【正文】 品物流園區(qū)建設(shè)所需的交通條件日趨完善。與 98 個國家和地區(qū)的218 個港口有貨物運輸貿(mào)易往來，港口貨物吞吐能力達到2618 萬噸，為?十五?末的 倍；鐵路線直達港口碼頭，與全國鐵路并網(wǎng)運營。?十一五?期間，北海市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大的發(fā)展，城市交通網(wǎng)絡體系初具規(guī)模。在規(guī)劃設(shè)計上可以充分吸收國際一流同類市場的成功經(jīng)驗和先進理念，在運營管理上可以引進國際知名企業(yè)進行策劃、宣傳、營銷 及管理。近年來，許多外地療養(yǎng)院、康復中心在北海落戶，東北、西北和華北等地不少離退休人員也把北海作為養(yǎng)老定居的首選之地。 五、有良好的人文生態(tài)環(huán)境。 北海對外開放歷史悠久，早在兩千多年前就是中西方海上貿(mào)易的重要商港，是我國海上絲綢之路始發(fā)港之一； 1876年中英《 煙臺條約 》辟為通商口岸； 1984 年，北海被國家定為沿海 14 個開放城市；先后與 美國 塔爾薩市、 日本 八代市、 澳大利亞 黃金海岸市、斐濟蘇瓦市、 泰國 合艾市、 菲律賓 普林塞薩市、印尼三寶壟市、 捷克 亞布洛內(nèi)茨市、 韓國 浦項市 等外國城市結(jié)為友好城市。本項目的建設(shè)和投入運營，將填補這個空白，為北海市確立其區(qū)域性國際現(xiàn)代物流樞紐城市地位起到推動作用。隨著中國與東盟之間貿(mào)易的不斷擴大，現(xiàn)有的中國西南出海大通道將成為一條溝通東南亞的國際商貿(mào)大道，這條通道上的重要出?？诔鞘斜焙?，便成為中國與東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁和基地，將承擔中國面向東南亞國際區(qū)域性貿(mào)易中心的重任。 中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)升溫和巨大的發(fā)展空間，顯示出中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有良好 的發(fā)展前景，說明建設(shè)北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)處于良好的機遇期。東盟是我國農(nóng)產(chǎn)品第四大出口市場，出口產(chǎn)品主要集中于具有競爭優(yōu)勢的水產(chǎn)品、蔬菜、水果、肉類制品和加工品。中國木材供求存在著很大的缺口，需要從東盟國家進口木材，還向印尼等國大量進口膠合板。此外，馬來西亞和印尼是世界上重要的棕櫚油生產(chǎn)國，供應著全球 80%的產(chǎn)品。與歐美國家相比，中國與東盟國家地理位置更接近，短時間運輸對于保證水果、蔬菜、花卉的新鮮程度及迅速占領(lǐng)市場是非常有利的，同時中國廉價的勞動力使得中國的商品在東盟市場上也具有一定的優(yōu)勢 。近幾 年，中國大蒜對印尼出口數(shù)量、金額都有所增加。中國的優(yōu)勢產(chǎn)品是溫帶作物，主要包括大蒜、蘋果、柑橘、香菇、梨、蘿卜、草莓等。 隨著中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 取得了快速的發(fā)展，從 2021年的 25億美元，發(fā)展到 2021年的 180 億美元， 2021 年達到了 245 億美元。 2021 年，中國與東盟的平均關(guān)稅水平已由降稅前的 ％降低到 ％。 2021 年11 月，中國與東盟簽署了有關(guān)農(nóng)業(yè)中長 期合作的《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，雙方開始逐步廢除以農(nóng)產(chǎn)品為主的 600 項產(chǎn)品的關(guān)稅，并在 2021 年完成。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。??要合理布局，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 第三章 項目建設(shè)可行性分析 第一節(jié) 項目建設(shè)的有利因素 北海建設(shè)大型區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，具有下列有利因素。?現(xiàn)代化 大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心將成為提高我國農(nóng)業(yè)后續(xù)效益新的經(jīng)濟增長點。 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品的流通成本較高，2021 年我國物流成本占 GDP 的比例為 %，是美國的兩倍多。生產(chǎn)始端的農(nóng)民不用運送農(nóng)產(chǎn)品進城，銷售終端的農(nóng)產(chǎn)品零售商及酒店、駐 軍、學校、單位飯?zhí)玫瓤蛻粢膊挥玫脚l(fā)市場拉貨，大幅 度減少了城市道路的車流量，尤其是避免了大噸位運輸車對城市道路的損壞，可以從根本上緩解城市交通壓力。 按照 《廣西北部灣 經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北海將 在 2020年按規(guī)劃建成城市常住人口達 120萬的特大城市，加上流動人口，城區(qū)人口將超過 200萬人。北海已進入了產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展新階段，綜合經(jīng)濟實力迅速增強。水 產(chǎn)品運輸車輛灑漏魚汁污染問題長期困擾北海城市環(huán)境衛(wèi)生，對北海的城市形象帶來極大的負面影響；魚粉廠企業(yè)生產(chǎn)的廢氣不達標排放；曬魚場和魚蝦加工點，亂搭亂建，不符合環(huán)保要求，無營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)許可 證和 QS 生產(chǎn)許可證；市區(qū)北部沿岸海堤街的貝類收購、包裝點污水橫流，臭氣熏天。持續(xù)資源量為 70 萬噸，年可捕量為 45— 47 萬噸。當前北海農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場尚處空白狀態(tài)，還不具備滿足特大城市人口規(guī)模所需要的農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。廣西重點培育的十四個千億元產(chǎn)業(yè)中，北海擁有 電子信息、臨港新材料、石油化工三個產(chǎn)業(yè)。 八、有利于確保北海城市和經(jīng)濟社會 長遠發(fā)展的可持續(xù)性 北海 四季綠樹成蔭，全年花果飄香，風光旖旎，氣候宜人。它是 在一個園區(qū)內(nèi)，布局建設(shè)蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)、糧油干雜、農(nóng)資、種子苗木等多個專業(yè)交易區(qū)和理貨區(qū)，將包括農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、 倉儲、保鮮、加工、物流、配送、 科技研發(fā)、檢驗檢測、電子商務、信息管理、公用服務、 展覽展示、交易結(jié)算、行業(yè)動態(tài)、合同履行以及與之配套的商務餐飲、酒店、休閑、文化、娛樂等通過有序的空間布局和有機整合而形成的綜合體。 目前，北海市因批發(fā)市場缺失，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民的田間地頭到市民的餐桌所經(jīng)過的一系列中間環(huán)節(jié)，因缺乏公開透明合理有序的價格形成機制，其結(jié)局是市民花高價購買了農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民卻沒有得到合理的收益，大部分的差價被流通環(huán)節(jié)不公平地占有。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項目建設(shè)目標是 立足北海及周邊地區(qū)，服務中國西南、中南地區(qū)，輻射中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) ，項目通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，從流通環(huán)節(jié)對食用農(nóng)產(chǎn)品實施監(jiān)控，極大 的提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，確保市民吃上?放心米、放心菜、放心肉、放心水產(chǎn)品?。 五、是 保障輻射區(qū)域城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品食品安全的需要。 加工配送平臺建設(shè)是本項目的重要組成部分之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后向產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品中間需求的擴 張，只有中間需求得 到擴張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有長足的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接初級農(nóng)產(chǎn)品與最終消費的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅關(guān)系到擴張農(nóng)業(yè)的中間需求，而且直接關(guān)系到滿足最終消費的需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、消費和對外貿(mào)易都有重大影響；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是工業(yè)發(fā)達地區(qū)防止農(nóng)業(yè)萎縮的一個重要途徑，是維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 因此，加快建北海農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，可以搶占迅速增長的農(nóng)產(chǎn)品物流市場，應對日趨激烈的市場競爭，可以吸引跨國連鎖零售企業(yè)在北海設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品采購中心 ，推動北海由國內(nèi)市場?末梢?躍升為中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性國際市場的?樞紐? 。 三、是促進北海由市場?末梢?躍升為國際貿(mào)易?樞紐?的有效平臺 隨著東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進入我國市場等經(jīng)濟措施的進一步落實，我國與東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將進一步擴大。國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，區(qū)域內(nèi)各市間為此展開了激烈的競爭。 一、是北海市在實施國家戰(zhàn)略中提升自身作用和地位的重要舉措 建立中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，是國家應對經(jīng)濟全球化的重大戰(zhàn)略性舉措。隨著北海市經(jīng)濟和生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的產(chǎn)品需求也不斷提高。在我國，沒有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的城市已很少，而沿海開放城市或中等發(fā)展水平城市中也僅北海一市沒有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 經(jīng)過二十多年的建設(shè)和發(fā)展， 目前全國已有 10000 多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 （ 7）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。 （ 5）加強市場檢測。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會論監(jiān)督機制。 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。 （ 1）加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全法》實施力度。 2021 年 特別行動中，央視曝光了雙匯?瘦肉精?養(yǎng)豬一事。水胺硫磷是一種廣譜殺蟲劑 ,因?qū)儆诟叨巨r(nóng)藥 ,禁用于果、茶、煙、菜以及中草藥植物。 2021 年 9 月，上海數(shù)百人瘦肉精中毒， 300 多人次到醫(yī)院就診，其中有 180 余人是在單位食堂就餐時吃過豬肉引起中毒。 2021 年 2 月，肯德基公司相關(guān)食品卷入?蘇丹紅（ 1 號）?事件，該色素對人體具有致癌性。 2021 年 4月 17 日，綠色和平組織揭發(fā)香港兩大超市內(nèi)出售含有非法農(nóng)藥及農(nóng)藥殘余超標的蔬菜，即?香港毒菜事件?。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故影響惡劣、后果嚴重。 影響安全的因素涉及到產(chǎn)地、生產(chǎn)過程和采收儲運等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術(shù)復雜，污染評價的手段有限。 既有直接食用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有生物多樣性、鮮活、易腐、難儲藏、產(chǎn)品規(guī)格 不易統(tǒng)一的特點。 六、 農(nóng)產(chǎn) 品安全保障需求日益提高 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布與實施。 全市土地面積 3337 平方公里， 總?cè)丝?162 萬人。自治區(qū)黨委、政府高度重視?三基地一中心?建設(shè)，認真貫徹實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進北部灣經(jīng)濟區(qū)大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、 大城建、大旅游、大招商、大文化發(fā)展等?八大?重點工作，推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)進入開放開發(fā)的全新階段。北海市毗鄰粵港澳，背靠大西南，有著承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等經(jīng)濟發(fā)展要素更大規(guī)模地在北海市積聚提供了地理上的可能性。十 幾年來，通過實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ,西部地區(qū)的市場潛力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和勞動力低成本優(yōu)勢等逐步顯現(xiàn)了出來，促進了全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化。北海位于 中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心區(qū)域， 北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，可以在 中國與東 盟雙向開放、雙向交流中 發(fā)揮 重要 作用，并推動北海改變在貿(mào)易版圖中的位置，由國內(nèi)貿(mào)易的?末梢?上升成為 中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū) 的?樞紐?，中國西南、中南地區(qū)與東盟國家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通過北海這個?樞紐?實現(xiàn)快速集散和流動。廣西擁有無比優(yōu)越的地理位置 ,它是中國與東盟雙方開放 ,雙向交流的橋梁和門戶。中國與東盟農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是雙方合作的重要領(lǐng)域 ,中國和絕大 多數(shù)的東盟國家都是農(nóng)業(yè)大國 ,農(nóng)產(chǎn)品一直以來都扮演著十分重要的角色。? 國家宏觀政策顯示，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢下，中央對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施、集貿(mào)市場和批發(fā)市場的建設(shè)高度重視，并加大政策扶持力度，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、流通、交易等方面將面臨一個全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的機會。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總 體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。?? 充分發(fā)揮‘雙百市場工程’的骨干作用。 ? 2021 年 中央 1號文《 關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建 設(shè)的若干意見 》指出：? 發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。 2021 年中央 1號文《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》對搞好集貿(mào)市場和 批發(fā)市場的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及現(xiàn)代物流等方面作了明確指示，農(nóng)產(chǎn)品的拍賣、網(wǎng)上交易等新型流通方式開始被明確提出：? 加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)。建設(shè)單位 北海市市場投資發(fā)展集團有限公司 是一個具有豐富管理經(jīng)驗的國有企 業(yè)，有能力、有實力建設(shè)和經(jīng)營好北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。 ?五中心?是指： 信息網(wǎng)絡中心、檢驗檢測中心、行政服務中心、汽修汽配中心、綜合服務中心。 中級階段 建成面向泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易、展示展銷、價格形成、信息服務、 物流配送的重要節(jié)點。 通過網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的建設(shè)和一站式數(shù)字化運作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子交易業(yè)務，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息快速采集、整理、發(fā)布，確立其在泛北部灣區(qū)域 的價格指導中心和信息發(fā)布中心地位。 （二）項目定位 立足北海及周邊地區(qū)，服務中國西南、中南地區(qū)，輻射中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)。 八、項目實施進度計劃 本項目分三期建設(shè)，計劃在 6 年內(nèi)建成。 六、投資總額： 項目總投資為 25 億 元。 五、用地面積： 3000 畝。 建筑密度 %，容積率 ，綠化率 20%。 三、編制 內(nèi)容 （一）項目立項背景 國家產(chǎn)業(yè)政策導向； 中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)雙向貿(mào)易； 西部大開發(fā)； 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)； 北海城市發(fā)展需求； 農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高； 北海 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場處于空白狀態(tài)。 通過建設(shè)文化、娛樂、 展覽、展示 、賓館、酒店、保健等配套設(shè)施， 實現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合積聚發(fā)展效應， 打造集? 購 — 游 — 賞 — 娛 — 食 — 住 ?為一體的具有旅游景區(qū)特色的綜合園區(qū)。 （四）項目發(fā)展目標 分三個階段： 初級階段 建成輻射半徑為 300 公里的農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷中心、價格形成中心、信息服務中心、物流配送中心。 ?六區(qū)?是指： 交易區(qū)、理貨區(qū) 、物流配送區(qū)、包裝 加工區(qū)、倉儲區(qū)、冷凍區(qū) 。 （七）主要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 指 標 單位 數(shù) 量 1 占地面積 畝 3000 2 總建筑面積 萬 m2 98 綜合交易區(qū) 萬 m2 10 綜合理貨區(qū) 萬 m2 10 電子交易廳 萬 m2 1 種苗花卉 交易區(qū) 萬 m2 10