【正文】 會發(fā)展不同步、不適應和不協(xié)調的情況依然存在。 二、20**年全市檔案工作的總體思路和主要任務 今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是十二五規(guī)劃的收官之年。黨的十八屆四中全會在推進全面深化改革的基礎上，描繪出依法治國的宏偉藍圖，開啟了法治中國建設的新征程，也為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。各級檔案部門和檔案工作人員要按照全面推進依法治市的要求，增強運用法治思維和法制方式管理、發(fā)展檔案事業(yè)的能力，依法履行行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰等法定職責，改變過分依賴評比達標等行政手段、命令方式推動工作的傳統(tǒng)模式和工作方式，養(yǎng)成遵規(guī)則、守制度、講程序的習慣，提升檔案管理的現(xiàn)代化水平。 (二)深入貫徹落實中辦15號文件和渝委辦31號文件精神 中辦15號文件為檔案事業(yè)發(fā)展繪制了新的藍圖，《實施意見》結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和檔案工作實際，圍繞我市檔案部門依法治檔意識和能力不強、檔案館建設整體水平較低、檔案信息化建設滯后、檔案收集整理服務機制有待完善、檔案干部隊伍素質尚待提高等問題，根據(jù)新形勢、新任務、新要求，提出了高度重視加強和改進新形勢下我市檔案工作、提升檔案行政管理部門依法履職能力、扎實推進各級國家綜合檔案館建設、強化國家檔案資源建設、加強重大歷史進程檔案的收集保護和利用、加快推進檔案信息化建設、大力開發(fā)利用檔案信息資源、筑牢檔案安全保密防范體系、規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務、加大對檔案工作項目支持和經(jīng)費投入、加強對檔案工作的領導和加強檔案干部隊伍建設等12條具體實施意見，各級檔案部門和檔案工作者要認真學習、大力宣傳、積極貫徹，掌握實質內容和具體要求，把思想、認識、行動都統(tǒng)一到這個文件上來，縱向加強檔案系統(tǒng)上下聯(lián)動，橫向注重與各部門、各單位配合協(xié)作，聚合優(yōu)勢資源，全力以赴、持續(xù)努力，堅持踏石留印、抓鐵有痕的精神，制定任務分解表、實施線路圖，逐條逐項予以貫徹落實，努力把美好藍圖變成現(xiàn)實。既要堅持全局觀念，將檔案工作發(fā)展目標與各地經(jīng)濟社會發(fā)展目標緊密結合，努力爭取將檔案事業(yè)列入同級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并處理好檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、部門發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調和銜接關系，確保檔案工作始終為黨和國家的中心工作服務，確保檔案事業(yè)始終與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。加強檔案資源建設是豐富和完善館藏結構、服務大局、服務社會、服務人民群眾的根本途徑。不能僅僅滿足于接待查閱，被動地按查檔要求原原本本提供檔案，要善于主動圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，如針對五大功能區(qū)建設的特點，主動配合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、移民、環(huán)保、交通、建設和經(jīng)濟等主管部門，對檔案信息進行深入研究、綜合加工、深度開發(fā)，主動為各方面提供經(jīng)過提煉的、深層次、高質量的檔案信息產(chǎn)品，真正把死檔案變成活信息、把檔案庫變成智慧庫。要發(fā)揮國家綜合檔案館館藏檔案資源優(yōu)勢，把各級國家綜合檔案館建成本地開展市、區(qū)縣情教育和傳統(tǒng)歷史教育的愛國主義教育基地和中小學檔案教育社會實踐基地。 三是加強檔案安全體系建設。要重視網(wǎng)絡安全保密工作，在安全保障條件薄弱的情況下，務必做好檔案信息數(shù)據(jù)的物理隔絕，確保網(wǎng)絡信息安全。 四是加強檔案信息化建設。要將電子文件納入檔案資源體系進行建設和管理，進一步擴大電子文件移交和管理系統(tǒng)試點工作范圍，加快電子文件中心建設，推進電子文件的規(guī)范化管理。各級檔案部門領導班子要自覺帶頭學習黨的十八屆三中、四中全會精神、市委四屆五次、六次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中辦15號及渝委辦31號文件精神，加強對新形勢下檔案工作特點和規(guī)律的探索研究，增強駕馭檔案事業(yè)全局的能力。要自覺帶頭貫徹民主集中制原則，健全領導班子議事規(guī)則，堅持重大問題集體研究決定，自覺維護班子團結，把檔案部門領導班子建設成為一個和諧務實、團結戰(zhàn)斗的先進領導集體。要建立健全各項規(guī)章制度，用制度管人，用制度規(guī)范行為，積極推行文明用語、文明辦公，在干部職工中努力營造文明風氣。 同志們，機遇和挑戰(zhàn)考驗著我們的意志和勇氣，責任和使命召喚著我們的智慧和能力。下面，我講三點意見: 一、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全市檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，各縣(區(qū))、各級檔案部門和廣大檔案工作者緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，克服困難，開拓創(chuàng)新，在改善檔案服務條件、拓寬服務領域、加快檔案信息化建設、提升檔案館室綜合功能等方面做了大量工作，檔案的收集、歸檔、重點檔案搶救工作積極推進，規(guī)范化管理水平得到提升，依法行政進一步加強。認真做好檔案工作，研究利用好檔案，可以以史為鑒，為保持政策的連續(xù)性、實施科學民主決策提供參考依據(jù)。各縣(區(qū))、各部門和廣大檔案工作者要堅持以科學發(fā)展觀為指導，自覺地把服務于黨委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上，認真思考謀劃，不斷更新服務觀念，完善服務機制，改進服務方法，推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和廣大人民群眾提供優(yōu)質高效的服務。當前及今后一個時期，要把全市檔案工作者的思想和行動統(tǒng)一到服務六個集中突破上，樹立大檔案意識，以新觀念創(chuàng)造新思路，推動新發(fā)展。要加強互動交流，走出檔案看檔案，借鑒先進經(jīng)驗，研究新情況、把握新特點、解決新問題。為黨委、政府中心工作和廣大群眾提供優(yōu)質高效服務，是檔案工作的重要任務和永恒主題，也是檔案工作的生命力所在。 二、全面提升檔案管理的層次和水平 今年是新中國成立60周年，也是我市推進六個集中突破的關鍵之年，做好今年的檔案工作，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。一是要圍繞六個集中突破開發(fā)利用檔案資源。要切實加強包括基礎設施、技術改造等集中突破重大建設項目檔案的開發(fā)工作，為項目建設管理和運行提供服務，為六個集中突破服務。要適應政務公開、民主管理的需要，切實做好現(xiàn)行文件的公開和利用工作，幫助群眾了解掌握黨和政府的各項方針政策。要挖掘和利用好檔案館擁有的寶貴文化資源，圍繞豐富人民群眾的精神文化生活，不斷提供更多更好的檔案文化產(chǎn)品。要把新農(nóng)村建設檔案工作列入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，全面整合和開發(fā)利用農(nóng)村、城鎮(zhèn)檔案資源，建立和完善新農(nóng)村建設檔案工作的協(xié)調機制，創(chuàng)新新農(nóng)村建設檔案管理和服務機制，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供及時有效的檔案服務。但隨著形勢的發(fā)展變化，要進一步延伸新的檔案領域，不斷提高服務水平。 夯實基礎，加強管理。各縣(區(qū))、各部門要把檔案信息化建設列入電子政務建設的重要內容，加強謀劃，加大投入，從人財物等方面給予全面支持。去年，國家新出臺了市、縣(區(qū))檔案館建設的新標準，市級館面積最低要達到6600㎡以上，縣(區(qū))館面積要達到3000㎡以上，按此規(guī)定，我市8個綜合檔案館面積均不達標。三是要推進依法治檔、規(guī)范化管理工作。四是要加大檔案的安全管護。強化檔案宏觀管理與指導，增強檔案工作整體業(yè)務質量，是檔案部門的重要職責。要在認真抓好檔案行政執(zhí)法檢查的同時，不斷加強檔案業(yè)務指導。 三、為全市檔案事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境 檔案事業(yè)是一項全民事業(yè)。去年以來，省、市主要領導都對檔案工作作了重要批示，市委、市政府出臺了《關于進一步加強檔案工作的意見》，并把檔案工作納入了年度目標責任考核范疇。各縣(區(qū))、各部門要積極配合檔案部門開展工作，切實做到認識到位、安排部署到位、措施落實到位，形成抓工作的合力。做好檔案工作，關鍵在于隊伍。要加強檔案部門領導班子建設和隊伍的思想作風建設，著力增強隊伍的大局意識和責任意識，強化隊伍的奉獻精神、嚴謹精神和敬業(yè)精神，扎實有效地做好檔案工作。會議的主要任務是：學習傳達全國、全省檔案工作會議精神，總結20**年全市檔案工作，研究部署全市檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃和20**年工作任務。 (一)《意見》精神進一步落實。市檔案局召開十個專項專題工作會議，舉辦檔案政策解讀班，編制《政策匯編》、《年度檔案工作手冊》，明確目標任務和工作重點。實施檔案項目驅動戰(zhàn)略，制定《檔案工作項目管理辦法》、《十堰市檔案工作考核獎勵辦法》，設置多個獎項，多項表彰，激發(fā)全市檔案干部競進作為、奮力爭先的工作激情。與襄陽市檔案館簽訂館際交流戰(zhàn)略合作協(xié)議，對襄鄖合并時期檔案進行數(shù)字化掃描，征集實體檔案2953卷，264796幅面進館，填補了斷檔期館藏空白。 (三)數(shù)字化建設進一步拓展。 (四)依法管理進一步加強。在丹江口市召開全省土地確權檔案工作現(xiàn)場會并推廣我市工作經(jīng)驗。開展檔案達標先進單位、先進系統(tǒng)雙創(chuàng)系列創(chuàng)建活動，全市機關企事業(yè)檔案目標管理省特級(3A)單位達到153家、省一級(AA) 達到 372家、省二級(A) 達到242家，%、%，創(chuàng)建數(shù)量是前四年總和，等級結構明顯優(yōu)化。拍攝《轉型跨越進行時十二五十堰市檔案工作回眸》、《蘭臺花香沁車城》等專題片。 (六)作風建設進一步提質。開展檔案學術交流活動，征集論文138篇，3項課題獲優(yōu)秀檔案科技成果獎，13篇論文獲省以上獎勵。 二、十三五全市檔案事業(yè)發(fā)展思路 (一)發(fā)展機遇和努力方向 綜合評估十三五面臨的形勢，檔案事業(yè)仍處在加速發(fā)展的黃金機遇期。二是檔案事業(yè)發(fā)展支持政策更加有力。四是檔案事業(yè)發(fā)展舞臺更加寬闊。面對新的歷史機遇，我們要以觀念轉變、管理變革、技術轉型和服務創(chuàng)新來適應黨和國家的新要求，人民群眾的新期待，推進檔案工作提質增效，推動檔案事業(yè)科學發(fā)展再上新臺階。文化傳承是檔案事業(yè)發(fā)展的內在要求，要充分發(fā)揮檔案的文化母資源 貯存文化、傳播文化、發(fā)展文化的基本功能，在構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系中發(fā)揮積極作用。 (二)指導思想和總體目標： 根據(jù)十三五發(fā)展總體目標，我們提出十三五十堰檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念為引領，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹四個全面戰(zhàn)略布局及中央、省市委兩辦《意見》的總體部署，以建設全國特色、全省前列、區(qū)域引領的湖北檔案強市為目標，以檔案資源體系、利用體系、安全體系建設為核心，全面實現(xiàn)檔案資源建設由單一型向多元化轉變、檔案管理利用由封閉型向信息化轉變、檔案功能由政務型向社會化轉變，在全省率先建成現(xiàn)代化檔案保管中心、檔案數(shù)據(jù)中心、檔案服務利用中心，構建現(xiàn)代檔案工作格局，實現(xiàn)檔案治理體系的現(xiàn)代化，為把十堰建設成為鄂豫陜渝區(qū)域性中心城市作出積極貢獻。三是突出數(shù)字檔案館(室)建設，市縣檔案館檔案數(shù)字化完成率達到100%，全部建成示范數(shù)字檔案館。五是突出檔案系列創(chuàng)建，深化機關、團體、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)及其他社會組織檔案形成管理，持續(xù)開展機關檔案達標先進單位、先進系統(tǒng)雙創(chuàng)工作，創(chuàng)新管理模式和管理手段，提高檔案現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化。 三、20**年全市檔案工作安排 20**年是十三五開局之年。一編制即編制好檔案事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，謀劃檔案事業(yè)發(fā)展藍圖。爭取將檔案工作融入市委、政府議事日程，納入共性工作目標，與全市工作同研究、同部署、同督辦、同考核。一是加強檔案新館建設。未列入規(guī)劃的茅箭區(qū)，要抓住今年規(guī)劃調整的難得機遇，積極爭取檔案館建設項目，在十三五期間建成并投入使用。繼續(xù)貫徹落實國家檔案局10號令，把到期應進館檔案包括電子檔案，按要求及時接收進館，市縣兩級檔案館接收進館檔案分別不少于3萬卷、1萬卷。三是加強檔案信息化建設。市檔案館要著手規(guī)劃建設市縣數(shù)字檔案互聯(lián)互通平臺，努力實現(xiàn)區(qū)域檔案信息資源共享共用。實施項目帶動戰(zhàn)略，一是開展記錄十堰特色檔案資源建設，加大城市記憶、紅色記憶、地方文化、風土人情、區(qū)域特色經(jīng)濟、社會發(fā)展成就等優(yōu)質檔案資源建設力度，繼續(xù)組織方言檔案、名人檔案、非遺檔案、紅色歷史檔案接收進館工作，豐富館藏資源，優(yōu)化資源結構。二是開展檔案文化精品建設，多種形式推介檔案精品，厚植檔案文化，舉辦名人檔案進校園、非遺檔案與你相伴、老檔案新印象新征集特色檔案等專題展覽。評選優(yōu)秀人才，發(fā)揮人才引領作用，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案干部隊伍。開展精準扶貧檔案建設示范村建設，為全市精準扶貧服務。 同志們，檔案工作轉型升級只有進行時，沒有完成時，十二五完美收官標志著新起點