【正文】 模 本工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、開發(fā)外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)、進(jìn)一步完善省國土資源數(shù)據(jù)中心、建設(shè)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫及遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)等。 具體建設(shè)內(nèi)容如下： （ 1）對“福建省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行全面升級，改版為“福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng) ”。完善地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急指揮體系， 配置 85 臺應(yīng)急調(diào)查定位設(shè)備，配置 6 臺 PDA 設(shè)備，配置2 臺海事衛(wèi)星電話，配置 13 臺應(yīng)急調(diào)查隊伍定位示蹤設(shè)備，配置 1套應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，研發(fā)攝影測量三維滑坡應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)；完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報發(fā)布體系及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置功能； 完善相關(guān)數(shù)據(jù)的圖、文一體化查詢，完善各級用戶權(quán)限，及提供多種信息發(fā)布方式等。 3 （ 2） 建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。通過系統(tǒng)自動導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算分析，自動生成并發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等級圖、表及文字說明。本項目建設(shè) 2 處災(zāi)點專業(yè)監(jiān)測站，用于模型校正；建設(shè) 150 個 自動雨量觀測站并配置設(shè)備，用于雨量數(shù)據(jù)獲取。 （ 3）建設(shè)外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)，在 INTERNET 上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所提供地質(zhì)災(zāi)害管理必要的信息和數(shù)據(jù)，為社會公眾提供基本地質(zhì)災(zāi)害防治信息。其主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害點信息、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害治理、防災(zāi)明白卡、避險明白卡、一點一卡表、政策法規(guī)等內(nèi)容，提取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土所報告的地質(zhì)災(zāi)害信息等。 （ 4）完善省國土資源數(shù)據(jù)中心 ①整合省廳國土資源數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有資源，并新增部分設(shè)備，為本次數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供軟硬件設(shè)備配置。 主要新增設(shè)備及系統(tǒng)軟件如下： 1）省廳數(shù)據(jù) 中心 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 3 臺（內(nèi)網(wǎng) 2 臺、外網(wǎng) 1 臺） 應(yīng)用服務(wù)器 2 臺（內(nèi)網(wǎng) 1 臺、外網(wǎng) 1 臺） 數(shù)據(jù)交換服務(wù)器 2 臺（與省水利廳及省氣象臺數(shù)據(jù)共享各 1 臺） 數(shù)據(jù)采集服務(wù)器 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 視頻服務(wù)器 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 磁帶機(jī) 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 網(wǎng)絡(luò)隱患掃描系統(tǒng) 1 臺（內(nèi)網(wǎng)） 4 防火墻 2 臺（與水利廳聯(lián)網(wǎng)） 網(wǎng)閘 1 臺（與水利廳聯(lián)網(wǎng)） 存儲系統(tǒng) 1 套（外 網(wǎng)） 郵件服務(wù)器 1 臺（外網(wǎng)） 無線短信接收 MODEM 1 臺（外網(wǎng)） 升級 1 套 擴(kuò)展模塊 1 個 Veritas 備份軟件 1 套 ArcGIS Server 1 套 2）監(jiān)測中心 防火墻 1 臺 商用微機(jī) 8 臺 3）縣級局 安全電子印章 82 套 ②開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) ③建設(shè)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫，為地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)提供支撐數(shù)據(jù)。大致分為兩類數(shù)據(jù)庫：背景數(shù)據(jù)庫 和專題信息庫。 背景數(shù)據(jù)庫含六個子庫： ? 地理信息庫 ? 地形地貌影像庫 ? 地層構(gòu)造庫 ? 水文工程環(huán)境地質(zhì)庫 ? 巖土體參數(shù)庫 5 ? 降雨量庫 專題信息庫含五個子庫： ? 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與區(qū)域預(yù)報預(yù)警信息庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害搬遷與工程治理庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)與危險性評估庫 ? 地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理庫 （ 5）全省國土資源遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng) 遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)覆蓋省國土資源廳、省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心、 9 個設(shè)區(qū)市國土資源局和 85 個縣（區(qū)）國土資源局（全省 84 個縣國土資源局 +瑯岐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土資源局）。在省廳及 9個設(shè)區(qū)市節(jié)點分別設(shè)置 一套 MCU，所有節(jié)點均設(shè)置會議室視頻會議終端。野外應(yīng)急調(diào)查遠(yuǎn)程視頻會商基于衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建應(yīng)急調(diào)查多媒體傳輸、遠(yuǎn)程會商。 具體設(shè)備配置如下： 1）省廳 MCU 1 臺 分體式會議終端 1 臺 商用微機(jī) 2 臺 2）監(jiān)測中心 分體式會議終端 1 臺 3）設(shè)區(qū)市局 MCU 9 臺 分體式會議終端 9 臺 6 4）縣（區(qū)）局 機(jī)頂盒式視頻會議終端 85 臺 5）野外應(yīng)急調(diào)查 視頻系統(tǒng) 應(yīng)急調(diào)查站 1 套 中心接收站 1 套 投資概算 項目總投資為 萬元。建設(shè)期 18 個月（ ~）。建設(shè)資金建議由省國土廳專項經(jīng)費列支。 設(shè)計依據(jù) （ 1）《福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)福建省數(shù)字福建建設(shè)項目管理暫行辦法的通知》（閩數(shù)字辦技術(shù) [2020]7 號）； （ 2）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省處置地質(zhì)災(zāi)害工作預(yù)案的通知》（閩政辦 [2020]54 號）； （ 3）《關(guān)于研究國土資源管理工作的專題會議紀(jì)要》（ [2020]82號）； （ 4）《 福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（閩政辦 [2020]64 號）； （ 5）《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 20202020）》； （ 6）《福建省國土資源信息系統(tǒng)（一期）可行性研究報告》； （ 7）《福建省國土資源信息系統(tǒng)（二期）可行性研究報告暨初步設(shè)計方案》； （ 8）福建省國土資源信息中心及福建省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心提供的基礎(chǔ)資料。 7 設(shè)計范圍 本報告為福建省地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)警系統(tǒng)項目可行性研究報告暨初步設(shè)計方案，主要設(shè)計范圍包括： （ 1）現(xiàn)狀與需求分析； （ 2）總體設(shè)計； （ 3）建設(shè)方案； （ 4）設(shè)備配置及安裝； （ 5）培訓(xùn)及維護(hù)； （ 6）項目實施； （ 7）概算編制； （ 8）項目招標(biāo)方式； （ 9）項目效益分析。 設(shè)計分工 （ 1）系統(tǒng)集成商職責(zé)分工 根據(jù)項目招標(biāo)（或合同）要求完成所承擔(dān)的項目系統(tǒng)設(shè)計、施工及系統(tǒng)測試；完成合同規(guī)定的培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)、維修等工作。 （ 2）設(shè)備供應(yīng)商職責(zé)分工 根據(jù)項目招標(biāo)（或合同）要求完成所承擔(dān)的設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、調(diào)試；完成合同規(guī)定的培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)、維修等工作。 （ 3）業(yè)主職責(zé)分工 負(fù)責(zé)對項目策劃、籌資、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查、組織驗收及參與系統(tǒng)建設(shè)等工作 ，全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行和系統(tǒng)正常維護(hù)工作。 8 2 現(xiàn)狀與需求分析 項目的意義和建設(shè)必要性 我省地屬中低山丘陵區(qū)，河谷與盆地錯落相間，中山和低山約占全省面積的 75%，丘陵占 15%，平原僅占 10%，自然斜坡十分發(fā)育。區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，降雨量大，臺風(fēng)暴雨多，具備發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)。 地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)位列我省因自然災(zāi)害死亡人數(shù)前列，地質(zhì)災(zāi)害是我省主要的災(zāi)害之一，給我省的國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大的危害。 我省地質(zhì)災(zāi)害具有以下特點： （ 1）地質(zhì)災(zāi)害種類多?；?、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等災(zāi)種在我省均有發(fā)生，其中前兩種是常見的破壞性較大的類型，又以滑坡分布面最廣。 （ 2）地質(zhì)災(zāi)害每年都有不同程度的發(fā)生，且分布面廣，突發(fā)性強(qiáng)。 （ 3）地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在雨季，特別是在持續(xù)大暴雨期間，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的密度也特別大。 （ 4）地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生范圍比較廣。我省 9 個設(shè)區(qū)市都有地質(zhì)災(zāi)害，其中南平、三明、龍巖、寧德及泉州北部山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生區(qū)。多發(fā)生在房前屋后和公路、鐵路的高陡邊坡和斜坡棄土區(qū)。 （ 5）人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出。不當(dāng)?shù)墓こ袒顒诱T發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害成為影響社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的隱患。 9 （ 6）地質(zhì)災(zāi)害造成的損失重、危害大。如 2020 年 5~6 月間，我省持續(xù)降雨，并多次出現(xiàn)大范圍暴雨天氣，全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害 8010 處，其中造成損失的重大地質(zhì)災(zāi)害共 1216 處，死亡 60人，失蹤 19 人，傷 25 人，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 億元。 促使滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害形成的因素十分復(fù)雜，但主要控制影響因素是地形條件、巖土體、地下水等地質(zhì)條件，主要引發(fā)因素是強(qiáng)降雨和人為作用。要解決地質(zhì)災(zāi)害的防治問題，既需要長期的建設(shè)規(guī)劃和科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略作保證，也需要短期的預(yù)報預(yù)警。 福建省地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)警系統(tǒng)是省國土資源廳施行省委、省政府批準(zhǔn)的“地質(zhì)災(zāi)害防治‘一、百、千、萬工程’”的第“一”個組成部分，項目建設(shè)旨在利用計算機(jī)、信息、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、地理信息系統(tǒng)等多種先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)各級各部門防災(zāi)信息的資源共享，地質(zhì)災(zāi)害信息的及時捕捉、查詢，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警模型，提高我省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平，加強(qiáng)應(yīng)急會商、評價、指揮能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 該項目的建設(shè)是著力提高我省防治地質(zhì)災(zāi)害工作能力的一項有力措施，其不僅能起到防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)的作用，同時其有效的工作又將有力地支 持和推進(jìn)政府對地質(zhì)環(huán)境管理的職能工作。該項目也是我省建設(shè)生態(tài)省、構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系的一項重要內(nèi)容，項目建設(shè)是十分必要的。 10 現(xiàn)狀分析 防治地質(zhì)災(zāi)害工作職責(zé)與工作成果 （ 1）工作職責(zé) 根據(jù)《福建省處置地質(zhì)災(zāi)害工作預(yù)案》，處置地質(zhì)災(zāi)害工作實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立健全按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情級別分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以縣（市、區(qū)）人民政府為主的管理體制。 省、市、縣國土資源主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi) 害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。建立健全地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)；建立預(yù)報預(yù)警制度、值班制度、災(zāi)情和險情速報制度；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度防治方案、應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測；組織建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；管理地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)；縣國土資源主管部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （ 2）現(xiàn)階段工作成果 近年來，我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得的成果與資料將成為支撐本系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)源與信息源。 ①已完成全省 85 個縣（市、區(qū) ）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，全省共查出重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點 9516 處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅約 27 萬人，受威脅財產(chǎn)約 億元。已完成省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制。以縣級行政區(qū)為單位初步建立縣級地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃空間數(shù)據(jù)庫。 11 ②初步建立群測群防防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，全省共布置 5646 個監(jiān)測點。 ③設(shè)立省、市、縣三級防災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，編制完成省、市、縣級應(yīng)急處置預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案。建立省級應(yīng)急處置專家小組。 ④會同省氣象局開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。針對降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特點，初步探索地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警模式，為建立符合我省區(qū)域地質(zhì)特點的地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)警判別模型打下基礎(chǔ)。 目前運(yùn)用的預(yù)報預(yù)警方式主要是根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行大范圍區(qū)域性預(yù)警劃分，為防災(zāi)減災(zāi)起到積極作用，但因受氣象預(yù)報、雨量觀測信息覆蓋程度、地質(zhì)環(huán)境背景監(jiān)測信息等的限制，預(yù)報預(yù)警精細(xì)化和準(zhǔn)確性還有待于進(jìn)一步提高。 ⑤建立部分地質(zhì)災(zāi)害點數(shù)據(jù)庫。 全省國土資源部門信息化現(xiàn)狀 （ 1）全省廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 2020 年，省國土資源廳建成了福建省國土資源廣域網(wǎng)，實現(xiàn)全省 95 個國土資源部門（省廳、 9 個設(shè)區(qū)市、 85 個縣區(qū)）網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。全省國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以省政 務(wù)信息網(wǎng)作為我省國土資源廣域網(wǎng)的主干網(wǎng)，省廳、設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）國土資源部門連接到主干網(wǎng)上，根據(jù)政務(wù)信息網(wǎng)的總體部署，省廳主干 100M 接入，設(shè)區(qū)市局 10M 接入，縣區(qū)局 2M 接入。省廳和 9 個設(shè)區(qū)市局建有各自的局域網(wǎng)，全省國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)見圖 21。各個接入單位配置一臺防火墻，省廳和 9 個設(shè)區(qū)市局配置 CA 代理服務(wù)器，通過統(tǒng)一的防問策略、端口設(shè)置及安全身份認(rèn)證，構(gòu)成了福建省國土資源廣域網(wǎng)的安全體系。 12 圖 21 福建省國土資源廣域網(wǎng) （ 2）省廳局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 省國土資源廳建有內(nèi)外局域網(wǎng)，內(nèi)外網(wǎng)主干千兆、桌 面百兆，內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。內(nèi)網(wǎng)直接與省政務(wù)信息網(wǎng)相聯(lián)，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)十兆接入。 省廳數(shù)據(jù)中心機(jī)房面積 100 平方米左右，按甲級機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)配置，安裝了精密空調(diào) 1 臺、 30KVA ups 不間斷電源 1 臺、機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)1 套，備用空調(diào) 1 臺等設(shè)備。 省廳內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖分別見圖 2圖 23。 13 圖 22 省廳內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖 14 圖 23 省廳外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖 省廳內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫設(shè)備見表 21，省廳外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫設(shè)備見表 22。 15 表 21 省廳內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫設(shè)備一覽表 序號 設(shè)備名稱 型號、規(guī)格 數(shù)量 （臺） 備 注 1 內(nèi)網(wǎng)核心交換機(jī) 華為 6506R 以太網(wǎng)交換機(jī) 1 支持網(wǎng)管功能 2 內(nèi)網(wǎng)接入交換機(jī) 華為