【正文】 預報判據(jù)應因地而異；深入的滑坡形成機理和 活動過程研究，不僅有助于建立更加準確的滑坡、降雨統(tǒng)計關(guān)系，而且是建立滑坡、降雨理論關(guān)系模型的基礎(chǔ)。對于滑坡災害，專家報告指出，由于滑坡類型多樣、發(fā)育條件復雜 、誘發(fā)因素變化多端，所以準確的滑坡預測預報非常困難。 國內(nèi)外地質(zhì)災害預警系統(tǒng)的開發(fā) （ 1） 國際和區(qū)域計劃 自上世紀 80 年代末起，隨著聯(lián)合國 “ 國際減輕自然災害十年（ INDR） ” 計劃的啟動，包括滑坡在內(nèi)的自然災害引起了國際社會的空前重視 。進行“地質(zhì)災害信息系統(tǒng)及防治決策支持系統(tǒng)”專項開發(fā)的試驗研究。對泥石流、洪水、地面沉降、由風引起的火災等災種進行了災害敏感性分析，脆弱性分析及 19 風險評估，輔助政府部門作出決策。新西蘭學者（ 1991）將 GIS 技術(shù)與遙感技術(shù)（ RS）結(jié)合并應用于山地災害分析與環(huán)境評價。 1991年美國弗吉尼州亞地調(diào)局等用 GIS對滑坡災害進行空間預報。政務信息網(wǎng)未通過防火墻接入，已有內(nèi)部局域網(wǎng)，在用戶端計算機上加裝雙網(wǎng)線隔離卡，實現(xiàn)物理隔離。 15 表 21 省廳內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)庫設備一覽表 序號 設備名稱 型號、規(guī)格 數(shù)量 （臺） 備 注 1 內(nèi)網(wǎng)核心交換機 華為 6506R 以太網(wǎng)交換機 1 支持網(wǎng)管功能 2 內(nèi)網(wǎng)接入交換機 華為 S3050 以太網(wǎng)交換機 12 3 內(nèi)網(wǎng)接入交換機 華為 S3026E 以太網(wǎng)交換機 7 4 內(nèi)網(wǎng)接入交換機 華為 S5516 以太網(wǎng)交換機 1 5 光纖交換機 中興 ZXE10ES2213 1 省政務信息網(wǎng)接入 6 防火墻 天融信 NGFW4000 1 省政務信息網(wǎng)網(wǎng)站安全接入 7 DELL2400 P3 至強 600MHz 512M 內(nèi)存（ 128X4）硬盤 （ ＋ ） 1 文件服務器 ,防病毒服務器 8 DELL2400 P3 至強 600MHz 內(nèi)存1536M（ 512X2＋ 256X2）硬盤 （ ＋ ） 1 檔 案 系 統(tǒng) 、SYSBASE數(shù)據(jù)庫 9 DELL2500 P3 至強 1130MHzX2 內(nèi)存1024M（ 256X4）硬盤 1 測試服務器 10 DELL6650 至強 （ 1M） x2 內(nèi)存 4G 硬盤 73Gx2 1 ORACLE 數(shù)據(jù)庫 11 DELL6650 至強 （ 1M） x2 內(nèi)存 4G 硬盤 73Gx2 1 ARCGIS 服務器、政務管理信息系統(tǒng) 12 DELL2650 至強 （ 512K） x2 內(nèi)存1G 硬盤 73Gx2 1 IIS、 WEB、信息服務系統(tǒng)、政務網(wǎng)站 13 DELL2650 至強 （ 512K） x2 內(nèi)存1G 硬盤 73Gx2 1 ARCIMS 14 DELL2650 至強 （ 512K） x2 內(nèi)存1G 硬盤 73Gx2 1 主域控制器、主DNS、軟件安裝服務器、 Dfs 宿主 15 DELL2650 至強 （ 512K） 內(nèi)存 1G 硬盤 73Gx2 1 媒體服務器 16 DELL2650 至強 （ 512K） 內(nèi)存 1G 硬盤 73Gx2 1 額外域控制器、備份 DNS， Exchange服務器 17 DELL2650 至強 （ 512K） 內(nèi)存 1G 硬盤 73Gx2 1 政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)， VSS服務器 18 DEll750 至強 （ 512K） 內(nèi)存 1G 硬盤 146G 1 網(wǎng)管服務器 19 Nstor F4522F 存儲系統(tǒng) 146G*42 Raid 5 1 內(nèi)網(wǎng)存儲 16 表 22 省廳外網(wǎng)網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)庫設備一覽表 序號 設備名稱 型號、規(guī) 格 數(shù)量 （臺） 備 注 1 外網(wǎng)核心交換機 華為 6503 以太網(wǎng)交換機 1 支持網(wǎng)管功能 2 外網(wǎng)接入交換機 華為 S3050 以太網(wǎng)交換機 7 3 外網(wǎng)接入交換機 華為 S3026E 以太網(wǎng)交換機 6 4 防火墻 天融信 NGFW4000 1 Inter 網(wǎng)站安全接入 5 DEll750 至強 （ 512K） 內(nèi)存 1G 硬盤 146G 1 網(wǎng)管服務器 6 IBM X346 至強 （ 2M） x2 內(nèi)存 2G 硬盤 146G 1 應用服務器 7 IBM X346 至強 （ 2M） 內(nèi) 存 2G 硬盤 146G 1 數(shù)據(jù)庫服務器 8 IBM X250 P3 至強 700X2 內(nèi)存 1024M（ 128X8）硬盤 36G 1 數(shù)據(jù)庫服務器 （ 3）設區(qū)市、縣局網(wǎng)絡現(xiàn)狀 各設區(qū)市、縣（區(qū)）國土資源部門信息化建設因資金投入、信息化重視程度等不同，建設情況各不相同， 9 設區(qū)市局均已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，并基本實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離； 85 個縣局已有 31 個縣建成內(nèi)部局域網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)直接與省政務信息網(wǎng)相聯(lián)，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)十兆接入。全省國土資源網(wǎng)絡系統(tǒng)是以省政 務信息網(wǎng)作為我省國土資源廣域網(wǎng)的主干網(wǎng)，省廳、設區(qū)市、縣（區(qū)）國土資源部門連接到主干網(wǎng)上，根據(jù)政務信息網(wǎng)的總體部署，省廳主干 100M 接入，設區(qū)市局 10M 接入，縣區(qū)局 2M 接入。針對降雨引發(fā)地質(zhì)災害的特點，初步探索地質(zhì)災害氣象預報預警模式，為建立符合我省區(qū)域地質(zhì)特點的地質(zhì)災害自動化預警判別模型打下基礎(chǔ)。 11 ②初步建立群測群防防災網(wǎng)絡，全省共布置 5646 個監(jiān)測點。 （ 2）現(xiàn)階段工作成果 近年來，我省地質(zhì)災害防治工作取得的成果與資料將成為支撐本系統(tǒng)建設的數(shù)據(jù)源與信息源?？h級以上人民政府負責對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施、做好地質(zhì)災害防治工作。 福建省地質(zhì)災害信息與預警系統(tǒng)是省國土資源廳施行省委、省政府批準的“地質(zhì)災害防治‘一、百、千、萬工程’”的第“一”個組成部分，項目建設旨在利用計算機、信息、網(wǎng)絡、多媒體、地理信息系統(tǒng)等多種先進技術(shù)，實現(xiàn)各級各部門防災信息的資源共享，地質(zhì)災害信息的及時捕捉、查詢，構(gòu)建地質(zhì)災害監(jiān)測預警模型，提高我省區(qū)域地質(zhì)災害預報預警水平，加強應急會商、評價、指揮能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 9 （ 6）地質(zhì)災害造成的損失重、危害大。我省 9 個設區(qū)市都有地質(zhì)災害，其中南平、三明、龍巖、寧德及泉州北部山區(qū)是地質(zhì)災害的主要發(fā)生區(qū)。滑坡 、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等災種在我省均有發(fā)生，其中前兩種是常見的破壞性較大的類型，又以滑坡分布面最廣。 8 2 現(xiàn)狀與需求分析 項目的意義和建設必要性 我省地屬中低山丘陵區(qū)，河谷與盆地錯落相間，中山和低山約占全省面積的 75%，丘陵占 15%，平原僅占 10%，自然斜坡十分發(fā)育。 7 設計范圍 本報告為福建省地質(zhì)災害信息與預警系統(tǒng)項目可行性研究報告暨初步設計方案，主要設計范圍包括： （ 1）現(xiàn)狀與需求分析； （ 2）總體設計； （ 3）建設方案； （ 4）設備配置及安裝； （ 5）培訓及維護； （ 6）項目實施； （ 7）概算編制； （ 8）項目招標方式； （ 9）項目效益分析。 具體設備配置如下： 1）省廳 MCU 1 臺 分體式會議終端 1 臺 商用微機 2 臺 2）監(jiān)測中心 分體式會議終端 1 臺 3）設區(qū)市局 MCU 9 臺 分體式會議終端 9 臺 6 4）縣（區(qū)）局 機頂盒式視頻會議終端 85 臺 5）野外應急調(diào)查 視頻系統(tǒng) 應急調(diào)查站 1 套 中心接收站 1 套 投資概算 項目總投資為 萬元。大致分為兩類數(shù)據(jù)庫：背景數(shù)據(jù)庫 和專題信息庫。 （ 3）建設外網(wǎng)地質(zhì)災害信息發(fā)布系統(tǒng)，在 INTERNET 上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所提供地質(zhì)災害管理必要的信息和數(shù)據(jù)，為社會公眾提供基本地質(zhì)災害防治信息。完善地質(zhì)災害 應急指揮體系， 配置 85 臺應急調(diào)查定位設備，配置 6 臺 PDA 設備，配置2 臺海事衛(wèi)星電話，配置 13 臺應急調(diào)查隊伍定位示蹤設備，配置 1套應急監(jiān)測設備，研發(fā)攝影測量三維滑坡應急監(jiān)測系統(tǒng)；完善地質(zhì)災害預警預報發(fā)布體系及地質(zhì)災害應急處置功能； 完善相關(guān)數(shù)據(jù)的圖、文一體化查詢，完善各級用戶權(quán)限，及提供多種信息發(fā)布方式等。 為了加快構(gòu)建有效的防災體系，充分利用計算機、信息、網(wǎng)絡、多媒體等先進技術(shù)，全面實現(xiàn)地質(zhì)災害預報預警和應急處置指揮，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，自 1998 年至 2020 年，全省共發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害近 4 萬處，因地質(zhì)災害造成死亡 391 人，失蹤 32 人，受傷 680 余人，直接經(jīng)濟損失高達 億元。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人類工程活動強度逐漸加劇，地質(zhì)災害發(fā)生的次數(shù)明顯增多，分布面積不斷擴大，對人民財 產(chǎn)構(gòu)成越來越嚴重的威脅，直接影響國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會安定。目前，全省 85 個縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作已全部完成，并在此基礎(chǔ)上開展省、市、縣 三級地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制工作，劃定地災易發(fā)區(qū)、規(guī)劃重大地質(zhì)災害隱患點的災民搬遷避讓和工程治理；建立地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，掌握災點動態(tài)，及時捕捉地質(zhì)災害的前兆信息，并據(jù)此做出科學預報和采取 2 避險防災措施；省國土資源廳會同省氣象局開展地質(zhì)災害氣象預報預警，對地質(zhì)災害防范起到一定的警示作用。 具體建設內(nèi)容如下： （ 1）對“福建省地質(zhì)災害應急管理信息系統(tǒng)”進行全面升級，改版為“福建省地質(zhì)災害綜合管理信息系統(tǒng) ”。本項目建設 2 處災點專業(yè)監(jiān)測站，用于模型校正；建設 150 個 自動雨量觀測站并配置設備，用于雨量數(shù)據(jù)獲取。 主要新增設備及系統(tǒng)軟件如下： 1）省廳數(shù)據(jù) 中心 數(shù)據(jù)庫服務器 3 臺（內(nèi)網(wǎng) 2 臺、外網(wǎng) 1 臺） 應用服務器 2 臺（內(nèi)網(wǎng) 1 臺、外網(wǎng) 1 臺） 數(shù)據(jù)交換服務器 2 臺（與省水利廳及省氣象臺數(shù)據(jù)共享各 1 臺） 數(shù)據(jù)采集服務器 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 視頻服務器 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 磁帶機 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 網(wǎng)絡隱患掃描系統(tǒng) 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 4 防火墻 2 臺（與水利廳聯(lián)網(wǎng)） 網(wǎng)閘 1 臺（與水利廳聯(lián)網(wǎng)） 存儲系統(tǒng) 1 套（外 網(wǎng)） 郵件服務器 1 臺（外網(wǎng)） 無線短信接收 MODEM 1 臺（外網(wǎng)） 升級 1 套 擴展模塊 1 個 Veritas 備份軟件 1 套 ArcGIS Server 1 套 2）監(jiān)測中心 防火墻 1 臺 商用微機 8 臺 3）縣級局 安全電子印章 82 套 ②開發(fā)地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) ③建設地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害信息庫，為地質(zhì)災害綜合管理信息系統(tǒng)提供支撐數(shù)據(jù)。野外應急調(diào)查遠程視頻會商基于衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡構(gòu)建應急調(diào)查多媒體傳輸、遠程會商。 設計依據(jù) （ 1）《福建省數(shù)字福建建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)福建省數(shù)字福建建設項目管理暫行辦法的通知》（閩數(shù)字辦技術(shù) [2020]7 號）； （ 2）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省處置地質(zhì)災害工作預案的通知》（閩政辦 [2020]54 號）； （ 3）《關(guān)于研究國土資源管理工作的專題會議紀要》（ [2020]82號）； （ 4）《 福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的通知》（閩政辦 [2020]64 號）； （ 5）《福建省地質(zhì)災害防治規(guī)劃（ 20202020）》； （ 6）《福建省國土資源信息系統(tǒng)（一期）可行性研究報告》； （ 7）《福建省國土資源信息系統(tǒng)（二期）可行性研究報告暨初步設計方案》； （ 8）福建省國土資源信息中心及福建省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心提供的基礎(chǔ)資料。 （ 3）業(yè)主職責分工 負責對項目策劃、籌資、組織實施、協(xié)調(diào)指導、檢查、組織驗收及參與系統(tǒng)建設等工作 ，全面負責系統(tǒng)運行和系統(tǒng)正常維護工作。 我省地質(zhì)災害具有以下特點： （ 1）地質(zhì)災害種類多。 （ 4）地質(zhì)災害產(chǎn)生范圍比較廣。不當?shù)墓こ袒顒诱T發(fā)的地質(zhì)災害成為影響社會經(jīng) 濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的隱患。要解決地質(zhì)災害的防治問題，既需要長期的建設規(guī)劃和科學的發(fā)展戰(zhàn)略作保證，也需要短期的預報預警。 10 現(xiàn)狀分析 防治地質(zhì)災害工作職責與工作成果 （ 1）工作職責 根據(jù)《福建省處置地質(zhì)災害工作預案》，處置地質(zhì)災害工作實行屬地管理，分級負責。建立健全地質(zhì)災害信息和預報預警系統(tǒng)；建立預報預警制度、值班制度、災情和險情速報制度；發(fā)布地質(zhì)災害預警信息；組織地質(zhì)災害調(diào)查、編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃、年度防治方案、應急預案；協(xié)調(diào)、指導地質(zhì)災害監(jiān)測；組織建設項目地質(zhì)災害危險性評估；管理地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)；縣國土資源主管部門協(xié)調(diào)、指導所轄區(qū)的地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡建設。以縣級行政區(qū)為單