【正文】 .................................. 109 中心機(jī)房 .......................................................................................................... 118 視頻會議場所 .................................................................................................. 118 6 培訓(xùn)及維護(hù) ................................................................................ 125 應(yīng)用培訓(xùn) .......................................................................................................... 125 系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制與定員 ...................................................................................... 125 II 7 項(xiàng)目實(shí)施 .................................................................................... 127 項(xiàng)目管理 .......................................................................................................... 127 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 .......................................................................................... 127 項(xiàng)目實(shí)施 .......................................................................................................... 130 8 概算編制 .................................................................................... 132 投資概算 .......................................................................................................... 132 資金籌措 .......................................................................................................... 151 9 項(xiàng)目招標(biāo)方式 ............................................................................. 152 10 項(xiàng)目效益分析 ............................................................................. 153 附件一 年運(yùn)行費(fèi)用測算 附表一 自動雨量觀測站設(shè)立地點(diǎn) 附表二 內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器選型說明 附表三 外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器選型說明 1 1 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 福建省地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)警系統(tǒng) 業(yè)主單位 福建省國土資源廳 工程背景 福建省山地多，自然斜坡十分發(fā)育；削坡建房遍布全省，大量工程建設(shè)形成了許多高陡邊坡；臺風(fēng)暴雨多，降雨量大，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。 建設(shè)規(guī)模 本工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、開發(fā)外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)、進(jìn)一步完善省國土資源數(shù)據(jù)中心、建設(shè)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫及遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)等。 （ 4）完善省國土資源數(shù)據(jù)中心 ①整合省廳國土資源數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有資源，并新增部分設(shè)備，為本次數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供軟硬件設(shè)備配置。建設(shè)資金建議由省國土廳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。 地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)位列我省因自然災(zāi)害死亡人數(shù)前列，地質(zhì)災(zāi)害是我省主要的災(zāi)害之一，給我省的國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的危害。 （ 5）人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出。該項(xiàng)目也是我省建設(shè)生態(tài)省、構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。已完成省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制。 ⑤建立部分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。 省廳內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖分別見圖 2圖 23。 國外地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)研究 國外尤其發(fā)達(dá)國家將 GIS 應(yīng)用 與地質(zhì)災(zāi)害研究方面已做了很多工作。 科羅拉多州立大學(xué)博士后等人（ 1996 年）將 GIS 技術(shù)與決策支持系統(tǒng)（ DSS）結(jié)合，利用 GIS（主要是地理資源分析支持系統(tǒng) GRASS 軟件）及工程數(shù)學(xué)模型建立了自然災(zāi)害及風(fēng)險評估的決策支持系統(tǒng)并應(yīng)用在科羅拉多州地區(qū)。系統(tǒng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害信息在空間的分布特征，提供人機(jī)交互的綜合分析處理和編圖的計(jì)算機(jī)輔助處理功能，產(chǎn)生對區(qū)域規(guī)劃、災(zāi)害防治、管理 決策等方面的有用信息。各種類型的滑坡災(zāi)害圖，如滑坡分布圖、易發(fā)性分區(qū)圖、危險性分區(qū)圖、風(fēng)險性分區(qū)圖等可預(yù)測災(zāi)害的長期發(fā)展趨勢。 1984年香港政府啟動了滑坡預(yù)警系統(tǒng)。 （ 2）全省用地報件審查系統(tǒng) 全省用地報件審查系統(tǒng) 是福建省國土資源信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)內(nèi)容之一，用于我省建設(shè)用地報件的審查工作，系統(tǒng)于 2020 年 9月通過驗(yàn)收，主要功能包括：報件報送、報件審查、報件查詢 統(tǒng)計(jì)及其它輔助功能等。 24 （ 2）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取 地質(zhì)災(zāi)害群測群防是指通過地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的普及宣傳 ， 提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識 ， 組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾直接參與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的一種監(jiān)測方法。以多元地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害資料為基礎(chǔ)，主要包括各類地質(zhì)災(zāi)害分布圖、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖、 預(yù)報 預(yù)警判據(jù)區(qū)劃圖等基礎(chǔ)信息，開展全省范圍內(nèi)的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作。 26 （ 3）建設(shè)外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)，及時為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所供準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，使其在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及治理工作中能快速反應(yīng)，并按照科學(xué)、規(guī)范的措施進(jìn)行防災(zāi)與避讓；對于市（縣）國土資源部門也可在政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)異常的情況下將該系統(tǒng)作為備份系統(tǒng)及時獲取所需信息；系統(tǒng)同時可向社會公眾提供基本的地質(zhì)災(zāi)害防治信息。同時構(gòu)建基于衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)的野外應(yīng)急調(diào) 27 查多媒體傳輸、遠(yuǎn)程會商。 系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 ? 先進(jìn)性 采用先進(jìn)并代表發(fā)展方向的技術(shù)和設(shè)備、軟件，滿足目前及可預(yù)見將來的業(yè)務(wù)需求。應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化積木式構(gòu)建，數(shù)據(jù)與代碼分離，具有良好的維護(hù)特性和業(yè)務(wù)應(yīng)用管理。 總體結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)見圖 31“系統(tǒng)總體框架圖”。如下圖所示，地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)屬數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)范疇，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的加工處理（建庫、入庫等）、野外數(shù)據(jù)采集模塊（接收、處理等）、水利氣象雨量數(shù)據(jù)共 享（接收等）及數(shù)據(jù)的內(nèi)外網(wǎng)交換等功能，為其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐；區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)用于小區(qū)域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率等級的分析計(jì)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報成果輸出，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮和受害群眾的轉(zhuǎn)移避讓提供依據(jù) ；地質(zhì)災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)和外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害信息應(yīng)用管理，以及提供災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置等功能，兩者面向的用戶不同分別部署。 ①以 ArcGIS Server 產(chǎn)品為基礎(chǔ)開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)在地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)上提取、修改，并與廳外網(wǎng)網(wǎng)站整合集成。目前通用的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)有 GSM 的 SMS短信、 GPRS/CDMA 移動通信、衛(wèi)星通訊和微波傳輸?shù)取? 本項(xiàng)目擬建的 150 個自動雨量站和 2 個專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)采用 GPRS數(shù)據(jù)通訊方 式進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和傳輸。 ④基于衛(wèi)星通訊的野外視頻數(shù)據(jù)傳輸 通過亞洲衛(wèi)星公司的 36MHz 的亞洲 3S 衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源進(jìn)行野外視頻數(shù)據(jù)傳輸。本項(xiàng)目擬在省國土資源廳與省水利廳間拉設(shè) SDH 專線，擬直接采用政務(wù)網(wǎng)與氣象局網(wǎng)絡(luò)相連，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，部署數(shù)據(jù)交換服務(wù)器和開發(fā)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，按雙方約定的格式進(jìn)行雨量數(shù)據(jù)的傳輸和共享。 功能需求 本系統(tǒng)新增或改造的內(nèi)容主要如下： （ 1）增加基礎(chǔ)圖件查詢?yōu)g覽功能。 （ 4）增加地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布功能。 ? 在地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)及外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布公告。外網(wǎng) 43 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng)提取地質(zhì)災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)的部分功能，在Inter 網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布數(shù)據(jù)。 ? 電視轉(zhuǎn)播。 ① 地理信息：地形要素（等高線、地形坡度、村莊、公路、鐵路、河流、大中型水庫），行政區(qū)劃（縣、鄉(xiāng)及 重點(diǎn)村行政區(qū)劃、人口密度、經(jīng)濟(jì)狀況）圖件。 地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)和外網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)都基于 B/S 方式建立，省應(yīng)急指揮系統(tǒng)可建立地址鏈接訪問系統(tǒng)相 關(guān)功能；地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫基于 ArcSDE 平臺存儲，部分ArcGIS Server 調(diào)用的數(shù)據(jù)還將被封裝成一個個 Server Object 對象（類似 ArcIMS 的地圖服務(wù)），因此省應(yīng)急指揮系統(tǒng)可以通過ArcSDE 接口直接訪問原始數(shù)據(jù)，或調(diào)用封裝好 Server Object 對象間接訪問數(shù)據(jù)；省國土資源遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)可以對視頻終端“背靠背”或?qū)?MCU 集連，實(shí)現(xiàn)同省應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)的聯(lián)接。低速系統(tǒng)使用了 6MHz，其中 3MHz 用于下行， 3MHz 用于回傳。 ②建立 SMS 短信通信方式 外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心與移動公司 GSM 網(wǎng)關(guān)以 2M 專線相連，中間架構(gòu)移動公司提供的短信信息機(jī)設(shè)備，該設(shè)備集成短信軟件平臺，具備短信上行和下行功能，在數(shù)據(jù)中心設(shè)置一臺短信服務(wù)器（數(shù)據(jù)采集服務(wù)器），通過調(diào)用短信信息機(jī)接口程序?qū)崿F(xiàn)短信的接收 /發(fā)送功能。綜合分析以上幾種通訊方式，結(jié)合雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)、專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及 GPS 定位等數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和對通訊時效性的要求，本項(xiàng)目以 GPRS 數(shù)據(jù)通訊方式為主， SMS 及衛(wèi)星通訊為輔，進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通訊管理。區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng) 將 雨量數(shù)據(jù)做為輸入變量，與地形地貌、土壤植被、地質(zhì)構(gòu)造、土地利用等數(shù)據(jù)綜合分析，進(jìn)行各單元內(nèi)危險等級計(jì)算，經(jīng)過危險性分級、等值線追蹤等處理，形成滑坡預(yù)警預(yù)報區(qū)劃圖，做出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報；地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 需要對全省 地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫進(jìn)行加工、存儲和更新維護(hù)。 ArcGIS 之前，高級的 GIS 功能僅僅是在桌面端提供。應(yīng)用系統(tǒng)與 遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)綜合會商。 （ 1）在網(wǎng)絡(luò)平臺上，以福建省國土資源廣域網(wǎng)為主，以 Inter外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)為輔，兩個網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)用上物理隔離，通過手工方式實(shí)現(xiàn)數(shù) 33 據(jù)交換。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備對不同的應(yīng)用提供不同的服務(wù)優(yōu)先級和不同的延遲及帶寬保證的能力。 ? 可靠性和高可用性 系統(tǒng)具有高可靠性和高可用性。 數(shù)據(jù)量估算 全省地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害信息庫數(shù)據(jù)量估算按數(shù)據(jù)更新部門以設(shè)區(qū)市為單位進(jìn)行估算。各類數(shù)據(jù)與信息應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃，以滿足國土資源信息化應(yīng)用。 （ 2）建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，通過判別模型實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，并通過信息網(wǎng)絡(luò)迅速傳遞。對于個別有典型科研意義的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，部署專業(yè)儀器監(jiān)測，獲得更為精確和連續(xù)的地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警、科研等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。該系統(tǒng)于 2020 年 11月通過驗(yàn)收。 中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院 2020 年開展了《三峽工程庫區(qū)滑 坡預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)》。專家組報告提醒：由于滑坡發(fā)育、分布和氣象條件都具有很大的局部性特點(diǎn)，降雨滑坡預(yù)報判據(jù)應(yīng)因地而異；深入的滑坡形成機(jī)理和 活動過程研究，不僅有助于建立更加準(zhǔn)確的滑坡、降雨統(tǒng)計(jì)關(guān)系，而且是建立滑坡、降雨理論關(guān)系模型的基礎(chǔ)。 國內(nèi)外地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的開發(fā) （ 1） 國際和區(qū)域計(jì)劃 自上世紀(jì) 80 年代末起，隨著聯(lián)合國 “ 國際減輕自然災(zāi)害十年（ INDR） ” 計(jì)劃的啟動，包括滑坡在內(nèi)的自然災(zāi)害引起了國際社會的空前重視 。對泥石流、洪水、地面沉降、由風(fēng)引起的火災(zāi)等災(zāi)種進(jìn)行了災(zāi)害敏感性分析，脆弱性分析及 19 風(fēng)險評估，輔助政府部門作出決策。 1991年美國弗吉尼州亞地調(diào)局等用 GIS對滑坡災(zāi)害進(jìn)行空間預(yù)報。 15 表 21 省廳內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫設(shè)備一覽表 序號 設(shè)備名稱 型號、規(guī)格 數(shù)量 （臺） 備 注 1 內(nèi)網(wǎng)核心交換機(jī) 華為 6506R 以太網(wǎng)交換機(jī) 1 支持網(wǎng)管功能 2 內(nèi)網(wǎng)接入交換機(jī) 華為 S3050 以太網(wǎng)交換機(jī) 12 3 內(nèi)網(wǎng)接入交換機(jī) 華為 S3026E 以太網(wǎng)交換機(jī) 7 4 內(nèi)網(wǎng)接入交換機(jī) 華為 S5516 以太網(wǎng)交換機(jī) 1 5 光纖交換機(jī) 中興 ZXE10