【正文】 其影響范圍則是超越財(cái)政和金融部門本身的 。 概括地講 ，產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)國家的中央或地區(qū)政府為了其全局和長遠(yuǎn)利益而主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和。前者以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為目的，后者以實(shí)現(xiàn)公平競爭為目的。 由于研究角度和學(xué)術(shù)背景的不同 ， 人們對產(chǎn)業(yè)政策所作的解釋也是多種多樣的 。一方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論對產(chǎn)業(yè)政策有直接指導(dǎo)作用；另一方面，產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐又對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論不斷提出新的要求、提供新的研究素材，以此推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的豐富和發(fā)展。生產(chǎn)力的空間推移要從梯度的實(shí)際情況出發(fā)，首先讓有條件的高梯度地區(qū)引進(jìn)、掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，然后逐步向處于二、三級梯度的地區(qū)推移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對均衡。 第九章 布 局 。現(xiàn)在，我國持增長極觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，我國中西部地區(qū)同樣可以推行這種增長極戰(zhàn)略，通過多層次的增長極在不同點(diǎn)上帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 由于地區(qū)發(fā)展的不平衡性 ，創(chuàng)新活動集中在少數(shù)城市或地區(qū) ， 這些有能力創(chuàng)造或引進(jìn) 、 吸收和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 、 部門 、 技術(shù)和產(chǎn)品的城市和地區(qū)就叫產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn) 。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 (一 )地區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù) 。 第九章 布 局 解決這些問題的一個(gè)根本對策是必須堅(jiān)持全國性產(chǎn)業(yè)布局非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的思路 。 因此 ， 我國的產(chǎn)業(yè)密集帶急需規(guī)劃和政策扶持引導(dǎo) 。 十一屆三中全會以來 ， 經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)布局的變化 ，促使我國產(chǎn)業(yè)密集帶孕育和形成 。 產(chǎn)業(yè)密集帶的空間演化大致經(jīng)歷如下階段： 第一階段，由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)烈的投資沖動，在某些區(qū)位較好的地區(qū)，一些有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)部門得以建立起來，于是這些地區(qū)便成為新的增長極。 第九章 布 局 (二 )產(chǎn)業(yè)密集帶的形成與全國性產(chǎn)業(yè)布局 。 第九章 布 局 二、全國性產(chǎn)業(yè)布局 全國性產(chǎn)業(yè)布局主要是從全國規(guī)?？疾飚a(chǎn)業(yè)的空間聯(lián)系 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)成長 ， 以及適應(yīng)一國經(jīng)濟(jì)成長各階段而進(jìn)行的對產(chǎn)業(yè)布局總體框架的調(diào)整 。 第九章 布 局 (三 )國際分工和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是柄雙刃利劍 。 (一 )國際分工與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系 國際分工是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提和基礎(chǔ)，而國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會對國際分工格局的演進(jìn)起重大作用，并不斷地改變著國際分工格局。 第九章 布 局 五、科學(xué)技術(shù)因素 科學(xué)技術(shù)是構(gòu)成生產(chǎn)力的重要組成部分 ， 是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的重要條件之一 。 ?法律對產(chǎn)業(yè)布局有相當(dāng)?shù)挠绊?，在市場?jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)布局，主要受市場需求控制，比較注重效益，但往往具有較大的盲目性，造成產(chǎn)業(yè)布局的波動性和趨同化。 第九章 布 局 (二 )市場條件 隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場已成為影響產(chǎn)業(yè)布局的一個(gè)越來越重要的條件。各個(gè)地區(qū)人口數(shù)量、民族構(gòu)成和消費(fèi)水平的差異，要求產(chǎn)業(yè)布局與人口的消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)數(shù)量相適應(yīng)。這兩方面的屬性對產(chǎn)業(yè)布局都有深刻的影響。氣候除對農(nóng)業(yè)影響最大外，對水利樞紐、航海航空、露天采礦、飛機(jī)制造以及旅游業(yè)等影響很大。 第九章 布 局 (四 )自然條件各要素對產(chǎn)業(yè)布局的影響 穩(wěn)固的地質(zhì)基礎(chǔ)是制造業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展的前提。自然資源對第二產(chǎn)業(yè)的影響主要有重工業(yè)中的采掘業(yè)、材料工業(yè)、重型機(jī)械，以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和食品工業(yè)，它們多分布在工業(yè)自然資源或農(nóng)業(yè)自然資源較豐富的地區(qū)。 第九章 布 局 (一 )自然資源對第一產(chǎn)業(yè)的決定性影響 由于第一產(chǎn)業(yè)的勞動對象直接來自大自然 ， 各種自然資源的分布 ， 也就是相應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)分布的地區(qū) 。 第九章 布 局 二、自然因素 自然因素包括自然條件和自然資源兩個(gè)方面。同時(shí) ， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸條件以及相應(yīng)的市場供求制約 。 第九章 布 局 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局的影響因素 一、地理位置因素 二、自然因素 三、人口因素 四、社會經(jīng)濟(jì)因素 五、科學(xué)技術(shù)因素 第九章 布 局 一、地理位置因素 地理位置是對國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常有影響的因素，它能加速或延緩地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (三 )產(chǎn)業(yè)布局層次 產(chǎn)業(yè)布局層次是指不同層次地域的產(chǎn)業(yè)布局具有不同的規(guī)模和規(guī)律。 (一 )產(chǎn)業(yè)布局條件 產(chǎn)業(yè)布局條件是指產(chǎn)業(yè)布局時(shí)的外部環(huán)境 。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng) ，區(qū)域聯(lián)合理論越來越成為研究產(chǎn)業(yè)布局理論時(shí)所必須關(guān)注的主要理論 ， 主要包括區(qū)域相互依賴?yán)碚摵偷赜蚍止づc貿(mào)易理論 。 ?增長極理論是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的，其核心內(nèi)容是：在一國經(jīng)濟(jì)增長過程中，由于某些主導(dǎo)部門或者有創(chuàng)新力的企業(yè)在特定區(qū)域或者城市聚集，從而形成一種資本和技術(shù)高度集中，增長迅速并且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。 第九章 布 局 。這一學(xué)派的主要代表人物有艾薩德、俄林、弗農(nóng)等。 ?研究市場網(wǎng)絡(luò)合理結(jié)構(gòu)安排的理論主要有克里斯塔勒的中心地理論和廖什的區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué) 。 ?市場學(xué)派產(chǎn)生于壟斷資本主義時(shí)代 。 ? 成本學(xué)派是最早的產(chǎn)業(yè)布局學(xué)派 ， 其理論的核心是以生產(chǎn)成本最低為準(zhǔn)則來確定產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)區(qū)位 。 德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯是古典區(qū)域理論的杰出代表，是工業(yè)布局理論的創(chuàng)始者。 第九章 布 局 (一 )19世紀(jì)初至 20世紀(jì)中葉是產(chǎn)業(yè)布局理論的形成期 《 孤立國 》 及其對產(chǎn)業(yè)布局理論的貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)布局理論是隨著人類社會的進(jìn)步和生存空間的擴(kuò)展，以及生產(chǎn)活動的內(nèi)容和生產(chǎn)空間拓展到一定程度的必然產(chǎn)物。 。 。 第九章 布 局 。 ?研究市場劃分的主要理論有謝費(fèi)爾的空間相互作用理論 ， 費(fèi)特爾的貿(mào)易區(qū)邊界區(qū)位理論 ， 帕蘭德的市場競爭區(qū)位理論 ， 羅斯特朗的盈利邊界理論 ， 以及吉的自由進(jìn)入理論等 。這一學(xué)派建立了一般均衡理論，而且探討了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與總體產(chǎn)業(yè)布局問題。社會學(xué)派則著重研究各種社會因素對產(chǎn)業(yè)布局的影響。西方一些學(xué)者以后起國家為出發(fā)點(diǎn)提出了增長極理論、點(diǎn)軸理論、地理性二元經(jīng)濟(jì)理論等，大大豐富了產(chǎn)業(yè)布局理論的內(nèi)容。 第九章 布 局 。 第九章 布 局 二、產(chǎn)業(yè)布局理論的研究內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)布局理論主要研究產(chǎn)業(yè)布局的條件 、 特點(diǎn) 、層次 、 機(jī)制和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容 。 ? 第二，各地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成各具特色的多種產(chǎn)業(yè)的地域組合。 (五 )區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 影響產(chǎn)業(yè)布局的一定的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，要求有與之相適應(yīng)的一定的部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 因此 ， 在地球上 ， 處于什么樣的地理位置 ， 就決定了該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 。地理位置還可以直接影響到地區(qū)自然資源的開發(fā)順序，那些交通方便、距離經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心較近的地區(qū)資源，因其經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大，總是首先得到開發(fā)。 自然因素是產(chǎn)業(yè)布局形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件。 第九章 布 局 (二 )自然資源對第二、第三產(chǎn)業(yè)布局的間接影響 自然因素對第二、第三產(chǎn)業(yè)布局的影響，主要是通過第一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的。 第九章 布 局 (三 )自然資源直接影響到產(chǎn)業(yè)布局的大格局 由于自然條件、自然資源對勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量等方面具有直接、間接的影響，在市場經(jīng)濟(jì)與競爭的條件下，產(chǎn)業(yè)活動勢必首先向最優(yōu)的自