【正文】 去?？h里自 2020 男開始組織村民整體搬遷。老鄧家在陜西省乙縣甲村 1組。 也有研究者 主張，對于災(zāi)害， 首要 的選擇 不一定是移民， 而是要 建立 一 種災(zāi)害治理和管理的長 效機(jī)制。國際研究移民問題的某知名專家表示 ，移民活動(dòng)對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。如果一切順利，這可能是新中國歷史上 最大 規(guī)模 的移 民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。未來 10 年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資 億元。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用 5 年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極 差的 萬戶、 萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。 40 年來，陸續(xù)有 80 多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是 90 年代的一批移民。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德 、 同心 7 個(gè)國家級貧困縣的統(tǒng)稱。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷 入新的居民 住 區(qū)。該規(guī)劃決定從 2020 年 啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、 供 水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村 22 戶 78 間房屋全部被沖毀， 12 人死亡、 17 人失蹤。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址 質(zhì) 災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料， 2020 年至 2020 年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成 590 多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失 460 多億元。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極 及 其 發(fā)展。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共 28 個(gè)縣（區(qū)）。根據(jù)不同情況， 每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。但是，由于 受 各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著 100 多萬人，其中，近 35 萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。搬遷涉及寧夏山區(qū) 9個(gè)縣、 91 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 684 個(gè)建制村、 1655 個(gè)自然村，計(jì)劃投資 億元。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈??；另一 個(gè)是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。按規(guī)定中“三 四 三 ”的補(bǔ)助方案 ， 意味著陜南地方 政府需支付 360 億元 420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一 級財(cái)政自籌。同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。 2020 年 5 月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立的 60 年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民 總數(shù)達(dá)到 7000 萬以上。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都 將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地恢復(fù)重建， 絕非 易 事 。要 建立各類災(zāi)害普查 、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估、 預(yù)測、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。乙縣歷來干旱少 雨， 全縣 除了 黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外 ，其余 田地 的 莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。老鄧找親戚湊了 萬元交給村里，幾個(gè)月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱 淺。”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢 的只能等。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后， 先 是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人。 2020 年 8 月， Z 縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城 10 公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的 6 組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅 補(bǔ)助 沒 有全部到位，每戶還被額外收取了 2500 元的宅基地費(fèi)。至于村上收每戶 2500 元 宅基 地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會(huì)干部長期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個(gè)問題目前還是沒有得到解決。 ，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。 而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。 35 萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣， 5 年內(nèi)要完成移民任務(wù) 6 萬人。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！?Y 市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們 才愿意長久住下去。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。像新安江的移民，都已經(jīng)過了 50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了?！? 作答要求 一、 認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（ 20 分） 要求：準(zhǔn)確，簡潔，