【正文】 溝通的橋梁。要繼續(xù)加大力度收集市、縣(區(qū))重要會議、重大活動、重大典型和突發(fā)事件資料，建立平?jīng)稣滟F檔案資料庫，把平?jīng)鲞@一重要?dú)v史時期形成的各類資料收集齊、保管好。今年，市委、市政府提出要在煤電化產(chǎn)業(yè)等六個方面實施集中突破，這是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和潛力提出的戰(zhàn)略部署，是今后一個時期平?jīng)霭l(fā)展的指導(dǎo)思想。我市的檔案工作要站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持把維護(hù)檔案完整與安全作為檔案管理的基本要求，把便于社會各方面利用作為檔案工作的根本目的，把服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為檔案工作的發(fā)展方向，把握特點(diǎn)，遵循規(guī)律，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，努力推動我市檔案工作再上新水平。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，特別是圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和實施六個集中突破，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對檔案的利用需求，使檔案工作成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有力助手。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高工作質(zhì)量和效率。特別要轉(zhuǎn)變以往重業(yè)務(wù)輕服務(wù)、重機(jī)關(guān)輕企業(yè)、重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾的傳統(tǒng)觀念，突出服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)、民生、重大項目建設(shè)和家庭建檔這些重點(diǎn)，真正樹立以人為本、群眾至上的新觀念，建立起覆蓋全社會和最廣大人民群眾的檔案資源利用服務(wù)體系。 一是觀念要創(chuàng)新?？梢愿玫貒@市委、市政府的中心工作，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要提供全面、及時、有效的服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。特別是廣大檔案工作者圍繞全市檔案事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展，積極深入思考，諫言獻(xiàn)策，提出了許多可供借鑒的發(fā)展思路和工作措施，為促進(jìn)全市檔案事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。檔案事業(yè)正迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，在新的一年里，我們要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感、使命感和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實工作，奮力推動全市檔案事業(yè)實現(xiàn)新跨越。要強(qiáng)化隊伍建設(shè)，著力將檔案人才隊伍打造成管理型行政隊伍、研究型專家隊伍、服務(wù)型人才隊伍，努力構(gòu)建檔案事業(yè)發(fā)展需要的人才高地。 二是努力提高檔案干部隊伍整體素質(zhì)。要自覺帶頭解放思想、更新觀念、開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新檔案工作的思路、辦法和措施。積極推進(jìn)我市三峽移民檔案數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。要積極爭取將檔案信息化建設(shè)納入同級政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步爭取財政支持，加大對檔案信息化建設(shè)工作的投入。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，制定相關(guān)工作預(yù)案，切實履行崗位職責(zé)，并經(jīng)常開展應(yīng)急處置演練，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件對檔案造成的危害。各級檔案部門要牢固樹立安全意識，居安思危，將檔案安全落實到崗位和責(zé)任人，做到警鐘長鳴。提高檔案綜合開發(fā)利用能力，著力開發(fā)抗戰(zhàn)大后方歷史檔案、革命歷史檔案、三峽移民檔案、文化遺產(chǎn)檔案、民族檔案等重要?dú)v史檔案和地方特色檔案資源，推出檔案圖書、音像制品、展覽等多種類型的檔案文化精品。 二是加強(qiáng)檔案利用體系建設(shè)。各級檔案部門要繼續(xù)抓好國家檔案局9號令、10號令的貫徹落實工作，嚴(yán)格執(zhí)行檔案館接收進(jìn)館范圍和保管期限表，加強(qiáng)對全市有關(guān)立檔單位歸檔范圍執(zhí)行過程中的監(jiān)督、指導(dǎo)。又要重點(diǎn)突出，注重把檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、電子檔案移交與長期保存等工作列入規(guī)劃。 (三)著眼長遠(yuǎn)，精心編制重慶市檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃 編制檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，是一項關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須切實抓好。全面清理檔案監(jiān)督管理的各項行政行為，繪制行政審批流程圖，試行網(wǎng)上行政審批，形成完整的檔案行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，努力構(gòu)建檔案工作完備的制度規(guī)范體系，促進(jìn)檔案工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升檔案工作服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。全市各級檔案部門要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅定中國特色社會主義理想信念，進(jìn)一步提升思想理論水平。20**年全市檔案工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，積極依法履行職責(zé)。檔案信息化建設(shè)相對滯后，檔案信息開發(fā)利用程度偏低，服務(wù)手段較為單一。豐都和長壽檔案館成為我市首批市級中小學(xué)檔案教育社會實踐基地。市檔案館編纂了《中國戰(zhàn)時首都檔案文獻(xiàn)》。在宣傳期間，舉辦展覽數(shù)十場，社會反響強(qiáng)烈。全市檔案信息網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，信息更新量和點(diǎn)擊率明顯提升，萬州、涪陵、渝中、江北、沙坪壩、大足、開縣等區(qū)縣在檔案信息網(wǎng)上開放的檔案目錄信息更新量均超過5000條。南岸區(qū)完成了館藏檔案數(shù)字化，并與行政中心各單位檔案室網(wǎng)絡(luò)連接，初步實現(xiàn)了檔案資源網(wǎng)絡(luò)共享。在國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作中，各區(qū)縣嚴(yán)格按照《重慶市民國檔案搶救工作一般要求》規(guī)定，進(jìn)一步完善技術(shù)和工作規(guī)范流程，合理安排專項資金，扎實開展民國檔案的修裱、復(fù)制、重新擬寫目錄題名、數(shù)字化處理等工作，確保民國檔案搶救工作的質(zhì)量和進(jìn)度。市檔案館改造了館區(qū)防雷系統(tǒng)，對檔案庫房進(jìn)行了徹底整治，消除了安全隱患。榮昌縣征集到《石壺藝術(shù)研究》等十余種資料。%。檔案行政執(zhí)法檢查力度持續(xù)加強(qiáng)，全市共對705個部門和單位開展了檔案行政執(zhí)法檢查，對部分未依法履行檔案保管職責(zé)的單位發(fā)出了整改通知書，切實履行了檔案行政監(jiān)管職責(zé)。完成了部門行政審批項目和權(quán)力清理工作，清理出行政權(quán)力共63項，取消行政審批事項1項，保留行政審批12項。萬州、涪陵、開縣等區(qū)縣完成了移民檔案庫房擴(kuò)容，奉節(jié)、云陽、巫山等區(qū)縣移民檔案庫房的擴(kuò)容工程正在抓緊施工。召開了全市移民檔案專項驗收動員會和專項驗收培訓(xùn)會，進(jìn)一步明確移民檔案初驗工作程序、方法和要求。南岸區(qū)將檔案利用窗口延伸至新建成的政府行政服務(wù)中心，為群眾提供一站式服務(wù)。巴南區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)公安分局制發(fā)了《關(guān)于各鎮(zhèn)政府遺留戶籍檔案移交的通知》，收集清理老戶籍檔案528卷，涉及27833戶、戶籍人數(shù)97415人，解決了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后群眾查找戶籍檔案困難的遺留問題。 四是服務(wù)民生成效顯著。萬州、巴南、江津、彭水等區(qū)縣主動跟進(jìn)，與黨的群眾路線教育實踐活動辦公室聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于做好黨的群眾路線教育實踐活動文件材料收集歸檔工作的通知，統(tǒng)一規(guī)范了本地教育實踐活動文件材料的收集歸檔工作。涪陵區(qū)聯(lián)合區(qū)農(nóng)委對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的文件材料收集歸檔情況進(jìn)行了督促、檢查。萬州、黔江、江北、南岸、巴南、長壽、大足、榮昌、奉節(jié)、梁平、石柱、彭水等區(qū)縣與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商等部門密切配合，開展調(diào)研，相繼出臺了建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的意見或辦法，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)工作的思路、方法和途徑。市、區(qū)縣檔案部門緊緊圍繞五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，加大對農(nóng)田水利工程、農(nóng)村專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和土地確權(quán)檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度。涪陵、江北、秀山等區(qū)縣，主動深入工業(yè)、物流園區(qū)幫助指導(dǎo)入駐企業(yè)開展建檔工作，破解園區(qū)建設(shè)中檔案工作相對薄弱的問題。巫山縣將檔案工作納入縣政府綜合實績考核，并將新館建設(shè)項目列入20**年縣重點(diǎn)建設(shè)項目，要求在20**年底建成并投入使用。榮昌縣完成了新館搬遷。開縣縣委、縣政府大力支持縣檔案館新館建設(shè)，先后投入專項資金1500余萬元，保證了新館于20**年建成投入使用。九龍坡、巴南、梁平、開縣等區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)，多次深入當(dāng)?shù)貦n案部門調(diào)研、指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的難點(diǎn)問題。11月11日，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見》(渝委辦發(fā)〔20**〕31號)。 (一)檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 各級領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注和重視檔案工作。 一、20**年全市檔案工作回顧 20**年，全市各級檔案部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神及市委四屆四次、五次、六次全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實推進(jìn)我市檔案事業(yè)發(fā)展，各項工作穩(wěn)步開展，工作質(zhì)量和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。按照政隆同志指示，市檔案局積極研究我市貫徹落實中辦15號文件的實施意見，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見》(初稿)，并向市級相關(guān)部門、區(qū)縣政府和各級檔案部門廣泛征求意見。國家檔案局經(jīng)科司李曉明司長數(shù)次來渝，現(xiàn)場指導(dǎo)我市三峽移民檔案專項驗收準(zhǔn)備工作。市財政為萬州、奉節(jié)、巫溪、城口、秀山等7個區(qū)縣解決專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計300萬元，支持這些區(qū)縣重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)工作。南川區(qū)劃撥專款妥善解決新館建設(shè)過渡期檔案臨時用房的安全問題。酉陽縣及時配備了新館運(yùn)行所需的設(shè)施設(shè)備。在深入貫徹落實國家檔案局10號令過程中，市局結(jié)合我市工作實際，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作有關(guān)問題的通知》，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)編制符合要求的歸檔范圍和保管期限表，目前已有地產(chǎn)、重鋼、化醫(yī)控股集團(tuán)等221家企業(yè)完成了歸檔范圍和保管期限表的編制工作。 二是服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實有效。巴南、奉節(jié)等區(qū)縣制發(fā)了加強(qiáng)行政村(社區(qū))檔案管理的通知，將村級檔案建設(shè)統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)體系進(jìn)行規(guī)劃管理。渝北、開縣、秀山、石柱等區(qū)縣開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建檔試點(diǎn)工作。市局制發(fā)了《重慶市重大活動檔案管理暫行辦法》，為規(guī)范我市重大活動檔案管理工作提供了依據(jù)。榮昌縣強(qiáng)化檔案工作對司法活動的服務(wù)保障功能，探索建立了榮昌縣檔案館司法局分館南川區(qū)強(qiáng)化檔案服務(wù)工作，深入基層、深入一線、深化指導(dǎo)、深化服務(wù)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大工作項目服務(wù)。渝中、巴南、榮昌、豐都、梁平、彭水等區(qū)縣針對利用工作特點(diǎn)，編制了民生檔案利用指南和民生檔案專題目錄，受到社會各界好評。進(jìn)一步突出為民服務(wù)，今年又有南岸、九龍坡、江津、大足、梁平等區(qū)縣建立了檔案館全天候工作服務(wù)制度、公休日預(yù)約查檔服務(wù)制度和午間查詢檔案值班制度奉節(jié)縣將已接收進(jìn)館的71戶破產(chǎn)企業(yè)檔案56770卷全部鑒定整理完畢，及時為破產(chǎn)企業(yè)職工提供利用。圍繞移民工程總驗收工作要求，我市全面啟動了移民檔案驗收工作，市檔案局印發(fā)了《重慶市三峽庫區(qū)移民檔案驗收方案》，制定了《重慶市三峽庫區(qū)移民檔案初驗檢查評定細(xì)則》，對檢查內(nèi)容逐條細(xì)化，統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)。移民檔案進(jìn)館項目穩(wěn)步推進(jìn)，市館抓緊移民檔案數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作，開發(fā)了移民檔案管理系統(tǒng)軟件，建立了移民檔案數(shù)據(jù)管理運(yùn)行平臺以及包括文件目錄和全文的移民檔案中心數(shù)據(jù)庫，為全面建成我市移民檔案數(shù)據(jù)中心打下堅實基礎(chǔ)。在加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)中，市局對原有依法行政制度進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，完成了《重慶市檔案局(館)行政執(zhí)法人員管理辦法》等4個制度的起草工作，并對行政執(zhí)法格式文書進(jìn)行了規(guī)范，將原有行政執(zhí)法格式文書進(jìn)行清理、修訂和補(bǔ)充。全市各級檔案行政管理部門50%以上的工作人員獲得了行政執(zhí)法證書，檔案行政執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級檔案館全面完成了收集檔案范圍細(xì)則的修訂工作，檔案接收主渠道進(jìn)一步暢通，館藏檔案資源總量進(jìn)一步增加、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升。石柱縣將《石砫縣志》(民國元年至三十八年)接收進(jìn)館。全市各級國家綜合檔案館進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，認(rèn)真做好安全防范工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實八防措施，確保了檔案實體和檔案信息安全。全市綜合檔案館安全工作專項督查繼續(xù)推進(jìn)，渝中區(qū)等11個區(qū)縣檔案館督查過關(guān)。國家電子檔案移交與長期保存系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)，在市財政局、市科委試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到長壽區(qū)政府辦公室、長壽區(qū)計生委等5個區(qū)級單位，通過該系統(tǒng)，實現(xiàn)對試點(diǎn)單位電子檔案的離線接收和管理。沙坪壩、渝中、江北、巫山等區(qū)縣將進(jìn)館檔案的數(shù)字化控制在移交進(jìn)館前，實現(xiàn)了移交檔案進(jìn)館的同時移交電子副本。充分發(fā)揮檔案的社會教化引導(dǎo)功能，在69國際檔案日期間，全市積極開展檔案宣傳活動，對市民關(guān)心的檔案法律法規(guī)、檔案利用、檔案遺失怎樣處理等問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答。渝北、江津、石柱挖掘地方檔案資源特色，舉辦了孝慈文化暖人心、孝慈檔案促和諧公民傳統(tǒng)道德文化檔案圖片展、江津名人展、石柱地方家譜精品檔案展。市檔案局與市教委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)檔案教育社會實踐基地測評有關(guān)問題的通知》，在豐都開展試點(diǎn)工作。檔案工作整體發(fā)展?fàn)顩r與全市經(jīng)濟(jì)社