【正文】 轉(zhuǎn)為相互作用和組織成員自我控制；組織的價值觀從效率、安全、回避風險轉(zhuǎn)向效能、敏感性、適應性和勇于創(chuàng)新。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務員面臨的是一個快速變遷的社會，過去被動式的學習已經(jīng)無法適應時代的要求，具備新的學習能力是公共部門人力資源發(fā)展的核心，學者馬庫德稱之為 “新學習 ”，所謂新學習它具有以下特征：學習目標是欲達成組織績效；學習的重點在 “學習如何學習 ”的過程；靈活適用具有彈性的組織結構，使學習多樣化；學習時要發(fā)揮運用創(chuàng)造力，培養(yǎng)非直線式、直覺式的思考；學習可使人們更有意愿及能力，發(fā)揮更有效率而邁向成功；鼓勵人們積極參與及投入各項組織的活動；組織應具有開放性的特性， 對于不同的學習方式都能夠討論及包含；學習是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過程；強調(diào)教學相長，相互學習；將學習融入工作之中，同時成為生活中不可分割的一部分。所謂積極性的公共部門人力資源管理，乃是要在已有的公共部門人事制度的基礎上，創(chuàng)造一個公務員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境，促使公務人員具有使命感，從而更好地促使組織目標的達成和效能的實現(xiàn)。 W （ 2）、從消極的 控制 轉(zhuǎn)為積極的管理。在未來的公共組織中，知識和專家的權威將會日益顯現(xiàn)。 （ 1）、專家治理以及政府管理職業(yè)化。 （ 4）通過全國統(tǒng)一平衡和協(xié)調(diào)，逐步縮小發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間的差距。 x9 r2 n, q （ 2）建立駐地財務中心制度，加大預算外資金監(jiān)管力度。 全國大學生交流社區(qū) 6 o1 \7 A1 C39。 電大 案 |免費電大歷屆試題答案 |免費電大復習資料 。 卓越人社區(qū) 全國最大的大學生交流社區(qū) D$ J9 _ F （ 3） 工作分析對公共部門的員工培訓與開發(fā)工作具有重要的指導意義。 公共部門工作分析的作用。 卓越人社區(qū) | u39。 ! L. [$ U l8 a) F. y 價值 教育 能崗匹配 工作 分析 以人為本 * Y4 w* F39。因此，在公共部門人力使用上，優(yōu)化資源、合理配置，意義重大。 卓越人社區(qū) 全國最大的大學生交流社區(qū) 6 e |. q: l。只有在正確的政治方向指導下，人才的聰明才智才能更好地為人民的事業(yè)服務。 o7 Y+ H7 J, A1 }! u9 , }% G) v 堅持德才兼?zhèn)?，就是在選拔使用人才時，既要考察人才的思想覺悟和政治品質(zhì)，又要 考察人才的文化水平和領導才能。 電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案 |電大本科形考作業(yè)答案 |07 年電大作業(yè)答案 |電大形考作業(yè)答案 |免費電 大歷屆試題答案 |免 （ 50） 全國大學生交流社區(qū) 5 ` _$ a4 o3 I% q (1)、以人為本、以能為本 新經(jīng)濟理論認為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動性的因素，是經(jīng)濟增長的真正源泉。 用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。用其所愿，有 利于個人自身價值的實現(xiàn)和公共部門管理目標相統(tǒng)一；用當其時，就是使用人才要抓住最佳的時機。 卓越人社區(qū) 全國最大的大學生交流社區(qū) . {6 ], H5 U7 C0 B$ F 知人善任，用其所長、用其所愿、用當其時是用人之道的核心。 第五，宣傳新的用人觀念，為人才的 “柔性流動 ”提供服務和幫助。 第二，真正建立一套按貢獻大小支付報酬的分配制度，而且要使報酬多少的差距真正體現(xiàn)出貢獻大小的差距來，使報酬真正成為衡量人才價值的一把標尺，而且應綜合運用高工資，風險期權和繼續(xù)教育等多種分配手段，使分配真正成為有效調(diào)動人才積極性的基礎手段。國家的興旺 發(fā)達，同時也是吸引人才的極為有利的條件。政府應建立一套以科技 投資 或風險性期權報酬為引導的靈活多樣的獎勵制度鼓勵科技人員、科研院所進入企業(yè)，服務于企業(yè)的技術創(chuàng)新，加快知識技術產(chǎn)業(yè)化的進程，為科技成果與企業(yè)構建一個通暢的交流 渠道 ，真正激發(fā)科研人員的創(chuàng)造 **，也為科技創(chuàng)新增添活力。 ?* R, b9 O u X+ y 其次，對于出國留學人員以及已在海外定居的華人學者，政府也應認真研究出一套 能吸引他們回國服務的政策，并且應建立一套以 “不求所有，但求所用 ”為指導思想的用人制度，對于已從海外回國的人員不要因為 “不放心 ”就只任命為副校長、副經(jīng)理、副主任，只要他能把業(yè)務搞上去，就放權，讓他在技術上說了算。 建 立吸引人才的機制。加入 WTO 后人才為世界所共有。政府應在全社會范圍內(nèi)真正實現(xiàn)尊重人才，服務人才，給人才的成長和才能發(fā)揮開路，給予專家、學者以更多的信任，委以重任，給青年中的人才以更多施展才華和自我發(fā)展的機會，使之在精神上得到滿足，情感上擁有歸宿 。 政府在人力資源開發(fā)與管理的過程中，必須堅定的確立起以人為本的管理理念和戰(zhàn)略指導原則，并在實踐中自覺貫徹執(zhí)行，具體而言要從 “更新觀念 ”、 “建立機制 ”、 “落實方法 ”三個方面入手： ，發(fā)展教育。在人才流失風險加大的環(huán)境下，要有效防止重要人才流失，我們需要高度重視和充分信任國家重要人才，通過立法維護國家重要人才安全。世界各國尤其是發(fā)達國家從保護自身利益和長遠安全出發(fā)，紛紛制定了第 2 頁 共 41 頁 人才 發(fā)展戰(zhàn)略及人才安全的法律與制度保障體系。引進人才是當今世界各國特別是發(fā)達國家爭奪人才的主要形式，其有效手段就是用優(yōu)惠的政策吸引人才。我們要爭取較高的人才占有率，要保持人才擁有量大于培養(yǎng)量，還要保持較高的人才合理使用率。通常我們把素質(zhì)較高的，具備某種技能和創(chuàng)造力的勞動者叫做人才。 （ 2）、要注意區(qū)分普通人力資源和高素質(zhì)人才資源。各級部門都在講重視人才、尊重人才，關鍵是要落實在行動上，既要創(chuàng)造人才成長的環(huán) 境，更要創(chuàng)造讓他們發(fā)揮才華、心情舒暢的環(huán)境。 1998年，他發(fā)表了 7 篇論文。醫(yī)療糾紛不斷、醫(yī)生不敢開刀、前來就診的病人少、科內(nèi)團結差等。因此，他向醫(yī)院黨委作了匯報。郭某因涉及數(shù)萬元金額，他擔心這樣做會出事，并認為過分追求經(jīng)濟利益會導致不合理用藥，甚至濫用藥。 C 醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境非常的糟。另一項“腦星形細胞瘤分子生物學研究”得到 7名國內(nèi)著名專家好評，獲 1997— 1998 年度 A省衛(wèi)生廳科技成果獎。 完善 C 醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境的措施。但是，人才流動必然帶來競爭，競爭可以導致人力資源的合理分配，但是，盲目的競爭卻會帶來人力資源的浪費，可見從人力資源管理的角度來看，要對人力資源的流動做出正確的引導，避免無謂的競爭所導致的不合理的人力流動。但是，一旦具備了某種技能，就有了很大的區(qū)別。應該認識到人才是國家人力資源的精華部分，人才是為經(jīng)濟建設服務的，國家經(jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略是人才管理戰(zhàn)略的基礎。 （ 4）優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進適用人才。 （ 5）提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。但是，同國外人力資源安全機制相比，中國人力資源安全機制還處在初步建構的過程中。 第二次作業(yè) 圍繞 “以人為本與公共部門人力資源管理 ”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于 1500 字的論文。我們不能再將專家、學者、青年中的睿智者等同于機器設備，認為僅僅給予物質(zhì)的刺激和鼓勵便可以趨之如牛。既然，我們不想像印度那樣成為軟件發(fā)達國家的 “后方加工廠 ”，就必須改變原來被動的留人之道，而改為 “一穩(wěn)定，二發(fā)展，三招募 ”的積極型戰(zhàn)略。中國有眾多優(yōu)秀的高等院校，有許多待開發(fā)的課題，更有廣闊的市場和發(fā)展空間，完全可以靠事業(yè)留人，靠環(huán)境留人，靠體制留人，而這一切方法的關鍵是人的感情因素，給予人才更多的信任，更大的權力，更大的施展空間，就能在感情上吸引人才，留住人才。 卓越人社區(qū) | amp。目前，我國受過高等教育的人才資源有 80%以上都在高校、科技院所和事業(yè)單位工作，讓他們放棄較穩(wěn)定的收入待遇和安逸的生活條件去企業(yè)工作顯 然不現(xiàn)實。只是教育投資的投資期限較長，而收益的又是無形資產(chǎn)，因此，政府更應起協(xié)調(diào)、帶動作用，減少個人投資風險，調(diào)動個人和企業(yè)擴大對教育的投資，從而促進社會人才資源的發(fā)展，從整體上提高國力，來應對國際競爭。 電答案 |免費電大復習資料 % a: A( r1 V Z$ }, ` f 第一，確 立以市場為基礎的靈活多樣的人才流動機制，建立正規(guī)的勞動力市場中介服務機構，清除舊體制的障礙，促進人才的合理流動，真正使人才能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值最大化。 卓越人社區(qū) 第四，制定鼓勵個人、企業(yè)擴大教育投資的政策，可給予收入分配，社會保障待遇，以及稅收、費用等方面的優(yōu)惠政策等，這些均可起到不錯的效果。 1. 個人討論提綱（ 50） |6 K4 A+ t i (1)、用其所長、用其所愿、用當其時。因為興趣和熱情是人們對一定事物的積極態(tài)度，是推動人們積極認識事物，從事活動的內(nèi)在驅(qū)動力。 (2)、鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰、人盡其才。因而鼓勵競爭，不僅能促進公共部門人員能上能下、能進能出和讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制的形成，而且在存優(yōu)汰劣、升優(yōu)汰劣的同時，也有利于促進平庸者的成長與發(fā)展，在這種壓力下，他們會努力向優(yōu)秀靠攏，轉(zhuǎn)化。 (2)、德才兼?zhèn)?、注重實?卓越人社區(qū) 全國最大的大學生交流社區(qū) amp。德，是才的 方向 和靈魂，是才發(fā)展的內(nèi)部動力。 s% F5 k% e1 D% c (5)、優(yōu)化資源、合理配置。而公共權力是由眾多員工在不同的崗位分擔掌握的，其員工配合程度如何，直接影響其為民眾服務的質(zhì)量。 x p。 電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案 |業(yè)答案 |電大形考作業(yè) , s z, E 公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境：是指客觀存在的并直接或間接地影響公共部門人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會環(huán)境的總和，是公共部門人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。 電 案 |免費電大歷屆試題答案 |免費電大復習資料 * b/ K, C `0 P 五、簡答題 公共部門人力資本與一般人力資本有哪些不同？ （ 1） 公共部門人力資本具有社會延展性； （ 2） 公共部門人力資本具有成本差異性； （ 3） 公共部門人力資本具有績效測定的困難性； 電 |免費電大歷屆試題答案 |免費電大復習資料 ) h/ Q* N9 A. E$ V （ 4） 公共部門人力資本具有收入與貢獻難以對等性； 卓越人社區(qū) 全國最大的大學生交流社區(qū) ! v( U2 M T3 U2 h+ （ 5） 公共部門 人力資本具有市場 交易 不充分性。 （ 2） 工作分析為公共部門人員甄選與錄用提供了客觀標準。 P! O1 ~0 （ 5） 工作分析有助于薪酬制度設計的科學性。 卓越人社區(qū) 全國最大的大學生交流社區(qū) ! r i: n! `8 o. M( T. s （ 8） 工作分析有助于公共部門的工作設計工作。 U* k39。 v （ 3）福利費的增減應與國民收入相協(xié)調(diào)，按一個合適的比例范圍上下浮動。 l ^% c) j/ w1 n) l: ^ 試論現(xiàn)代公共部門人力資源管理發(fā)展的新趨勢。與此同時，知識和信息工作者，在政府公務領域內(nèi)將占主導地位。 p。而新的公共部門人力資源管理更具積極性。面對知識經(jīng)濟和信息社會的到來，面對新知識和新技術的挑戰(zhàn)，越來越多的組織認識到公共部門人力資源發(fā)展 ——即通過持續(xù)的學習以改變公務員和公共管理者 的態(tài)度、行為和技能 ——的重要性。為了因應環(huán)境的變化，提高效率、符合創(chuàng)新的要求，發(fā)揮公共部門人力的專業(yè)才能、有效運用科學技術，組織的彈性化、靈活化、臨時性擴大授權已成為必然趨勢。信息和網(wǎng)絡技術在公務員管理中的應用已成為一個顯著的特征，人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡化，可以增加效率，節(jié)約成本；有利于人力資源戰(zhàn)略和政策制定；有利于加強人員之間的溝通與聯(lián)系；有利于實現(xiàn)參與管理。而政府之擴張反過來導致赤字、績效低下、成本擴張。隨著 “小政府 ”觀念的深入人心，人力精簡繼續(xù)成為公共部門人力資源管理的一個基本趨勢。事實上，組織的成功與否，應視人力資源有效運用的有效程度而定。 全國大學生交流社區(qū) 39。在美國， 1９ 78年制定 “政府倫理法 ”，對公務員的倫理作為法律規(guī)定，同時成立 “政府倫理局 ”，具體負責公務人員的倫理管理問題?？梢钥隙ǎ绾尉S系公務員倫理行為，是今后我國公共部門人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)之一。 （清償貸款；回收投資） ：是一種用以證明 合同成立和貨物已經(jīng)由承運人接管或裝船，以及承運人保證憑以 的單據(jù)。 （進口限制） ：即有權享受信用證利益的人，一般為 或 。 （ 1944； 1945；國際組織） ：是指兩個或兩個以上國家就同一 對同一經(jīng)濟來源的不同納稅人分別課稅。它是國際貸款中最典型的貸款形式。（ 指示；承兌） 15 不質(zhì)疑條款：對轉(zhuǎn)讓的技術的 不得提出異議。 （控制權） 19《海鴉規(guī)則》：全稱為《 1924 年統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國際公約》，是最早規(guī)范 責任的國際公約。（ 受要約人） 23 根本違約：一 方當事人違反合同的結果使另一方蒙受損害，實際上剝奪了他根據(jù)合同 得到的東西。（ 巴黎公約；互不干涉 ） 26 反傾銷稅：是進口國對于來自外國的傾銷產(chǎn)品征收的一種進口附加稅， 目的是阻止 和 造成的損害。（賣方；賣方交單） 30 許可協(xié)議中的限制性商業(yè)條款：是國際貿(mào)易中各種限制性商業(yè)條款的一個方面，主要表現(xiàn)在 對 在技術的使用、改進、產(chǎn)品銷售等方面進行限制。（ 被保險人；保險人） 商標：是用于區(qū)別商品生產(chǎn)者或 、服務提供者的