【正文】 防控制度。 ③完善對執(zhí)法、司法崗位防控制度。 如何完善風險崗位防控措施： ①完善對黨政“一把手”崗位防控制度。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要崗位存在的廉能風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由單位主管領(lǐng)導審核后報單位風險崗位廉能管理領(lǐng)導小組辦公室備案。 2查找廉能風險方法： ① 順推法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等方面人手，查找廉能風險點。 (2)避免擴大化。 (2)研究制定查找風險點的指導范圍，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導提、組織審的方式廣泛開展查找風險點的工作。 (1)是否符合有效性原理，即是否符合防范六類廉能風險應(yīng)把握的原則。 2如何查找和確認風險點 風險點是制定預防措施的依據(jù)，其后的執(zhí)行、考核、修 正都是以此為開端 的，風險點能否找準直接決定了風險崗位廉能管理工作整套體系的有效性，查找風險點的重要性不言而喻。 ② 政務(wù)流程再造模式即診斷環(huán)節(jié)進行流程再造的策略分析，評估信息環(huán)境 ；構(gòu)建環(huán)節(jié)重新設(shè)計方案、組織結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)；評價環(huán)節(jié)評估流程表現(xiàn)、信息系統(tǒng)以及工作效率。 2行政效能管理的目標： 機 關(guān)管理有明顯改善，向制度化、規(guī)范化邁進；為人民服務(wù)的宗旨在機關(guān)具體工作中得到體現(xiàn)；機關(guān)的 “ 中梗阻 ” 現(xiàn)象得以清除，工作效率明顯提高；依法治國、 以德治國的基本方略得到貫徹；從源頭上預防、治理腐敗的各項措施得到落實。 1廉政風險的特點：具有客觀性、損失性和不確定性的特點。 ⑧行政確認：指 行政機關(guān) 和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān) 法律事實 進行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的 行政行為 。 ④ 行政征收：指 行政機關(guān) 或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、 法規(guī) 的規(guī)定，向 公民 、法人或者其它組織無償收取一定財物的 行政 行為 。主要包括 行政許可、行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制、行政裁決、行政給付、行政確認、非行政許可審批、內(nèi)部管理權(quán)等十類職權(quán)。它的目標分為兩種：一是損失發(fā)生之前，全面地消除損失發(fā)生的根源，盡量減少損失發(fā)生頻率；二是在損失發(fā)生之后努力減輕損失的程度。無形風險因素是文化、習俗和生活態(tài)度等非物質(zhì)的、影響損失發(fā)生可能性和受損程度的因素，它又可進一步分為道德風險因素和心理風險因素。 1風險構(gòu)成要素 風險要素由風險因素、風險事故和損失構(gòu)成。 第二部分：解讀篇 1風險的內(nèi)涵： 風險是客觀存在的，在特定情況下、特定期間內(nèi)，某一事件導致的最終損失的不確定性。根據(jù)考核評價結(jié)果，對各地各單位在開展風險崗位廉能管理工作中存在的和發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，強化措施，改進方法，糾正偏差，調(diào)整方向，把考核成果應(yīng)用于實際。重在事前監(jiān)控，把高風險的人、事、財、權(quán)等因素加以重點考慮，提前做好風險防范； 考核環(huán)節(jié) （加強監(jiān)督管理）。 1風險崗位廉能管理環(huán)節(jié)： 計劃（排查風險）、執(zhí)行（制定防控措施）、考核（加強監(jiān)督管理）、修正（考核檢查） 計劃環(huán)節(jié)（ 排查風險 ）： 主要任務(wù)是排查風險階段，完成“ 預 ” 的工作，有利于提高廉政建設(shè)的系統(tǒng)性。 外部環(huán)境風險：指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他 非正常影響，導致行政人員 行為失范，構(gòu)成失職瀆職或 “ 權(quán)錢交易 ” 等嚴重的廉政風險。 風險崗位廉能管理載體： 報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺、宣傳欄 風險崗位廉能管理舉措： 認真查找和評估風險，強化風險預警機制； 運用流程再造方法，強化權(quán)力制約機制；大力 推進政務(wù)公開，強化權(quán)力監(jiān)督機制；抓好考評和成果運用，強化考核與問責機制 風險崗位廉能管理成效： 實現(xiàn)了廉政建設(shè)與效能建設(shè)的統(tǒng)一，既能防范崗位廉政風險，又能提升崗位工作效能，有利于加強干部的作風建設(shè)和能力建設(shè)，提高干部業(yè)務(wù)工作水平和正確履職能力。 風險崗位廉能管理目的： 主要是針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，推動監(jiān)督關(guān)口前移。各地、各部門要結(jié)合資溪趕超發(fā)展實際，在深化、鞏固、提高腐敗風險預警防控工作的基礎(chǔ)上，大膽實踐、大膽探索，注重內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，打造風險崗位廉能管理新模式、新 特色，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。 XXXX年 6月 12日，在全省紀委書記座談會上，省委常委、省紀委書記 XXX同志提出了 “ 風險崗位廉能管理規(guī)范 ” 工作思路，并將之與縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和推進統(tǒng)一的電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明確為 2020年要啃下的 “ 四塊骨頭 ” 。 賀國強同志在十七屆中央紀委四次、五次全會報告中明確提出， “ 要積極推進廉政風險防范管理，加強對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控 ” ； “ 要加強行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)，注重廉政風險防 范 ” 。 縣委書記 XXX指出：風險崗位廉能管理是省紀委充分運用現(xiàn)代管理理念的方法，作出的一項反腐倡廉建設(shè)重要決策部署，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新、整合、提升的精神實質(zhì)。 風險崗位廉能管理概念： 是以促進權(quán)力運行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施手段，促使風險崗位工作人員廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程。 風險崗位廉能管理特點： 注重預防，突出重點，實施過程管理，強調(diào)自我完善。 崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性、對崗位職責認識不到位或某些主觀因素，可能造成行政人員不正確履行行政職責或不作為，構(gòu)成失職瀆職、 “ 以權(quán)謀私 ” 等嚴重后果的廉政風險。 工作效能風險：指黨員干部及工作 人員在工作過程中存在生、冷、硬、推，承諾不到位；有令不行、有禁不止，政令不暢通；工作漂浮，工作不到位；無章可循或有章不循，制度不科學；不依法辦事、辦事不公等行為，可能造成行政不作為、亂作為、效率低下等嚴重后果的效能風險。主要任務(wù)是制定防控措施階段，完成 “ 防 ” 的工作，利于提高廉政建設(shè)的有效性。主要任務(wù)是考核防范效果階段，改進和完善風險防范工作，提高廉政建設(shè)的長效性。 1風險 崗位廉能管理與反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系： 風險崗位廉能管理針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，超前防范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位