(yè)人才提供了 全方位的政策 支持，必將有效帶動農(nóng)民 工 創(chuàng)業(yè)就業(yè) ，促進農(nóng)民增收致富 。 隨著 XX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 區(qū)的發(fā)展，其 在 促進 農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)、帶動農(nóng)民就業(yè) 中發(fā)揮了越來越重要 的作用?；?內(nèi)沒有 大型 工業(yè) 企業(yè) ， 幾乎 沒有工業(yè)污染源， 是發(fā)展現(xiàn)代高效、生態(tài)有機 農(nóng)業(yè) 難得的區(qū)域 ， 尤其是這里地域范圍廣闊，青壯年農(nóng)民數(shù)量集中，靠近 XX 市 區(qū) ，引智培訓(xùn)方便， 具有 建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè) 就業(yè)培訓(xùn)基地 得天獨厚 的 條件 。 項目區(qū)屬揚黃新灌區(qū)，土層深厚 ， 7 土壤以灰鈣土、淡灰鈣土為主，開發(fā)耕種時間相對不長 。整個地區(qū)東西寬 18 公里，南北平均長 35 公里，總面積 540 平方公里，約合81 萬畝；現(xiàn)轄吳家溝、石家窯、趙家溝、利同、利原 5 個村和 種畜場、貯草站兩 個國營 農(nóng)場，農(nóng)戶近 2021 戶，總?cè)丝?9800 人。 第二章 項目建設(shè)的必要性與可行性 推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的迫切需要 3 帶動欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)的客觀需 要 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生的需要 國家和自治區(qū)大力支持項目 項目區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢條件 第三章 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) 以人為本，提高創(chuàng)業(yè)能力 依托產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 資源共享，促進和諧發(fā)展 政府引導(dǎo)，市場運作為主 完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心 配置技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)設(shè)備 創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)人才孵化條件 健全基本服務(wù)功能 第四章 項目總體規(guī)劃及建設(shè)方案 規(guī)劃原則 4 規(guī)劃范圍 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地的功能定位 核心區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展示區(qū) 道路工程 供水工程 管理服務(wù)設(shè)施建設(shè) 第五章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算和資金籌措 設(shè)資金籌措 第六章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地投資效益分析 第七章創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地的組織管理與運行 建立土地流轉(zhuǎn)機制 建立技術(shù)承包機制 5 項目管理 人力資源管理 市場營銷管理 第八章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)的配套政策與保障措施 產(chǎn)業(yè)以獎代補政策 土地使用政策 創(chuàng)新獎勵政策 稅務(wù)優(yōu)惠 政策 加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)的組織管理 扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織發(fā)展 技術(shù)支持和保障 人才保障 第九章 結(jié)論與建議 6 第一章 項目建設(shè)區(qū)的基本情況 項目 名稱、 地點、 建設(shè)單位 項目名稱： XX 市 XX 開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項目 建設(shè)地點： XX 市 XX 國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地 建設(shè)單位： XX 市 XX 開發(fā)區(qū)管委會 主管單位： XX 市發(fā)展和改革委員會 項目建設(shè)單位的基本情況 自然 社會 條件 XX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)地處 XX 中部干旱帶 北緣（ 核心 ） 區(qū)域，位于 XX 市區(qū)南部的引黃灌區(qū)和中部干旱帶結(jié)合地帶，北接利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)、西至石中高速公路、東至苦水河、南接紅寺堡開發(fā)區(qū)。 XX 開發(fā)區(qū) 屬于典型的黃土高原地貌，微坡丘陵與平原交錯，地勢舒緩，田園整齊，土地資源豐富 。 西部大開發(fā)十幾年來， XX 交通 道路得到了顯著改善，交通運輸非常 方便 。 完善了相關(guān)配套的溝渠路及農(nóng)田林網(wǎng) 8 設(shè)施，各示范基地均已配套電網(wǎng)、供水工程及相關(guān)附屬設(shè)施。 為了進一步推進 XX 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地發(fā)展，充分發(fā)揮基地在 培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才，帶動農(nóng)民就業(yè)方面的積極作用， 2021 年 XX 市出臺了《關(guān)于加快建設(shè) XX 市 XX 國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的意見》，提出 要將 XX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建成 “國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū) ”和“XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地 ”，建成培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才先行區(qū) 。 這一地區(qū)既靠近 XX 市區(qū)，又是移民區(qū)，是灌區(qū)和山區(qū)結(jié)合部，文化多樣，人們 思想活躍， 易于接受新事物，進取意識強，善于 經(jīng)商和 經(jīng)營辦企業(yè)。 帶動欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)的客觀需要 近年來， XX 市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，城區(qū)建設(shè)面積擴大了六倍，成為 XX 重要 城市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進，農(nóng)業(yè)機械化水平迅速提高，種植業(yè)基本實現(xiàn)了全程機械化，養(yǎng)殖業(yè)機械化水平得到大幅度提高。與 XX 其它四個市相比， XX 市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，人口密度較大，工業(yè)基礎(chǔ)較弱，經(jīng)濟欠發(fā)達，就業(yè)形勢在全區(qū)最為嚴(yán)峻。 通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)吸引部分有知識、有理想的移民群眾到園區(qū)進行技術(shù)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)，通過自己投資和園區(qū)小額擔(dān)保貸款，支持移民群眾進行生產(chǎn)發(fā)展，通過自身實踐帶頭做給移民看，領(lǐng)著移民干，以先富帶動后富，促進移民地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，真正做到移民搬遷 “搬得出、穩(wěn)得住、好就業(yè)、能致富 ”。 是 國家大力支持的重要民生工程 。 XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地地處 XX 中部干旱帶，沒有大型工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力較多 ， 也有從貧困地區(qū) 遷 移來的大量移民，需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民 數(shù)量 相對集中， 依托 XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，對于促進農(nóng)民就業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。 項目 區(qū) 建設(shè)的 優(yōu)勢條件 12 土地優(yōu)勢突出 素有 “塞上江南、魚米之鄉(xiāng) ”的 XX 平原是西北農(nóng)業(yè)一顆璀璨明珠。 尤其是基地內(nèi) 沒有 大型 工業(yè)和污染源，土層深厚，土地較肥沃 。 開發(fā)區(qū)距 自治區(qū) 首府銀川 僅 110km，距離河?xùn)|機場 80km， 京藏高速公路、定武高速 、 109 三條國道貫穿境內(nèi) ， 是連接銀川、 XX、中衛(wèi)、固原、蘭州、西安等城市最便捷的通道。 XX 市已創(chuàng)辦了一批各種