【正文】 其影響范圍則是超越財政和金融部門本身的 。 概括地講 ，產業(yè)政策是一個國家的中央或地區(qū)政府為了其全局和長遠利益而主動干預產業(yè)活動的各種政策的總和。前者以產業(yè)結構變化為目的，后者以實現公平競爭為目的。 由于研究角度和學術背景的不同 ， 人們對產業(yè)政策所作的解釋也是多種多樣的 。一方面，產業(yè)經濟理論對產業(yè)政策有直接指導作用；另一方面，產業(yè)政策實踐又對產業(yè)經濟理論不斷提出新的要求、提供新的研究素材，以此推動產業(yè)經濟理論的豐富和發(fā)展。生產力的空間推移要從梯度的實際情況出發(fā)，首先讓有條件的高梯度地區(qū)引進、掌握先進生產技術，然后逐步向處于二、三級梯度的地區(qū)推移，實現經濟分布的相對均衡。 第九章 布 局 。現在，我國持增長極觀點的學者認為，我國中西部地區(qū)同樣可以推行這種增長極戰(zhàn)略，通過多層次的增長極在不同點上帶動經濟發(fā)展。 由于地區(qū)發(fā)展的不平衡性 ，創(chuàng)新活動集中在少數城市或地區(qū) ， 這些有能力創(chuàng)造或引進 、 吸收和發(fā)展新興產業(yè) 、 部門 、 技術和產品的城市和地區(qū)就叫產業(yè)生長點 。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 (一 )地區(qū)性產業(yè)布局的依據 。 第九章 布 局 解決這些問題的一個根本對策是必須堅持全國性產業(yè)布局非均衡協(xié)調發(fā)展的思路 。 因此 ， 我國的產業(yè)密集帶急需規(guī)劃和政策扶持引導 。 十一屆三中全會以來 ， 經濟增長和生產布局的變化 ，促使我國產業(yè)密集帶孕育和形成 。 產業(yè)密集帶的空間演化大致經歷如下階段： 第一階段，由于國家經濟發(fā)展，內部產生強烈的投資沖動，在某些區(qū)位較好的地區(qū)，一些有發(fā)展前途的產業(yè)部門得以建立起來，于是這些地區(qū)便成為新的增長極。 第九章 布 局 (二 )產業(yè)密集帶的形成與全國性產業(yè)布局 。 第九章 布 局 二、全國性產業(yè)布局 全國性產業(yè)布局主要是從全國規(guī)模考察產業(yè)的空間聯系 、 產業(yè)結構的適時轉換與經濟成長 ， 以及適應一國經濟成長各階段而進行的對產業(yè)布局總體框架的調整 。 第九章 布 局 (三 )國際分工和國際產業(yè)轉移背景下發(fā)展中國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略 ，國際產業(yè)轉移是柄雙刃利劍 。 (一 )國際分工與國際產業(yè)轉移的關系 國際分工是國際產業(yè)轉移的前提和基礎，而國際產業(yè)轉移也會對國際分工格局的演進起重大作用，并不斷地改變著國際分工格局。 第九章 布 局 五、科學技術因素 科學技術是構成生產力的重要組成部分 ， 是影響經濟發(fā)展與產業(yè)布局的重要條件之一 。 ?法律對產業(yè)布局有相當的影響，在市場經濟體制下的產業(yè)布局，主要受市場需求控制，比較注重效益，但往往具有較大的盲目性，造成產業(yè)布局的波動性和趨同化。 第九章 布 局 (二 )市場條件 隨著商品經濟的發(fā)展，市場已成為影響產業(yè)布局的一個越來越重要的條件。各個地區(qū)人口數量、民族構成和消費水平的差異，要求產業(yè)布局與人口的消費特點、消費數量相適應。這兩方面的屬性對產業(yè)布局都有深刻的影響。氣候除對農業(yè)影響最大外，對水利樞紐、航海航空、露天采礦、飛機制造以及旅游業(yè)等影響很大。 第九章 布 局 (四 )自然條件各要素對產業(yè)布局的影響 穩(wěn)固的地質基礎是制造業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展的前提。自然資源對第二產業(yè)的影響主要有重工業(yè)中的采掘業(yè)、材料工業(yè)、重型機械，以及以農產品為原料的輕工業(yè)和食品工業(yè)，它們多分布在工業(yè)自然資源或農業(yè)自然資源較豐富的地區(qū)。 第九章 布 局 (一 )自然資源對第一產業(yè)的決定性影響 由于第一產業(yè)的勞動對象直接來自大自然 ， 各種自然資源的分布 ， 也就是相應的第一產業(yè)分布的地區(qū) 。 第九章 布 局 二、自然因素 自然因素包括自然條件和自然資源兩個方面。同時 ， 農業(yè)生產也受當地運輸條件以及相應的市場供求制約 。 第九章 布 局 第二節(jié) 產業(yè)布局的影響因素 一、地理位置因素 二、自然因素 三、人口因素 四、社會經濟因素 五、科學技術因素 第九章 布 局 一、地理位置因素 地理位置是對國家和地區(qū)經濟發(fā)展經常有影響的因素，它能加速或延緩地區(qū)經濟的發(fā)展。 (三 )產業(yè)布局層次 產業(yè)布局層次是指不同層次地域的產業(yè)布局具有不同的規(guī)模和規(guī)律。 (一 )產業(yè)布局條件 產業(yè)布局條件是指產業(yè)布局時的外部環(huán)境 。 隨著經濟全球化趨勢的加強 ，區(qū)域聯合理論越來越成為研究產業(yè)布局理論時所必須關注的主要理論 ， 主要包括區(qū)域相互依賴理論和地域分工與貿易理論 。 ?增長極理論是由法國經濟學家佩魯提出的，其核心內容是：在一國經濟增長過程中，由于某些主導部門或者有創(chuàng)新力的企業(yè)在特定區(qū)域或者城市聚集，從而形成一種資本和技術高度集中，增長迅速并且有顯著經濟效益的經濟發(fā)展機制。 第九章 布 局 。這一學派的主要代表人物有艾薩德、俄林、弗農等。 ?研究市場網絡合理結構安排的理論主要有克里斯塔勒的中心地理論和廖什的區(qū)位經濟學 。 ?市場學派產生于壟斷資本主義時代 。 ? 成本學派是最早的產業(yè)布局學派 ， 其理論的核心是以生產成本最低為準則來確定產業(yè)的最優(yōu)區(qū)位 。 德國經濟學家韋伯是古典區(qū)域理論的杰出代表，是工業(yè)布局理論的創(chuàng)始者。 第九章 布 局 (一 )19世紀初至 20世紀中葉是產業(yè)布局理論的形成期 《 孤立國 》 及其對產業(yè)布局理論的貢獻。產業(yè)布局理論是隨著人類社會的進步和生存空間的擴展，以及生產活動的內容和生產空間拓展到一定程度的必然產物。 。 。 第九章 布 局 。 ?研究市場劃分的主要理論有謝費爾的空間相互作用理論 ， 費特爾的貿易區(qū)邊界區(qū)位理論 ， 帕蘭德的市場競爭區(qū)位理論 ， 羅斯特朗的盈利邊界理論 ， 以及吉的自由進入理論等 。這一學派建立了一般均衡理論，而且探討了區(qū)域產業(yè)布局與總體產業(yè)布局問題。社會學派則著重研究各種社會因素對產業(yè)布局的影響。西方一些學者以后起國家為出發(fā)點提出了增長極理論、點軸理論、地理性二元經濟理論等，大大豐富了產業(yè)布局理論的內容。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 二、產業(yè)布局理論的研究內容 產業(yè)布局理論主要研究產業(yè)布局的條件 、 特點 、層次 、 機制和區(qū)域產業(yè)結構等內容 。 ? 第二，各地區(qū)根據自身條件，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，形成不同的產業(yè)結構，形成各具特色的多種產業(yè)的地域組合。 (五 )區(qū)域產業(yè)結構 影響產業(yè)布局的一定的社會經濟和技術條件，要求有與之相適應的一定的部門經濟結構。 因此 ， 在地球上 ， 處于什么樣的地理位置 ， 就決定了該地區(qū)第一產業(yè)的發(fā)展方向 。地理位置還可以直接影響到地區(qū)自然資源的開發(fā)順序，那些交通方便、距離經濟發(fā)展中心較近的地區(qū)資源，因其經濟價值較大，總是首先得到開發(fā)。 自然因素是產業(yè)布局形成的物質基礎和先決條件。 第九章 布 局 (二 )自然資源對第二、第三產業(yè)布局的間接影響 自然因素對第二、第三產業(yè)布局的影響，主要是通過第一產業(yè)發(fā)揮作用的。 第九章 布 局 (三 )自然資源直接影響到產業(yè)布局的大格局 由于自然條件、自然資源對勞動生產率、產品質量等方面具有直接、間接的影響，在市場經濟與競爭的條件下，產業(yè)活動勢必首先向最優(yōu)的自