【正文】 醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需床位指標(biāo)，可在區(qū)域總量中調(diào)整，需擴(kuò)大規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原則上必須同時(shí)符合下列條件：幅射全市區(qū)域的機(jī)構(gòu)，其床位使用率達(dá)到 85%以上且平均住院日低于 14 天；幅射縣（市）的機(jī)構(gòu)，其床位使用率須達(dá)到80%以上且平均住院日低于 12 天。 職能與功能：衛(wèi)生信息是科學(xué)決策的重要依據(jù)，是現(xiàn)代信息社會(huì)的必然要求。揚(yáng)州衛(wèi)校加強(qiáng)與高校聯(lián)合辦學(xué)，提高辦學(xué)層次，開(kāi)展在職衛(wèi)技人員繼續(xù)教育。根據(jù)發(fā)展需要，全市在現(xiàn)有供血范圍內(nèi)設(shè) 3－ 5 個(gè)貯血點(diǎn)，并逐步在 寶應(yīng)、高郵、江都、儀征四縣（市）增設(shè) 4 所中心血站分支機(jī)構(gòu)。市紅十字救護(hù)培訓(xùn)中心主要承擔(dān)群眾性救護(hù)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)教育。 職能與功能：提高居民身心健康素質(zhì)，普及精神心理衛(wèi)生，發(fā)展老年醫(yī)學(xué)保健。 職能與功能：市婦保所與市婦幼保健院合署，承擔(dān)市區(qū)婦幼醫(yī)療保健服務(wù)和全市婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)工作。 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)：由市和各縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院組成一級(jí)服務(wù)網(wǎng)。 鼓勵(lì)和支持興辦多種所有制形式的農(nóng)村醫(yī)療機(jī) 構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁非法行醫(yī)。對(duì)醫(yī)療服務(wù)量長(zhǎng)期不足，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)重組、兼并、撤銷(xiāo)或壓縮規(guī)模建制等方式逐步進(jìn)行調(diào)整，向慢性病、老年護(hù)理、康復(fù)機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)化。三級(jí)醫(yī)院是區(qū)域內(nèi)醫(yī)、教、研的中心，主要以危重病例、疑難雜癥診治為主，提供特色?？漆t(yī)療服務(wù)，同時(shí)從事醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)工作。 職能與功能：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受所轄衛(wèi)生行政部門(mén)委托行使部分衛(wèi)生監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院努力建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，積極推行鄉(xiāng)村一體化管理模式，以鄉(xiāng)帶村，形成農(nóng)村新的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由市、區(qū)、街道三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，一級(jí)由市、區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成，二級(jí)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及各類門(mén)診、部（所）組成。 指標(biāo) 32：至 2020 年，全市建成二個(gè) “ 全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市） ” 。 指標(biāo) 30： 5 年內(nèi)省（部）級(jí)以上立項(xiàng)的科研項(xiàng)目 10－ 15 項(xiàng)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)、?。ú浚┘?jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 3－ 5 項(xiàng)，省衛(wèi)生廳新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng) 6－ 10 項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)100－ 120 項(xiàng)。 衛(wèi)生科技與人才建設(shè)： “ 十五 ” 期間，全市衛(wèi)生科技水平達(dá)到省內(nèi)中等以上水平。 初級(jí)衛(wèi)生保健工作；保持我市在省內(nèi)初保達(dá)標(biāo)的先進(jìn)水平，繼續(xù)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，建立健全農(nóng)民健康保障制度。 健康教育工：繼續(xù)開(kāi)展城市全民健康教育和農(nóng)村 “ 九億農(nóng)民健康教育行動(dòng) ” ， 大力宣傳健康知識(shí)、促成健康行為形成。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 指標(biāo) 18：兒童保健覆蓋率（ %）， 2020 年至 2020 年保 持在 95%以上。 指標(biāo) 15：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率（ %）， 2020 年達(dá) 95%以上， 2020 年達(dá)到 100%。 指標(biāo) 13：慢性病社區(qū)管理率（ %）， 2020 年達(dá) 60%以上， 2020 年達(dá) 80%以上。 指標(biāo) 10：學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)率（ %），到 2020 年衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá) 100%，監(jiān)測(cè)覆蓋率城市達(dá)到 100%、農(nóng)村達(dá) 95%以上。 指標(biāo) 6：食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)率（ %），到 2020 年衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá) 100%，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到 95%以上。 2020 年全市基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)代化，建立起網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 二、衛(wèi)生工作目標(biāo)的任務(wù) （一）居民主要健康指標(biāo) 指標(biāo) 1：平均期望壽命（歲）， 2020 年達(dá)到 73 歲， 2020 年到 74 贈(zèng)。 第二部分：區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想與總目標(biāo) 以鄧小平理論、黨的十五大 和十五屆五中全會(huì)精神以及江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展作為主題，把資源結(jié)構(gòu)高速作為主線，把衛(wèi)生改革和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民健康水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)衛(wèi)生改革的不斷深化和衛(wèi)生事業(yè)的全面進(jìn)步。 （五）醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。 （四）醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將促進(jìn)衛(wèi)生改革和醫(yī)療服務(wù)改革的深化。 （三）人口增長(zhǎng)和老齡化，將對(duì)衛(wèi)生服務(wù)需求帶來(lái)影響。 隨著人民生活水平提高 和健康 觀念、健康意識(shí)的增強(qiáng)，日益形成的健康消費(fèi)觀也會(huì)不斷增強(qiáng)，居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的層次性更趨明顯，將給衛(wèi)生資源配置提出新的要求。這就要求我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須圍繞富民強(qiáng)市這一根本任務(wù)人，履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保障職能，跟上全市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，初 步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市醫(yī)藥衛(wèi)生體制與服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)于向疾病診治方面集中，康復(fù)、保健、健康教育相對(duì)薄弱，與居民需求有一定差距。全市衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍中預(yù)防保健人員、護(hù)理人員配置結(jié)構(gòu)不夠合理，全科醫(yī)生以及高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和管理人才缺乏，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 使用無(wú)規(guī)范學(xué)歷衛(wèi)生人員的情況較為普遍。全市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)相對(duì)滯后，缺乏在全國(guó)、全省有影響的學(xué)科帶頭 人，醫(yī)學(xué)科研能力水平不高，省級(jí)以上科研項(xiàng)目和成果不多。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)缺乏特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)涵發(fā)展不夠。健康投資、健康消費(fèi)等觀念在普通市民群眾中尚未形成，這也是影響居民健康素質(zhì)的重要因素之一。我市健康教育和健康促進(jìn)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)健康宣傳教育有待深入持久開(kāi)展，居 民健康意識(shí)、自我保健意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)不健康行為干預(yù)的力度不夠。 （三）意外損傷和死亡逐年上升。淋病、梅毒等性傳播疾病呈逐年上升趨勢(shì)。惡性腫瘤、腦血管、心血管疾病分別為死因的前三位，占死亡原因的 60%以上。居民患病應(yīng)就診未就診率，城市 %，農(nóng)村 %（未就診原因?yàn)?，自認(rèn)病輕 %，自我醫(yī)療 %、經(jīng)濟(jì)困難 %，無(wú)時(shí)間等 %）；應(yīng)住院未住院率，城市 %，農(nóng)村 %（未住院原因?yàn)?，?jīng)濟(jì)困難 %，自認(rèn)病輕 %，無(wú)時(shí)間 %）、 希望得到的保健形式有，預(yù)約門(mén)診 %（城市%）， 定期檢查 %（城市 %），家庭門(mén)診 %（城市 %），家庭病床 %%（城市 %）。 （三）居民健康損失分析：據(jù)全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)居民兩周患病率為‰ （城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ），慢性病患病率為 ‰ （城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ），傷殘率為 ‰ （城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ），活動(dòng)受限率為 ‰（城市 ‰ ，農(nóng)村 ‰ ）。全市已建立 27 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？?7 個(gè)研究室，各中醫(yī)院都已初步 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 形成 1－ 2 個(gè)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科，全市普遍推行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育證書(shū)制度。至 2020 年底，全市已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站49 個(gè)，基本形成了城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 1998 年我市被省婦女兒童工作委員會(huì)命名為愛(ài)嬰市。兒童計(jì)劃免疫 “ 四苗 ” 覆蓋率以鄉(xiāng)為單位穩(wěn)定在 95%以上。 2020 年，揚(yáng)州市區(qū)工完成醫(yī)療救護(hù) 3097 人次，占市區(qū)急診人次的 %,其中第一救護(hù) 1554 人次。衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)了全市住院治療的 %。 .37 恨人次，其中衛(wèi)生部門(mén)縣及縣以上醫(yī)院診療 萬(wàn)人次（中醫(yī)院 萬(wàn)人次），占 %；衛(wèi)生院診療 萬(wàn)人次，占 %；廠校企事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療 萬(wàn)人次，占 %；村衛(wèi)生室診療 萬(wàn)人次，占 382%；個(gè)體診所診療 萬(wàn)人次，占 %。 （四）衛(wèi)生設(shè)備：全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專用設(shè)備總值 萬(wàn)元，其中衛(wèi)生部門(mén)縣及縣以上醫(yī)院專業(yè)設(shè)備總值 萬(wàn)元。全市有衛(wèi)生技術(shù)人員 16347 人，每千人口 人（全 人）。衛(wèi)生部門(mén)全民所有制床位為 5923 張（中心衛(wèi)生院 1301 張），集體所有制床位 3340 張，工業(yè)及其他部門(mén)床位 1411 張。 三、衛(wèi)生資源狀況 （一）衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)：全市有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 756 個(gè)，屬于衛(wèi)生部門(mén)辦 85 個(gè)。 “ 十五 ” 期間，揚(yáng)州將努力推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)城、旅游城、大學(xué)科技城建設(shè)，成為古代文化與現(xiàn)代文明 交相輝映的名城。京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳保c長(zhǎng)江交匯，寧通一級(jí)公路、京滬高速公路連接通車(chē)，在全省率先實(shí)現(xiàn) “ 縣縣通高速 ” ，隨著潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋和寧啟鐵路的開(kāi)工建設(shè)，揚(yáng)州大交通環(huán)境進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。境內(nèi)以 平原、水網(wǎng)為主，年平均氣溫℃ 。 第一部分：區(qū)域衛(wèi)生基本概況 一、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 揚(yáng)州市地處長(zhǎng)江下游北岸，江淮平原南端。市區(qū)有 4 個(gè)街道辦事處及134 個(gè)居委會(huì)。 二、城市發(fā)展規(guī)劃 揚(yáng)州城市性質(zhì)定為歷史文化名城，具有一定國(guó)際影響的旅游城市、長(zhǎng)江下游重要的港口之一和工貿(mào)城市。 中心城市發(fā)展方略是，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)老城，高起點(diǎn)建設(shè)新區(qū)，圍繞 “8 年再建一座揚(yáng)州城 ” 的目標(biāo)，使揚(yáng)州早日成為大城市、揚(yáng)州建成區(qū)由目前的 48 平方公里擴(kuò)大到100 平方公里，成為集聚輻射能力更強(qiáng)的區(qū)域中心。 （二）衛(wèi)生床位：全市共有病床 10674 張，其中醫(yī)院病床 10506 張（中醫(yī)院病床749 張）。 （三）衛(wèi)生人力：全市有衛(wèi)生人員 19815 人，其中衛(wèi)生部門(mén)全民所有制 10269人（中心衛(wèi)生院 2148 人），集體所有制 5867 人，工業(yè)及其他部門(mén) 3558 人，個(gè)體衛(wèi)生人員 121 人。另有鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員 4612 人（鄉(xiāng)村醫(yī)生 3538 人）。 四、衛(wèi)生服務(wù)狀況 （一）醫(yī)療服務(wù)： 2020 年，全市總診療 1536。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 全市年入院 萬(wàn)人次，其中衛(wèi)生部門(mén)縣及縣以上醫(yī)院 萬(wàn)人次（中醫(yī)院 萬(wàn)人次），占 %；衛(wèi)生院 萬(wàn)人次，占 %；工業(yè)及其他部門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 萬(wàn)人次，占 %?？h及縣以上醫(yī)院平均住院日 14 天（全省 13 天），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 7 天（全省 7 天）。全市已達(dá)到消除碘缺乏病危害和消滅血絲蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)。 （三）婦幼保健服務(wù)：各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均低于全國(guó)控制指標(biāo)。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá) %，實(shí)現(xiàn)自為水普及市目標(biāo)；衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá) %。 （六）衛(wèi)生科技工作： “ 九五 ” 期有間，全市開(kāi)展科研課題研究共 381 項(xiàng)，其中?。ú浚┘?jí)立項(xiàng)項(xiàng)目 62 項(xiàng) ；共獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 258 項(xiàng)，其中獲得省（部）級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 6 項(xiàng)；全市衛(wèi)生科技人員共發(fā)表論文 5257 篇，其中在省以上學(xué)術(shù)交流論文 2675 篇；全市衛(wèi)生系統(tǒng)共引進(jìn)開(kāi)展的新技