【正文】 第 15 頁(yè) 鐵路、連霍高速、 310 國(guó)道等交通要道，區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)明顯，且項(xiàng)目所在地有山有水、 空氣清新、環(huán)境優(yōu)美 ， 非常適合老齡人休閑、養(yǎng)老。另外 大峪溝鎮(zhèn)毗鄰隴海鐵路、連霍高速、 310 國(guó)道等交通要道，區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)明顯， 且 項(xiàng)目所在地有山有水、 空氣清新、環(huán)境優(yōu)美 ，休閑旅游客源豐富 。 第三章 需求分析與建 設(shè)規(guī)模 需求分析 從 “中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）高層論壇 ”上獲 第 13 頁(yè) 悉： “十一五 ”期間是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó) 60 歲以上老人在 2020 年將達(dá)到 億，人口老齡化逐漸顯現(xiàn) ， 老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進(jìn)一步加大。黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在 “十一五 ”期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 **市及大峪溝鎮(zhèn)近年來雖然也建設(shè)了社會(huì)福利性質(zhì)的 政府敬老院，但由于容量和基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，難以為全部需要社會(huì)化贍養(yǎng)的老人提供有效的養(yǎng)老服務(wù)，僅大峪溝鎮(zhèn)就有近百名五保戶老人目前無法 社會(huì)化贍養(yǎng)。 第 11 頁(yè) 黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召， **市 委、政府也提出建設(shè) “ 和諧 **” 的要求。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有 2360多萬老年人 “ 獨(dú)守空巢 ” 。 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。 **市大峪溝鎮(zhèn)及周邊地區(qū) 現(xiàn)有 60歲以上老年人 近十萬人 ， 如何有效解決當(dāng)?shù)匚灞＠先说纳鐣?huì)公益性贍養(yǎng)問題，同時(shí)給當(dāng)?shù)丶爸苓吚夏耆颂峁┩晟啤?yōu)質(zhì)的社會(huì)化養(yǎng)老康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，已經(jīng)成為地方政府非常關(guān)心的重要社會(huì)問題， ****常年熱心社會(huì)公益事業(yè)，提出希望將多年從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)的收益拿出大部分用于投資建設(shè)養(yǎng)老院項(xiàng)目，臺(tái)灣商人 ****因感念年邁岳父母的養(yǎng)老問題 也提出將捐贈(zèng) 500 萬元用于大峪溝鎮(zhèn)養(yǎng)老院 項(xiàng)目建設(shè)，這一 第 10 頁(yè) “急社會(huì)之所急，想社會(huì)之所想”的想法提出后，得到了社會(huì)各界的大力認(rèn)可，基于此種背景， ***于 2020 年 2 月正式 提出建設(shè)敬老院項(xiàng)目。二是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差 異，致使老人與成年子女分居而獨(dú)立生活已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。 黨的十七大報(bào)告提出，必須 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社 第 9 頁(yè) 會(huì)管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。與過去的養(yǎng)老院、敬老院以收養(yǎng)孤老居住不同，這些新興敬老院里入住的大多數(shù)是有子女的老人，絕大部分是自費(fèi)入?。煌瑫r(shí)它也不同于專門提供醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這里注重營(yíng)造家庭氛圍，配有完善的生活服務(wù)設(shè)施及室內(nèi)、室外、娛樂室、健身房等等，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)。同時(shí)，還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。目前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題。 總之，本項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要和切實(shí)可行的。 （ 2）本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址在 **市 大峪溝鎮(zhèn) 規(guī)劃范圍內(nèi)，用地條件及給排水、供電、環(huán)保等配套設(shè)施配套條件較好。 另外，本項(xiàng)目可大量吸引客人前來休閑、療養(yǎng)， 還可新增就業(yè)崗位 40 余個(gè)，對(duì) 加快當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展、 解決社會(huì)就業(yè)難題也有積極的促進(jìn)作用。 資金來源 為自然人王宗森以自有資金投資 萬元， 臺(tái)商譚逸敏等社會(huì)捐助 500 萬元。 本項(xiàng)目的目標(biāo)是 建設(shè) 一所 環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便捷 、 社會(huì)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較高，能夠 為老年人提供住、養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、托管等 綜合性服務(wù)的現(xiàn)代化老年休閑養(yǎng)老中心， 通過提供 以監(jiān)護(hù)、助護(hù)和生活護(hù)理為主 的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) ，替天下兒女盡孝心，為社會(huì)家庭解憂愁 ，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必須也是必要的 。 黨的十七大報(bào)告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 第 1 頁(yè) 第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 **市大峪溝鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目 項(xiàng)目 投資人及主管 單位 項(xiàng)目 投資人 ： 項(xiàng)目主管單位： **市民政局 可行性研究報(bào)告編制單位 編制單位： 資格等級(jí)：甲級(jí) 工程咨詢資格證編號(hào)： 發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 研究工作依據(jù) （ 1）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見的通知》（國(guó)辦發(fā) [2020]19 號(hào)）； （ 2）《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（ 民辦函 [2020]9 號(hào)）； （ 3） 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》； （ 4） 《敬老院和養(yǎng)老院設(shè)計(jì)指南》； （ 5）項(xiàng)目業(yè)主提供的其它相關(guān)基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)和材料； （ 6）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（國(guó)家發(fā)改委）； （ 7）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 第 2 頁(yè) （ 8）《 **市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 “十一五 ”規(guī)劃綱要》 。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問題。 本項(xiàng)目的建設(shè) 一是 可以通過為當(dāng)?shù)匚灞衾先颂峁┕嫘责B(yǎng)老服務(wù)，有效解決由于大峪溝鎮(zhèn)政府養(yǎng)老院容量不足， 近百名五保戶老人無法進(jìn)行社會(huì)化贍養(yǎng)的難題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；二是 大峪溝鎮(zhèn)及 **市 經(jīng)濟(jì)活躍、居民富裕程度較高、歷史文化底蘊(yùn)深厚，但社會(huì)會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺失，本項(xiàng)目 可以 通過提供 以監(jiān)護(hù)、助護(hù)和生活護(hù)理為主 的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù) ， 有效 解決大峪溝鎮(zhèn)周邊地區(qū)老年人社會(huì)化贍養(yǎng)難題， 替天下兒女盡孝心，為社會(huì)家庭解憂愁 ； 三是 大 峪溝鎮(zhèn) 緊鄰隴海鐵 第 3 頁(yè) 路、連霍高速、 310 國(guó)道 等交通要道，區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)明顯，且項(xiàng)目所在地有山有水、 空氣清新、環(huán)境優(yōu)美 ， 通過 集 老年人住、養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、托管等 現(xiàn)代化老年休閑養(yǎng)老 為一體的 綜合性 服務(wù) 設(shè)施建設(shè)， 可大量吸引客人前來休閑、療養(yǎng)，加快當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 本項(xiàng)目建成后，將形成一次性容納 300 人以上老人養(yǎng)老入住，年接待 4 萬人次進(jìn)行短期休閑療養(yǎng)的老年人養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)的社會(huì)化服務(wù)能力 。 項(xiàng)目總投資及資金來源 項(xiàng)目總投 資估算為 萬元，其中 建設(shè)投資 萬元，流動(dòng)資金 萬元 。 同時(shí)通過 在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便捷的地方建設(shè)老年綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供住、養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、托管等服務(wù)， 既可方便老齡人的起居，有利于老人的身體健康，又可為社會(huì)減輕壓力，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì) ，對(duì)有效 處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良 第 5 頁(yè) 好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo) 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)表 序號(hào) 名 稱 單位 數(shù)量 一 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù) 1 總投資 萬元 2 固定資產(chǎn)投資 萬元 3 項(xiàng)目資本金 萬元 4 營(yíng)業(yè)收入（經(jīng)營(yíng)期平均） 萬元 5 營(yíng)業(yè)稅金及附加（經(jīng)營(yíng)期平均） 萬元 0 6 總成本費(fèi)用（經(jīng)營(yíng)期平均） 萬元 7 利潤(rùn)總額（經(jīng)營(yíng)期平均） 萬元 二 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1 銷售利潤(rùn)率 % % 2 投資利潤(rùn)率 % %