【正文】 規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)主、次干道 28 公里，形成 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地 核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的區(qū)間的交通網(wǎng)絡(luò)，道路兩邊沒置排水溝渠和綠化帶。 工程建設(shè)期為 3 年。 基地 水電路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資主要采取申請國家和自治區(qū)補助資金，差額部分采取政府自籌和企業(yè)投資的方式進行解決。 生態(tài)效益 基地 通過科學(xué)規(guī)劃，合理利用生物資源、土地資源、水資源和太陽能、沼氣等清潔能源，發(fā)展高效的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)功能，按綠色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要，推行并推廣 “畜一沼一果 (菜、牧草 )”的生態(tài)模式，減少了對土地、水、大氣的污染，可促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向良性方向發(fā)展 。明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)范圍、任務(wù)、工作要求，并根據(jù)其承擔(dān)的責(zé)任授予相應(yīng)的權(quán)限。 市場營銷管理 采用現(xiàn)代經(jīng)營管理體制，引導(dǎo) 基地 各產(chǎn)業(yè)不斷地去開拓國內(nèi)外市場，提高產(chǎn)品的市場占有率。取得政府補貼資金后，不繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓的要收回補貼資金。 創(chuàng)新獎勵政策。 35 農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目符合清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可享受 XX 市關(guān)于清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在財政、金融、物資、稅收等方面對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織給予扶持。利用國家有關(guān)培訓(xùn)工程項目，有計劃、有步驟地引導(dǎo) 基地 的農(nóng)戶進行技能學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，同時形成傳幫帶的人才全面水平提升機制，進而提高農(nóng)民的勞動技能和致富本領(lǐng)，實行 “綠色證書 ”發(fā)放和持證上崗制度，以此來加快 基地 的科技進步。 項目區(qū)氣候條件、土地資源、水資源和勞動力資源等可以支撐園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；擬建 項 目區(qū)為緩 坡丘陵區(qū)，變化多樣的地形地貌正 38 好滿足 基地 發(fā)展多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要，可以降低企業(yè)投資成本；建設(shè)不改變土地利用性質(zhì)，技術(shù)方案和管理方案設(shè)置科學(xué)合理、易于操作，公眾參與度和認(rèn)知度高，開發(fā)的產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好，對農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動效果顯著。 。全部項目建成后，核心區(qū)年產(chǎn)值可達 3 億元人民幣。 人才保障。 借鑒國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制 和行銷機制等方面的經(jīng)驗，探索創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織新模式，建立一個以生產(chǎn)相銜接、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、產(chǎn)品流通順暢的農(nóng)民產(chǎn)銷組織，以提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險能力。建筑衛(wèi)生費、墻改專項基金、散裝水泥專項基金等費用。建立企業(yè)、大戶用地退出機制，完善用地合同，對過去依法批準(zhǔn)的的農(nóng)業(yè)開 發(fā)用地，閑置未滿 2 年的收取閑置費，閑置滿 2 年以上的，市政府無償收 34 回；新批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，不按期開工或 1 年內(nèi)達不到投資要求的無償收回；新批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地，不按期開工或一年內(nèi)達不到投資要求的無償收回；擅自變賣、轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的無償收回，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名變相圈占土地或破壞植被環(huán)境。經(jīng)果林種植享受國家補貼 200 元 /畝。 32 人力資源管理 樹立 “人力資源是第一資源 ”的理念，根據(jù) XX 農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地 發(fā)展的需要，加強人力資源開發(fā)，制訂人力資源規(guī)劃體系、配置體系、報酬體系、考核體系與激勵體系，為 基地 建設(shè)和未來發(fā)展培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人才。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員可以依法以集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。 社會效益 通過引進、吸收國內(nèi)外先進的營銷管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)，將 XX 29 市的農(nóng)業(yè)資源、勞動力、科研成果與國內(nèi)外的資金、應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品運銷等優(yōu)勢有機結(jié)合起來，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動 XX 市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；通過園區(qū)的示范和輻射作用，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、 經(jīng)營理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，帶動周邊利通區(qū)、鹽同紅中部干旱帶及全區(qū)農(nóng)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型。 管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資估算 27 項目管理服務(wù)中心 11000 平方米管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)按照均價 2021元／平方米，估算投資額 2200 萬元。 第五章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 估算和資金籌措 投資估算范圍 本項目旨在為 到基地 創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供一個良好的發(fā)展空間和條件，構(gòu)建 XX 市 對外招商引資平臺。 道路工程 基地 道路系統(tǒng)對合理地組織科研、生產(chǎn)和生活起著關(guān)鍵作用。依托科研單位提供的技術(shù)支撐和 XX優(yōu)良的土壤環(huán)境，引進苗木公司進行高檔苗木花卉培育種植，并通過公司健全的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)帶動當(dāng)?shù)匾泼襁M行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 優(yōu)良品種繁育和科技與人才培訓(xùn)區(qū) 1000 畝。 (2)創(chuàng)業(yè)孵化中心 540 畝。在保證農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過引進國內(nèi)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、示范推廣新品種新成果，通過 基地 專家指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合成熟的市場銷售體系，吸引更多的投資創(chuàng)業(yè)者來 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地 進行投資創(chuàng)業(yè)，共同促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)孵化功能 園區(qū)孵化重點是科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，以科研單位與專家學(xué)者的相關(guān)科研成果、專利技術(shù)為基礎(chǔ)，建立良好的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化投資機制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和新技術(shù)承接的主體，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新型 人才，以期不斷適應(yīng) 基地 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 創(chuàng)業(yè)功能 設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。 以優(yōu)勢種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的原則。 通過 對 XX 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn) 基地為主的 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) ， 力爭到 18 2021 年，使 XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地具備培訓(xùn)孵化 農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)人才 的基本功能， 具有比較完善 的 良種繁育、防疫檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、加工營銷、基本服務(wù)和環(huán)境污染防治等體系， 圍繞供港蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋果、特色養(yǎng)殖等 產(chǎn)業(yè) 培養(yǎng) 創(chuàng)業(yè)人才 400 個， 孵化 100 個創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 17 力爭每年 培訓(xùn) 1000 名創(chuàng)業(yè)人員 。 對于來 基地 創(chuàng)業(yè)的人員 一視同仁 ，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊耐顿Y待遇 、 各種優(yōu)惠政策 和 各種扶持措施，同等享受各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 經(jīng)過 5 年的努力，把 XX 建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 產(chǎn)品開發(fā)、 技術(shù)進步、人才 成長 、管理規(guī)范、就業(yè)充分、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地， 成為 XX 市及 XX 周邊地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范和 促進 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的 示范區(qū) 。這些為創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)提供了很好的科技基礎(chǔ)條件。澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊蔬菜批發(fā)市場等已頗具規(guī)模，區(qū)內(nèi)外聞名，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 XX 位于引黃灌區(qū)和中部干旱帶結(jié)合地帶，總面積 540 平方公里， 其中， 水澆地 灌溉 近 13 萬畝 ， 農(nóng)田水利設(shè)施比較完善，溝渠縱橫，灌排暢通，旱澇無虞。解決好農(nóng)民就業(yè)是增加農(nóng)民收入重要舉措。同時，對于加快移民地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)帶動移民創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)和再就業(yè)至關(guān)重要 。在 XX 市 XX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地 ，通過建設(shè)和完善培訓(xùn)實訓(xùn)設(shè)施、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基地、金融服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺等， 為區(qū)域內(nèi)農(nóng) 民 提供創(chuàng)業(yè)服務(wù) ，使他們 共享創(chuàng)業(yè)信息 ， 激發(fā) 他們 創(chuàng)業(yè)愿望、拓寬創(chuàng)業(yè)思路、提高創(chuàng)業(yè)技能、補足創(chuàng)業(yè)要素短板，滿足創(chuàng)業(yè)條件，推動 XX 市農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 就業(yè) 工作。 開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團結(jié)，社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。水源充足，農(nóng)田水利設(shè)施比較 完善，溝渠縱橫，灌排暢通，旱澇無虞。 XX市 XX農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū) 農(nóng)民 創(chuàng)業(yè) 就業(yè) 培訓(xùn) 基地 建設(shè)項目 申請報告 XX 市 XX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)管委會 二〇一一年 十二 月 2 目 錄 第一章 項目建設(shè)區(qū)的基本情況 、地點、建設(shè)單位 項目名稱： XX 市 XX 開發(fā)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項目 建設(shè)地點： XX 市 XX 國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地 建設(shè)單位： XX 市 XX 開發(fā)區(qū)管委會 主管單位： XX 市發(fā)展和改革委員會 自然社會條件 建設(shè)現(xiàn)狀 方案編制依據(jù) 《 XXXX 自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》； 《 XXXX 自治區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》； 《 XXXX 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》； 《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》； 《 XX 市十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》； 《 XX 市 XX 國家農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)規(guī)劃》； 園區(qū)基本情況及其他有關(guān)資料。 已建成南北兩條線的灌溉渠系，北線扁擔(dān)溝二、三、四級揚水干渠（設(shè)計流量Q=3 3m /s）年可提供 3800 萬 3m 灌溉用水，灌溉面積 萬畝；南線，國家自治區(qū)重點扶貧揚黃灌溉 1236 工程骨干引水渠道，紅三干渠 41支干渠 、 39 支干渠 已在項目區(qū)建成通水； 兩條 支干渠 總 設(shè)計流量Q= 3m /s，年可提供 3072 萬 3m 灌溉用水，控制灌溉甜水河以北， 橫溝 以南，苦水河以西， 1308m 等高線以東區(qū)域，灌溉面積 萬畝。近年來，通過積極招商引資、加大扶持力度、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，吸引了區(qū)內(nèi)外的企業(yè)家、經(jīng)濟能人、失地農(nóng)民、下崗職工等創(chuàng)業(yè)人士 100 多位到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，已創(chuàng)辦養(yǎng)殖、種植等企業(yè) 38 家、 引領(lǐng) 經(jīng)濟合作組織 11 個，帶動生態(tài)移民、失地農(nóng)民、下崗職工等社會就業(yè) 人員 5300 多人，實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的，促進了區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這些創(chuàng)業(yè)致富的典型，激發(fā)了更多農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，但是，他們其中許多人由于創(chuàng)業(yè)所 必 需的 要素中一到兩個要素準(zhǔn)備不足，而無法實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。 發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 和 改善民生的需要 建設(shè) XX 國家農(nóng)業(yè)示范基地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果、先進技術(shù)集成示范、科技型企業(yè)孵化、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對于推進 XX 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)品規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn) 加銷一體化方向發(fā)展具有重要意義。” 增加農(nóng)民收入是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。 其中， XX 是最具可持續(xù)發(fā)展后勁的地區(qū)，是最有發(fā)展空間和前景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，也是 XX 市十二五期間發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點區(qū)域 。 尤其是 開發(fā)區(qū) 毗鄰 XX 主要商品集散地 ——XX 市 ， XX 周邊已建成了各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)