【正文】 6億元，重點(diǎn)用于科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，以及科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；二是建立公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金，每年安排3億元，重點(diǎn)用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；三是建立招商引資基金，每年安排1億元，重點(diǎn)用于吸引大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部。三、財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用得到有效發(fā)揮積極創(chuàng)新理財(cái)觀念，自覺運(yùn)用財(cái)政稅收手段調(diào)節(jié)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題，不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)支持了數(shù)字電視關(guān)鍵芯片設(shè)計(jì)等32個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，為我市增添一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。出臺激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)務(wù)制度，制定稅收優(yōu)惠、政府采購等財(cái)稅政策措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。制定和實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金投入，以推進(jìn)海河綜合開發(fā)改造為契機(jī)，新建一批大型商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)設(shè)施，吸引民生銀行投資部、長江租賃等一批金融、物流企業(yè)相繼落戶*，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，多渠道籌措建設(shè)資金，以城市交通體系建設(shè)、海河綜合開發(fā)改造和生態(tài)環(huán)境改善為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理。加大教育投入。繼續(xù)推進(jìn)教育資源布局調(diào)整，累計(jì)建成52所示范中學(xué)、16所模范小學(xué)和422所村辦小學(xué)，啟動了“歷史名校”建設(shè)工程，農(nóng)村80%的中小學(xué)教學(xué)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了升級換代。%。加大文化事業(yè)投入。增加文化專項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級改造和數(shù)字廣播電視整體轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善社區(qū)文體設(shè)施，支持高雅藝術(shù)和群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增加文藝演出場次，努力豐富群眾精神文化生活。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)資金管理辦法，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、發(fā)放小額貸款、免費(fèi)提供技能培訓(xùn)等方式，著力建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，積極促進(jìn)新增勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位29萬個(gè)。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，減輕醫(yī)保參?；颊叩目床∝?fù)擔(dān)，建立了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照國家統(tǒng)一部署，積極推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)新增財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村道路、垃圾處理、清潔能源等農(nóng)民關(guān)心的生活環(huán)境問題，新建和改造鄉(xiāng)村公路1000公里，%，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。全面推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。健全零散稅收源泉控制機(jī)制和代扣代繳制度，充分發(fā)揮職能部門的管理優(yōu)勢，利用工商注冊、車輛年檢、房地產(chǎn)登記以及資格認(rèn)證等手段，從源頭上防止漏征漏管和收入流失問題。完善部門預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，市級149個(gè)一級預(yù)算單位全部實(shí)行部門預(yù)算管理，各區(qū)縣也全部推行了部門預(yù)算試點(diǎn)改革。加強(qiáng)建設(shè)性資金管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，確保貸款資金封閉、有效、安全運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)貸款用款還款良性循環(huán)。加強(qiáng)財(cái)稅基礎(chǔ)工作管理。加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)管理和誠信建設(shè)，組織開展會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量檢查，建立行政監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)自我管理與社會監(jiān)督約束“三位一體”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施的落實(shí)，局黨組制定的48項(xiàng)整改措施已有32項(xiàng)措施得到落實(shí)，其他各項(xiàng)長期措施按計(jì)劃逐步落實(shí)。加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作，建立黨組織、黨員信息庫建庫，實(shí)現(xiàn)了對黨組織、黨員信息科學(xué)、動態(tài)管理。以提高財(cái)稅干部綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，認(rèn)真開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)等活動，提升了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)自查自糾、查處案件、建立長效機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新路子。主要是，財(cái)政收入雖然連年實(shí)現(xiàn)大幅度增長，但收入總量還不夠大，特別是受財(cái)政體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，上交中央收入比重較高，地方財(cái)政收入還難以滿足各方面不斷增長的支出需要；區(qū)縣財(cái)政發(fā)展不平衡，收入規(guī)模和財(cái)力水平相差較大，部分區(qū)縣財(cái)政仍然比較困難；稅收政策體系還不夠完善，稅收調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不夠充分，稅源管理、納稅服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，偷稅漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；預(yù)算管理不夠規(guī)范，財(cái)政支出范圍和結(jié)構(gòu)還不夠合理，對社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度仍需加強(qiáng)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的政策手段還需進(jìn)一步完善，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，22名同志通過競爭上崗走上副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，舉行機(jī)關(guān)黨代會和團(tuán)代會，分別選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委和共青團(tuán)委員會。加強(qiáng)思想政治和組織建設(shè)。全面開展財(cái)稅法制宣傳，積極營造依法理財(cái)、誠信納稅的社會輿論氛圍，增強(qiáng)納稅人稅法遵從度。全面推進(jìn)金財(cái)工程和金稅工程，實(shí)施財(cái)政、稅收、國庫集中收付平臺建設(shè)，建成“*市財(cái)稅關(guān)庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)銀聯(lián)卡刷卡繳稅（費(fèi)）系統(tǒng)”，完成“*財(cái)政地稅政務(wù)網(wǎng)”改造工程，進(jìn)一步完善了財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)步推進(jìn)政府收支分類改革，初步建立起完整的政府收入分類體系和涵蓋所有預(yù)算內(nèi)外支出項(xiàng)目的支出分類體系，增強(qiáng)預(yù)算收支管理的完整性和透明度。嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免審批制度，加大欠稅公告施行力度，組織開展稅收專項(xiàng)稽查。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。提高村級政權(quán)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村委會的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由2萬元提高到8萬元，切實(shí)保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增和改擴(kuò)建種植業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)104個(gè)，增加節(jié)水灌溉面積16萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。同時(shí)逐步完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，為規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步完善收入分配政策。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。加大社會保障投入。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，整合文化資源，促進(jìn)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施，提高社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)累計(jì)完成72所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)區(qū)縣，受益農(nóng)民達(dá)到125萬人。啟動國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成10個(gè)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大義務(wù)教育、農(nóng)村教育和職業(yè)教育的資金投入，促進(jìn)各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、生態(tài)等六大環(huán)境保護(hù)工程，新建和改擴(kuò)建一批污水和垃圾處理設(shè)施，綜合整修舊樓區(qū)774萬平方米，改造燃?xì)狻⒆詠硭芫W(wǎng)4*公里，新建綠地2172萬平方米，城市面貌顯著改觀。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加大科技風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政投入，完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，為高成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供資金支持。%。為用足用好國家財(cái)稅扶持政策，修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，集中篩選論證重大建設(shè)項(xiàng)目，加快國家級開放型研究實(shí)驗(yàn)基地和工程中心建設(shè)，吸引中遠(yuǎn)集團(tuán)上市公司、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金等一批大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)。充分用好濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金。其中，用于教育、衛(wèi)生、