【正文】 市，城市區(qū)域 與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治； 多中心組合模式，即由若干個集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市； 整縣改市模式，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市； 市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個縣，即以經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的中心城市帶動周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。 市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和； 市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系；市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。 我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣 、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會集團(tuán)利益的代理人； 集團(tuán)參與渠道。 薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性？ 組 織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等； 民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機(jī)構(gòu)，也不隸屬于政府或受政府支配； 非營利性，指不以營利為目的，不進(jìn)行利潤分配； 自治性，指有獨(dú)立的決策與行使能力，能夠進(jìn)行自我管理； 志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的，而是自愿和志愿性的； 非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等政治活動； 非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動。 簡述市政府的職權(quán) 執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員； 執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； 保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法 和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； 行政立法權(quán)。（ 4）市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個方面的平衡與穩(wěn)定。（ 2）城市公共事務(wù)是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公 用事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會公共事務(wù)。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù) 的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 區(qū)域規(guī)劃 是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 城市化 是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。 城市環(huán)境 是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。 環(huán)境容量 指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志 。 城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào) 配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 城市財(cái)政管理 是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 市場失靈 是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 城市成長管理 主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。 城市營銷： 是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 城市性質(zhì) 是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 市政執(zhí)行 是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù) 行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 市民利益表達(dá)： 是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。 市人民團(tuán)體： 是指以表達(dá) 和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。 市政管理學(xué)： 是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。 C 保障系統(tǒng) 5（ C ）是突發(fā)事件管理最為重 要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 A 縱向協(xié)調(diào) D 橫向協(xié)調(diào) 4總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ ABD ）。 A 英國 4（ C）是城市化的內(nèi)在動力 C 工業(yè)化 4各國城市化進(jìn)程的中期階段： 城市化水平處于（ B ）左右，發(fā)展 速度很快； B 30%～ 70% 4城中村產(chǎn)生原因主要有：（ ABCD ）。 A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 3城市環(huán)境的特征是（ ABCD ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性 3我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ ABCD ） A 水污染 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染 3城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ AC ）是日常管理的必要條件。 D 60％ 2城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ ABCD ） A 預(yù)算管理 B 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理 C 稅收管理 D 預(yù)算外資金管理 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ABC ） A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 3一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD ）。 A 美國 2根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平 達(dá)到（ B ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 B 行政合理原則 2我國土地儲備的運(yùn)行模式包括（ ABCD ）。 A 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B 競爭 — 合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 1世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ）的城市。 A 市人民政府 B市人民法院 C 市人民檢察院 D 市人大 1下列的市政職能中，（ AD ）屬于傳統(tǒng)職能。 A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內(nèi) D 具有本市戶口 在我國城市中，（ D ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道 。 A 社會性 B 長期性 C不可分性 D 政府性 E 公共性 在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ABCD ）。 A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 （ C ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 對于反應(yīng)而言，留有足夠的 “預(yù)備隊(duì)” 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn) 城市化 的過程。 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個國家政府對 其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 城市財(cái)政管理的具有公共性和 地方性 的性質(zhì)。 城市成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴(kuò)展的控制和管理。 現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 就是因?yàn)槌鞘?基本職能 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。 副省級市 是 20 世紀(jì) 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。 城市 政治民主化 ，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 1 電大 《 城市管理學(xué) 》 期末復(fù)習(xí)考試小抄 一、填空 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點(diǎn)。 工業(yè)化 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來。 我國的非政府組織，主要包括 社會團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政 府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 商會 。 城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報(bào)告》在評價(jià)政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 宏觀經(jīng)濟(jì) 環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。 城市人口的 機(jī)械 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 20 世紀(jì) 60 年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論” 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系 統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 二、選擇題 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 A 美國 市政經(jīng)濟(jì)具有（ ABCDE ）的基本特征。 A 國務(wù)院 B 省一級人民政府 D 全國人大及其常委會 根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ ABD ）。 A 副省級市 B 縣級市 C 地級市 D 直轄市 1中共市委對城市國家政權(quán)機(jī)關(guān)， 2 包括（ ABCD ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點(diǎn)戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù) 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ABCD ）和獲取。 A 產(chǎn)品 B 城市營銷主體 C 目標(biāo)市場需求 D 目標(biāo)市場 2（ B ）行政合理原則要求行政機(jī) 關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 A 地方公共 物品性與效益的外部性 B 運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C 經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D 建設(shè)的同步性與超前性 2現(xiàn)代城市成長管理從（ A ）萌生。 B 信息不對稱問題 D 自然壟斷 2 21 世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（ D ）左右。 B 增長型 3從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ABC ） A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) 3城 市社區(qū)管理的主體組成包括（ ABCD ）。 A 處理者 B 消費(fèi)者 C 廢物處理者 D 資源開采者 4（ A ）是世界上第一個城市人口超過總?cè)?