哈爾濱市財政預(yù)算績效管理實施細(xì)則(文件)
【正文】 資金績效評價的核心，也是績效評價報告的主要內(nèi)容，主要由指標(biāo)、分值、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)組成。下設(shè) 2 個三級指標(biāo)： （ 1）“目標(biāo)設(shè)計”（ 7 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否建立了完善的管理制度、是否明確了資金安排目標(biāo)、使用范圍和財務(wù)監(jiān)管等規(guī)定。資金分配計劃內(nèi)容應(yīng)包括資金整體規(guī)模 、主要投資方向、資金來源、分配形式及額度以及對投資項目的總體要求等。 （ 2）“審批依據(jù)”（ 5 分），指標(biāo)內(nèi)容為“項目申報資料是否全面、合規(guī)、真實，是否經(jīng)過可行研究。 （二）資金管理（ 30分） 下設(shè) 2個二級指標(biāo)“財務(wù)管理”（ 18 分）和“項目管理”（ 12分）。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：主管部門針對專項資金管理或財務(wù)管理工作整體，是否建立并不斷完善資金分配制度和財務(wù)管理制度，包括內(nèi)部控制機制流程、管理職責(zé)分工、財務(wù)管理審核規(guī)范及財務(wù)信息化管理要求等?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：專項資金投資項目實施中，資金使用是否符合行政或事業(yè)單位財務(wù)管理制度規(guī)范及相關(guān)法規(guī)要求；在與項目有關(guān)的財政、審計、紀(jì)檢部門檢查監(jiān)督過程中，是否查出 違規(guī)行為；項目實際支出是否按照市政府確定的專項資金分配計劃規(guī)定的用途執(zhí)行。 “項目管理”（ 12 分）。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：是否明確了專項 資金管理績效信息收集反饋機制； 16 績效信息實際收集反饋是否及時、準(zhǔn)確、有效；是否運用已收集的專項資金管理績效信息或以往相同或相近的績效信息，強化專項資金管理，提高專項資金投資項目績效。其中，前兩項固定的一級指標(biāo)和對應(yīng)的二級、三級指標(biāo)為定性指標(biāo)，不需量化考核；最后一項自定義一級指標(biāo)及對應(yīng)二級、三級指標(biāo)，屬于定性指標(biāo)的，據(jù)實考核、酌情得分，屬于定量指標(biāo)的，按公式考核計算得分。 “財政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）審核意見”欄中，由財政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）填寫績效評價報告 審核意見，原則上包括問題分析、資金管理經(jīng)驗、意見建議等。按照得分高低順序，評價結(jié) 17 論分為有效（ 10085 分）、基本有效（ 8470分） 、一般（ 6950分）、無效（ 490 分）； 發(fā)生以下事項，項目定級結(jié)果為“無法顯示成效”：項目未按計劃完成；由于自然災(zāi)害或不可抗力原因，導(dǎo)致項目執(zhí)行中止或項目實施結(jié)果與績效目標(biāo)不匹配；無法提供能夠有效說明項目績效的相關(guān)資料；主管部門與項目單位、財政部門與項目部門（單位）無法就績效目標(biāo)等內(nèi)容達成一致。 三級指標(biāo)即《績效指標(biāo)申報和批復(fù)通知書》確定的指標(biāo)內(nèi)容?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：結(jié)合專項資金投資項目的實施需要，是否明確了實施機構(gòu)負(fù)責(zé)人、項目單位項目負(fù)責(zé)人和主管部門監(jiān)督責(zé)任人等各方參與者的職責(zé)要求；是否明確各方參與者對項目實施過程和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并形成較為完善的管理制約機制。是否存在結(jié)余金額過大問題。 （ 2）“資金監(jiān)督”（ 6 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否存在違反財政 15 預(yù)算 和財務(wù)管理規(guī)定使用專項資金的行為。下設(shè) 3 個三級指標(biāo)： （ 1）“財務(wù)制度”（ 6 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善專項資金分配制度和財務(wù)管理制度。 （ 3）“審批程序”（ 6 分），指標(biāo)內(nèi)容為“項目申報和審批是否公開透明，是否符合相關(guān)規(guī)定。下設(shè) 3 個三級指標(biāo)： （ 1）“政策依據(jù)”（ 5 分），指標(biāo)內(nèi)容為“專項資金投向是否符合國家和省市政策方向、是否符合我市發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定。 （ 2）“資金計劃”（ 7 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否制定了明確的專項資金分配計劃并經(jīng)市政府常務(wù)會通過。 （一）資金決策（ 30分） 下設(shè) 2個二級指標(biāo)“資金定位”（ 14 分）和“決策過程”（ 16分）。 二是專項資金安排項目的組織實施情況，包括項目招投標(biāo)、項目實施過程管理、完成驗收情況，以及相關(guān)制度建設(shè)和日常監(jiān)督等情況。 《績效評價報告（市級財政專項資金）》填寫說明 市級財政專項資金績效評價報告是對專項資金項目確定、執(zhí)行、決算全過程的總結(jié)， 主要內(nèi)容包括：專項資金項目概況、資金總額度、績效目標(biāo)及項目完成情況、專項資金安排項目完成情況、專項資金主管部門評價意見及財政部門預(yù)算管理處室（業(yè)務(wù)處）審核意見等。 四、績效評價結(jié)果 項目單位和主管部門進行指標(biāo)考核評分后，根據(jù)實際得分情況，
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