【正文】 轉(zhuǎn)為相互作用和組織成員自我控制；組織的價(jià)值觀從效率、安全、回避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向效能、敏感性、適應(yīng)性和勇于創(chuàng)新。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務(wù)員面臨的是一個(gè)快速變遷的社會(huì)，過(guò)去被動(dòng)式的學(xué)習(xí)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求，具備新的學(xué)習(xí)能力是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的核心，學(xué)者馬庫(kù)德稱之為 “新學(xué)習(xí) ”，所謂新學(xué)習(xí)它具有以下特征：學(xué)習(xí)目標(biāo)是欲達(dá)成組織績(jī)效；學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在 “學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí) ”的過(guò)程；靈活適用具有彈性的組織結(jié)構(gòu)，使學(xué)習(xí)多樣化；學(xué)習(xí)時(shí)要發(fā)揮運(yùn)用創(chuàng)造力，培養(yǎng)非直線式、直覺(jué)式的思考；學(xué)習(xí)可使人們更有意愿及能力，發(fā)揮更有效率而邁向成功；鼓勵(lì)人們積極參與及投入各項(xiàng)組織的活動(dòng)；組織應(yīng)具有開(kāi)放性的特性， 對(duì)于不同的學(xué)習(xí)方式都能夠討論及包含；學(xué)習(xí)是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過(guò)程；強(qiáng)調(diào)教學(xué)相長(zhǎng)，相互學(xué)習(xí)；將學(xué)習(xí)融入工作之中，同時(shí)成為生活中不可分割的一部分。所謂積極性的公共部門(mén)人力資源管理，乃是要在已有的公共部門(mén)人事制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造一個(gè)公務(wù)員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境，促使公務(wù)人員具有使命感，從而更好地促使組織目標(biāo)的達(dá)成和效能的實(shí)現(xiàn)。 W （ 2）、從消極的 控制 轉(zhuǎn)為積極的管理。在未來(lái)的公共組織中，知識(shí)和專家的權(quán)威將會(huì)日益顯現(xiàn)。 （ 1）、專家治理以及政府管理職業(yè)化。 （ 4）通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一平衡和協(xié)調(diào)，逐步縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。 x9 r2 n, q （ 2）建立駐地財(cái)務(wù)中心制度，加大預(yù)算外資金監(jiān)管力度。 全國(guó)大學(xué)生交流社區(qū) 6 o1 \7 A1 C39。 電大 案 |免費(fèi)電大歷屆試題答案 |免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料 。 卓越人社區(qū) 全國(guó)最大的大學(xué)生交流社區(qū) D$ J9 _ F （ 3） 工作分析對(duì)公共部門(mén)的員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。 公共部門(mén)工作分析的作用。 卓越人社區(qū) | u39。 ! L. [$ U l8 a) F. y 價(jià)值 教育 能崗匹配 工作 分析 以人為本 * Y4 w* F39。因此，在公共部門(mén)人力使用上，優(yōu)化資源、合理配置，意義重大。 卓越人社區(qū) 全國(guó)最大的大學(xué)生交流社區(qū) 6 e |. q: l。只有在正確的政治方向指導(dǎo)下，人才的聰明才智才能更好地為人民的事業(yè)服務(wù)。 o7 Y+ H7 J, A1 }! u9 , }% G) v 堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，就是在選拔使用人才時(shí)，既要考察人才的思想覺(jué)悟和政治品質(zhì)，又要 考察人才的文化水平和領(lǐng)導(dǎo)才能。 電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案 |電大本科形考作業(yè)答案 |07 年電大作業(yè)答案 |電大形考作業(yè)答案 |免費(fèi)電 大歷屆試題答案 |免 （ 50） 全國(guó)大學(xué)生交流社區(qū) 5 ` _$ a4 o3 I% q (1)、以人為本、以能為本 新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。 用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。用其所愿，有 利于個(gè)人自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和公共部門(mén)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；用當(dāng)其時(shí)，就是使用人才要抓住最佳的時(shí)機(jī)。 卓越人社區(qū) 全國(guó)最大的大學(xué)生交流社區(qū) . {6 ], H5 U7 C0 B$ F 知人善任，用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)是用人之道的核心。 第五，宣傳新的用人觀念，為人才的 “柔性流動(dòng) ”提供服務(wù)和幫助。 第二，真正建立一套按貢獻(xiàn)大小支付報(bào)酬的分配制度，而且要使報(bào)酬多少的差距真正體現(xiàn)出貢獻(xiàn)大小的差距來(lái)，使報(bào)酬真正成為衡量人才價(jià)值的一把標(biāo)尺，而且應(yīng)綜合運(yùn)用高工資，風(fēng)險(xiǎn)期權(quán)和繼續(xù)教育等多種分配手段，使分配真正成為有效調(diào)動(dòng)人才積極性的基礎(chǔ)手段。國(guó)家的興旺 發(fā)達(dá)，同時(shí)也是吸引人才的極為有利的條件。政府應(yīng)建立一套以科技 投資 或風(fēng)險(xiǎn)性期權(quán)報(bào)酬為引導(dǎo)的靈活多樣的獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)科技人員、科研院所進(jìn)入企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快知識(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，為科技成果與企業(yè)構(gòu)建一個(gè)通暢的交流 渠道 ，真正激發(fā)科研人員的創(chuàng)造 **，也為科技創(chuàng)新增添活力。 ?* R, b9 O u X+ y 其次，對(duì)于出國(guó)留學(xué)人員以及已在海外定居的華人學(xué)者，政府也應(yīng)認(rèn)真研究出一套 能吸引他們回國(guó)服務(wù)的政策，并且應(yīng)建立一套以 “不求所有，但求所用 ”為指導(dǎo)思想的用人制度，對(duì)于已從海外回國(guó)的人員不要因?yàn)?“不放心 ”就只任命為副校長(zhǎng)、副經(jīng)理、副主任，只要他能把業(yè)務(wù)搞上去，就放權(quán)，讓他在技術(shù)上說(shuō)了算。 建 立吸引人才的機(jī)制。加入 WTO 后人才為世界所共有。政府應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)尊重人才，服務(wù)人才，給人才的成長(zhǎng)和才能發(fā)揮開(kāi)路，給予專家、學(xué)者以更多的信任，委以重任，給青年中的人才以更多施展才華和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，使之在精神上得到滿足，情感上擁有歸宿 。 政府在人力資源開(kāi)發(fā)與管理的過(guò)程中，必須堅(jiān)定的確立起以人為本的管理理念和戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，并在實(shí)踐中自覺(jué)貫徹執(zhí)行，具體而言要從 “更新觀念 ”、 “建立機(jī)制 ”、 “落實(shí)方法 ”三個(gè)方面入手： ，發(fā)展教育。在人才流失風(fēng)險(xiǎn)加大的環(huán)境下，要有效防止重要人才流失，我們需要高度重視和充分信任國(guó)家重要人才，通過(guò)立法維護(hù)國(guó)家重要人才安全。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家從保護(hù)自身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全出發(fā)，紛紛制定了第 2 頁(yè) 共 41 頁(yè) 人才 發(fā)展戰(zhàn)略及人才安全的法律與制度保障體系。引進(jìn)人才是當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的主要形式，其有效手段就是用優(yōu)惠的政策吸引人才。我們要爭(zhēng)取較高的人才占有率，要保持人才擁有量大于培養(yǎng)量，還要保持較高的人才合理使用率。通常我們把素質(zhì)較高的，具備某種技能和創(chuàng)造力的勞動(dòng)者叫做人才。 （ 2）、要注意區(qū)分普通人力資源和高素質(zhì)人才資源。各級(jí)部門(mén)都在講重視人才、尊重人才，關(guān)鍵是要落實(shí)在行動(dòng)上，既要?jiǎng)?chuàng)造人才成長(zhǎng)的環(huán) 境，更要?jiǎng)?chuàng)造讓他們發(fā)揮才華、心情舒暢的環(huán)境。 1998年，他發(fā)表了 7 篇論文。醫(yī)療糾紛不斷、醫(yī)生不敢開(kāi)刀、前來(lái)就診的病人少、科內(nèi)團(tuán)結(jié)差等。因此，他向醫(yī)院黨委作了匯報(bào)。郭某因涉及數(shù)萬(wàn)元金額，他擔(dān)心這樣做會(huì)出事，并認(rèn)為過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益會(huì)導(dǎo)致不合理用藥，甚至濫用藥。 C 醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境非常的糟。另一項(xiàng)“腦星形細(xì)胞瘤分子生物學(xué)研究”得到 7名國(guó)內(nèi)著名專家好評(píng)，獲 1997— 1998 年度 A省衛(wèi)生廳科技成果獎(jiǎng)。 完善 C 醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境的措施。但是，人才流動(dòng)必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)可以導(dǎo)致人力資源的合理分配，但是，盲目的競(jìng)爭(zhēng)卻會(huì)帶來(lái)人力資源的浪費(fèi)，可見(jiàn)從人力資源管理的角度來(lái)看，要對(duì)人力資源的流動(dòng)做出正確的引導(dǎo)，避免無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的不合理的人力流動(dòng)。但是，一旦具備了某種技能，就有了很大的區(qū)別。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人才是國(guó)家人力資源的精華部分，人才是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是人才管理戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。 （ 4）優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進(jìn)適用人才。 （ 5）提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。但是，同國(guó)外人力資源安全機(jī)制相比，中國(guó)人力資源安全機(jī)制還處在初步建構(gòu)的過(guò)程中。 第二次作業(yè) 圍繞 “以人為本與公共部門(mén)人力資源管理 ”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫(xiě)一篇不低于 1500 字的論文。我們不能再將專家、學(xué)者、青年中的睿智者等同于機(jī)器設(shè)備，認(rèn)為僅僅給予物質(zhì)的刺激和鼓勵(lì)便可以趨之如牛。既然，我們不想像印度那樣成為軟件發(fā)達(dá)國(guó)家的 “后方加工廠 ”，就必須改變?cè)瓉?lái)被動(dòng)的留人之道，而改為 “一穩(wěn)定，二發(fā)展，三招募 ”的積極型戰(zhàn)略。中國(guó)有眾多優(yōu)秀的高等院校，有許多待開(kāi)發(fā)的課題，更有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，完全可以靠事業(yè)留人，靠環(huán)境留人，靠體制留人，而這一切方法的關(guān)鍵是人的感情因素，給予人才更多的信任，更大的權(quán)力，更大的施展空間，就能在感情上吸引人才，留住人才。 卓越人社區(qū) | amp。目前，我國(guó)受過(guò)高等教育的人才資源有 80%以上都在高校、科技院所和事業(yè)單位工作，讓他們放棄較穩(wěn)定的收入待遇和安逸的生活條件去企業(yè)工作顯 然不現(xiàn)實(shí)。只是教育投資的投資期限較長(zhǎng)，而收益的又是無(wú)形資產(chǎn)，因此，政府更應(yīng)起協(xié)調(diào)、帶動(dòng)作用，減少個(gè)人投資風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)個(gè)人和企業(yè)擴(kuò)大對(duì)教育的投資，從而促進(jìn)社會(huì)人才資源的發(fā)展，從整體上提高國(guó)力，來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 電答案 |免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料 % a: A( r1 V Z$ }, ` f 第一，確 立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的靈活多樣的人才流動(dòng)機(jī)制，建立正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，清除舊體制的障礙，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，真正使人才能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值最大化。 卓越人社區(qū) 第四，制定鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)擴(kuò)大教育投資的政策，可給予收入分配，社會(huì)保障待遇，以及稅收、費(fèi)用等方面的優(yōu)惠政策等，這些均可起到不錯(cuò)的效果。 1. 個(gè)人討論提綱（ 50） |6 K4 A+ t i (1)、用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)。因?yàn)榕d趣和熱情是人們對(duì)一定事物的積極態(tài)度，是推動(dòng)人們積極認(rèn)識(shí)事物，從事活動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。 (2)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、人盡其才。因而鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，不僅能促進(jìn)公共部門(mén)人員能上能下、能進(jìn)能出和讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制的形成，而且在存優(yōu)汰劣、升優(yōu)汰劣的同時(shí)，也有利于促進(jìn)平庸者的成長(zhǎng)與發(fā)展，在這種壓力下，他們會(huì)努力向優(yōu)秀靠攏，轉(zhuǎn)化。 (2)、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī) 卓越人社區(qū) 全國(guó)最大的大學(xué)生交流社區(qū) amp。德，是才的 方向 和靈魂，是才發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。 s% F5 k% e1 D% c (5)、優(yōu)化資源、合理配置。而公共權(quán)力是由眾多員工在不同的崗位分擔(dān)掌握的，其員工配合程度如何，直接影響其為民眾服務(wù)的質(zhì)量。 x p。 電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案 |業(yè)答案 |電大形考作業(yè) , s z, E 公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境：是指客觀存在的并直接或間接地影響公共部門(mén)人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門(mén)人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和，是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門(mén)人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。 電 案 |免費(fèi)電大歷屆試題答案 |免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料 * b/ K, C `0 P 五、簡(jiǎn)答題 公共部門(mén)人力資本與一般人力資本有哪些不同？ （ 1） 公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性； （ 2） 公共部門(mén)人力資本具有成本差異性； （ 3） 公共部門(mén)人力資本具有績(jī)效測(cè)定的困難性； 電 |免費(fèi)電大歷屆試題答案 |免費(fèi)電大復(fù)習(xí)資料 ) h/ Q* N9 A. E$ V （ 4） 公共部門(mén)人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性； 卓越人社區(qū) 全國(guó)最大的大學(xué)生交流社區(qū) ! v( U2 M T3 U2 h+ （ 5） 公共部門(mén) 人力資本具有市場(chǎng) 交易 不充分性。 （ 2） 工作分析為公共部門(mén)人員甄選與錄用提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。 P! O1 ~0 （ 5） 工作分析有助于薪酬制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。 卓越人社區(qū) 全國(guó)最大的大學(xué)生交流社區(qū) ! r i: n! `8 o. M( T. s （ 8） 工作分析有助于公共部門(mén)的工作設(shè)計(jì)工作。 U* k39。 v （ 3）福利費(fèi)的增減應(yīng)與國(guó)民收入相協(xié)調(diào)，按一個(gè)合適的比例范圍上下浮動(dòng)。 l ^% c) j/ w1 n) l: ^ 試論現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展的新趨勢(shì)。與此同時(shí)，知識(shí)和信息工作者，在政府公務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將占主導(dǎo)地位。 p。而新的公共部門(mén)人力資源管理更具積極性。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來(lái)，面對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的組織認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)人力資源發(fā)展 ——即通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)員和公共管理者 的態(tài)度、行為和技能 ——的重要性。為了因應(yīng)環(huán)境的變化，提高效率、符合創(chuàng)新的要求，發(fā)揮公共部門(mén)人力的專業(yè)才能、有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，組織的彈性化、靈活化、臨時(shí)性擴(kuò)大授權(quán)已成為必然趨勢(shì)。信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公務(wù)員管理中的應(yīng)用已成為一個(gè)顯著的特征，人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，可以增加效率，節(jié)約成本；有利于人力資源戰(zhàn)略和政策制定；有利于加強(qiáng)人員之間的溝通與聯(lián)系；有利于實(shí)現(xiàn)參與管理。而政府之?dāng)U張反過(guò)來(lái)導(dǎo)致赤字、績(jī)效低下、成本擴(kuò)張。隨著 “小政府 ”觀念的深入人心，人力精簡(jiǎn)繼續(xù)成為公共部門(mén)人力資源管理的一個(gè)基本趨勢(shì)。事實(shí)上，組織的成功與否，應(yīng)視人力資源有效運(yùn)用的有效程度而定。 全國(guó)大學(xué)生交流社區(qū) 39。在美國(guó)， 1９ 78年制定 “政府倫理法 ”，對(duì)公務(wù)員的倫理作為法律規(guī)定，同時(shí)成立 “政府倫理局 ”，具體負(fù)責(zé)公務(wù)人員的倫理管理問(wèn)題?？梢钥隙?，如何維系公務(wù)員倫理行為，是今后我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)之一。 （清償貸款；回收投資） ：是一種用以證明 合同成立和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接管或裝船，以及承運(yùn)人保證憑以 的單據(jù)。 （進(jìn)口限制） ：即有權(quán)享受信用證利益的人，一般為 或 。 （ 1944； 1945；國(guó)際組織） ：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家就同一 對(duì)同一經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同納稅人分別課稅。它是國(guó)際貸款中最典型的貸款形式。（ 指示；承兌） 15 不質(zhì)疑條款：對(duì)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)的 不得提出異議。 （控制權(quán)） 19《海鴉規(guī)則》：全稱為《 1924 年統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國(guó)際公約》，是最早規(guī)范 責(zé)任的國(guó)際公約。（ 受要約人） 23 根本違約：一 方當(dāng)事人違反合同的結(jié)果使另一方蒙受損害，實(shí)際上剝奪了他根據(jù)合同 得到的東西。（ 巴黎公約；互不干涉 ） 26 反傾銷(xiāo)稅：是進(jìn)口國(guó)對(duì)于來(lái)自外國(guó)的傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅， 目的是阻止 和 造成的損害。（賣(mài)方；賣(mài)方交單） 30 許可協(xié)議中的限制性商業(yè)條款：是國(guó)際貿(mào)易中各種限制性商業(yè)條款的一個(gè)方面，主要表現(xiàn)在 對(duì) 在技術(shù)的使用、改進(jìn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面進(jìn)行限制。（ 被保險(xiǎn)人；保險(xiǎn)人） 商標(biāo)：是用于區(qū)別商品生產(chǎn)者或 、服務(wù)提供者的