【正文】 選擇到調(diào)查問(wèn)卷的修改再到論文的整改，柳敏老師一直都不厭其煩，給了我許多中肯的意見(jiàn)和建議。 感恩之情難以用言語(yǔ)來(lái)量度， 謹(jǐn)以最樸實(shí)的話語(yǔ)致以最崇高的敬意：謝謝你們！ 。 其次，要感謝四年來(lái)一直陪伴著的同學(xué)，四年里我們一直緊緊依偎在一起，互相沒(méi)有拋棄，即使社工之路再艱難，我們也沒(méi)有放棄，是大家互相教會(huì)了勇氣與堅(jiān)持。我們相信構(gòu)建全面的新市民管理服務(wù)體系，加強(qiáng)新市民的社會(huì)融入感、 促進(jìn)他們 對(duì)城陽(yáng)區(qū)的社會(huì)認(rèn)同感，必將會(huì)對(duì)城陽(yáng)區(qū)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的效益。在適應(yīng)社會(huì)生活方面，要多與當(dāng)?shù)厝嘶蛘咧車(chē)娜私涣鳎?要“走出去”，而不是把自己封閉在在一個(gè)小圈子里；與此同時(shí)，新市民 還要積極參加社區(qū)或者用人單位組織的 活動(dòng)，在活動(dòng)感受當(dāng)?shù)氐臍夥张c文化，將自己置身于其中，逐漸適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳顨庀ⅰＭ瑫r(shí)，媒體也要宣傳正能量，為新市民社會(huì)融入打好基礎(chǔ)。第三，調(diào)節(jié)新市民與城市原居民的社會(huì)關(guān)系。深入社區(qū)調(diào)查了解新市民的現(xiàn)狀，并為新市民及其子女建立個(gè)性化檔案，進(jìn)行社區(qū)管理與服務(wù)。建議社會(huì)組織一是可以與有關(guān)工廠建立聯(lián)系，形成長(zhǎng)期的幫扶與指導(dǎo)，對(duì)于有需要的新市民個(gè)人或家庭提 供心理、物質(zhì)和法律上的幫助，協(xié)助其解決日常生活中存在的一些問(wèn)題，不斷提升其在城市中生活的幸福感；二是組織有技能學(xué)習(xí)需求的新市民，向其提供就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)技能；三是不定期舉辦社會(huì)文化活動(dòng)，并且不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式與內(nèi)容，吸引新市民與原居民的 21 參與，從而加強(qiáng)新市民與原居民的之間地接觸，增強(qiáng)新市民的社會(huì)認(rèn)同感。青島市 2020 年 12 月新啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“心理呵護(hù)”的政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目（針對(duì)新市民子女的心理輔導(dǎo)項(xiàng)目），主要是要從娃娃抓起，改善新市民子女的環(huán)境適應(yīng)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)融入。 （二）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提供社會(huì)支持 發(fā)揮社會(huì)組織的作用 20 《 2020 年山東省政府工作報(bào)告》指出， 2020 年山東省全年下放權(quán)利 200多項(xiàng)，積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，打造“ 國(guó)退民進(jìn)”的政府；十八屆三中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，政府作為指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與。 要健全社會(huì)保障的法制保護(hù)體系。二是調(diào)整租金。然而，新市民因?yàn)樽陨淼囊恍┚窒?，在青島申請(qǐng)廉租房較為困難，因此，就需要加快新市民廉租房體系的建設(shè)。 第一，促進(jìn)新市民社會(huì)保障體系建設(shè)。為更好地保障新市民權(quán)益，促進(jìn)新市民融入社會(huì)，城陽(yáng)區(qū)積極開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)：城陽(yáng)區(qū)在 2020年開(kāi)始建設(shè)全國(guó)首個(gè)農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)，今年正式啟用，為外來(lái)務(wù)工人員創(chuàng)造規(guī)范就業(yè)環(huán)境；城陽(yáng)區(qū)政府為豐富廣大建筑業(yè)從業(yè)人員的業(yè)余生活，還結(jié)合建筑工地職工夜校，開(kāi)展“雙百雙送”活 動(dòng)，為新市民送上電影；城陽(yáng)區(qū)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“為農(nóng)民工維權(quán)”， 運(yùn)用法律手段幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等等。 18 的歧視，這種歧視心理實(shí)質(zhì)上是對(duì)新市民的一種排斥，從思想上進(jìn)而反映出行為上不接納 新市民。 城市原居民對(duì)新市民的歧視 歧視，是一個(gè)從個(gè)人偏見(jiàn)到制度性歧視的過(guò)程。新市民對(duì)于自己身份具有模糊性，對(duì)于社會(huì)融入的意識(shí)較差。這些原因使得新市民在社會(huì)融入上產(chǎn)生了內(nèi)在的拉力。但社會(huì)不公平存在時(shí)間已久， 對(duì)新市民所造成的社會(huì)融入問(wèn)題已存在，并將持續(xù)存在，并不是一朝一夕就能解決的。新市民 16 與城市原居民相比，所從事的行業(yè)大多是低層次的，經(jīng)濟(jì)收入較低，工作環(huán)境和住宿環(huán)境比較差，并且社會(huì)關(guān)系網(wǎng)較狹窄。而農(nóng)村卻被屏蔽在城市各種福利資源之外，他們不僅保障范圍有限，而且保障水平不高。 15 由于遭受到各種不平等的待遇，他 們?cè)诔鞘欣餂](méi)有感受到家的感覺(jué)，也沒(méi)有感受到來(lái)源于城市居民的如同家人般的關(guān)愛(ài)，因此，他們對(duì)于流入地沒(méi)有較深的情感，缺乏身份認(rèn)同感與城市歸屬感。因?yàn)闆](méi)有城市戶(hù)籍，新市民就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障參保率低，并且新市民子女的教育也受到了限制。在關(guān)于“影響新市民子女接受城市教育的因素”這一問(wèn)題的回答中，有 %的新 市民認(rèn)為自己工作流動(dòng)性大，將會(huì)給子女的教育帶來(lái)不便，同樣，有%的新市民認(rèn)為戶(hù)口的限制也會(huì)影響子女的教育。他們認(rèn)為融入當(dāng)?shù)氐闹饕щy在于戶(hù)籍和房?jī)r(jià)方面，并認(rèn)為在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)了房子并有了穩(wěn)定的工作才算是真正的融入。然而，在就業(yè)過(guò)程中，他們還是不可避免地 會(huì)受到一些歧視。然而，這并不表示新市民與城市原居民沒(méi)有交集，有 %的被調(diào)查者都有青島本地的朋友，但 數(shù)量主要 集中在一 、 兩個(gè)上。由于常年在外工作，其本身不參與家鄉(xiāng)的政治選舉，也沒(méi)有時(shí)間參加城陽(yáng)區(qū)的一些政治選舉，因此，更談不上參與政治管理了。他們下班之后便無(wú)所事事，日常的娛樂(lè)就是上網(wǎng)，有人也表示想通過(guò)培訓(xùn)來(lái)改善單調(diào)的生活，與人多交往。 表 6 用人單位為新市民繳納保險(xiǎn)情況 調(diào)查選項(xiàng) 頻 次（人） 百分比 養(yǎng)老保險(xiǎn) 91 % 醫(yī)療保險(xiǎn) 84 % 失業(yè)保險(xiǎn) 58 % 工傷保險(xiǎn) 84 % 生育保險(xiǎn) （針對(duì)女性） 42 % 教育培訓(xùn) 在教育培訓(xùn)方面，有 %的被調(diào)查者表示從未參加過(guò)政府或單位組織 11 的職業(yè)培訓(xùn)，有 %的被調(diào)查者表示如果有職業(yè)技能培訓(xùn)的話他們?cè)敢鈪⒓印Ｓ纱丝梢?jiàn)，新市民的自我保護(hù)意識(shí)正逐漸在上升，并且能夠用法律武器保護(hù)自己。 表 3 新市民 主要收入來(lái)源 調(diào)查選項(xiàng) 頻次（人） 百分比 個(gè)案百分比 工資 160 % % 家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)收入 7 % % 社會(huì)保障 4 % % 兼職工作 4 % % 表 4 新市民月大概收入 類(lèi)別 性別 1500元以下 15002020 20202500 25003000 30003500 3500元以上 男 0 4 15 32 24 11 女 4 11 14 24 15 11 合計(jì) 4 15 29 56 39 22 居住狀況 從居住狀況來(lái)看，接近一半的新市民是在單位集體宿舍居住，另外，有 %的新市民是自己租房子住。 表 2 新市民勞動(dòng)就業(yè)情況 調(diào)查類(lèi)別 調(diào)查選項(xiàng) 頻次（人） 百分比 新市民所從事的行業(yè) 加工制造業(yè) 100 % 餐飲娛樂(lè)業(yè) 14 % 建筑裝修業(yè) 24 % 批發(fā)零售業(yè) 4 % 服務(wù)業(yè) 11 % 9 國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體 3 % 其他 8 % 新市民每周的休息天數(shù) 一天以下 88 % 一天 67 % 兩天 8 % 三天以上 2 % 每天工作小時(shí)數(shù) 不超過(guò) 8 個(gè)小時(shí) 29 % 810 小時(shí) 93 % 1012 小時(shí) 38 % 12 小時(shí)以上 4 % 收入狀況 新市民的收入來(lái)源較為集中，工資收入幾乎成為所有新市民的主要收入來(lái)源。他們所從事的行業(yè)較為分散，但加工制造業(yè)的比例較高，基本符合城陽(yáng)加工制造業(yè)較多的現(xiàn)狀。 被調(diào)查者的男女比例基本相等，男性略多于女性；從年齡來(lái)看，大部分新市民的年齡在 31歲 40歲之間，最小的 21歲，年齡最大的 56歲；從戶(hù)口性質(zhì)看，有 %的被調(diào)查者來(lái)自農(nóng)村，有 %的被調(diào)查者來(lái)自省內(nèi)；在學(xué)歷方面，有 %的被調(diào)查者是初中學(xué)歷，是其中比例最高的，其次是小學(xué)和高中或中專(zhuān)學(xué)歷，總的來(lái)說(shuō)學(xué)歷相對(duì)較低，大部分人沒(méi)有接觸過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能教育，并且與城市中同齡人相比，在勞動(dòng)技能和 知識(shí)儲(chǔ)備方面，他們?nèi)允谴嬖谥罹嗟?；婚姻狀況方面，有 %的被調(diào)查者為已婚，未婚、同居等的比例都很低。 7 的基礎(chǔ)上采取用了問(wèn)卷調(diào)查法，并且為了確保本次調(diào)查研究的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，對(duì)于一些主觀性較強(qiáng)的問(wèn)題以及一些內(nèi)隱問(wèn)題進(jìn)行了訪談，以便更好地了解城陽(yáng)區(qū)新市民問(wèn)題出現(xiàn)的深層原因。 ④ 本文借鑒楊菊華（ 2020）從概念內(nèi)涵的角度分析新市民社會(huì)融入的基本涵義：經(jīng)濟(jì)方面的整合、新城市的文化接納、新市民的行為適應(yīng)以及身份認(rèn)同。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，新市民社會(huì)融入基本分為三個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)生活融入、文化心理融入。 ② 姜春媛：《人社部：農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的 50%》， 6 人口的流動(dòng)是由于遷出