【正文】 則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會發(fā)生很大變化 ?！闭埬憬Y(jié)合 對全部 給定 資料 的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。 三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系不適應(yīng)等問題。補(bǔ)助少個(gè)人出資重 。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝恕?A 教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個(gè)非 常復(fù)雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況， 原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn) 班 、 邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置 、 材 料、 設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦 理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià) 為 農(nóng)民 進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。丁村村 委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。搬 遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于 Z縣 2020 年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽村 1 組 50 戶、 230 人，集中安置在該村南 公里路邊 42 戶、 184 人，插花安置 8 戶、 46 人。甲村 22戶 村 民 中，就有 13 戶因交不起房款無法搬遷。國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有 又 沒有公 共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。 “主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)。 2020 年 8 月，因?yàn)樘珮反濉八阶再u地”，乙縣國土資源局會同公安、城建 等部門對 在建 移民 房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的 1 組整體搬往 6 里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于 3 兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B 先附近，舉家遷往 40 里之外的 B 縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始 1 組的村民極力反對 ，但 幾番 討 論下來，人數(shù)點(diǎn)多的 3 組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬到 B 縣城去。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成 為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?！? 搬還是不搬？ 50多歲的老鄧一直在猶豫。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系 統(tǒng) 崩 潰。然而迄今為止，我國尚缺 乏一 部 專門的 法律，對移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì) 、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。 一位 從事 扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策 相 提 并 論。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資 10 億元，后者出資 20 億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。 山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同 事 時(shí) 徹 底擺脫貧困， 2020年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上 ， 直到 上 世紀(jì) 70 年代，寧夏自 治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。到 2020 年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到 240 萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?1/4，也超過了 萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。 2020 年 12 月 7 日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（ 20202020 年）》。其 中，因?yàn)?zāi)死亡 73 人，失蹤 121 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 60 億元。2020 年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷 給定資料 、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。 2020 年 7 月 8 日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市 28 個(gè)縣（區(qū)）中，有 24 個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù) 177 萬人。 2020 年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或 其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來、時(shí)時(shí)，離公路超過 5 公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。 1990 年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。1972 年，聯(lián)合國將 其 為不適宜人類生存的區(qū)域。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。 2020 年 5 月 6 日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第