哈爾濱市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則(完整版)
【正文】 價(jià)報(bào)告（一般項(xiàng)目支出）》或《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金）》。項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，只需填報(bào)三級(jí)指標(biāo)。 三、績(jī)效指標(biāo) 一級(jí)指標(biāo)“專項(xiàng)資金使用績(jī)效”，滿分 40 分。 《日常監(jiān)督情況表》填寫(xiě)說(shuō)明 本表適用于一般項(xiàng)目支出和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督。備案時(shí)間最晚不超過(guò)下年 1月 10 日。 “項(xiàng)目定位”（ 18 分）下設(shè) 3 個(gè)三級(jí)指標(biāo)： （ 1）“項(xiàng)目目標(biāo)”（ 5 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否具有明確目標(biāo)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目立項(xiàng)與國(guó)家和省市政策規(guī)劃是否相符，包括國(guó)家和省市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、政策方針要求、我市發(fā)展戰(zhàn)略等；項(xiàng)目立項(xiàng)是否與本年度部門(mén)工作計(jì)劃和本部門(mén)職能緊密關(guān)聯(lián)，包括項(xiàng)目單位和主管部門(mén)的年度工作計(jì)劃、主要業(yè)務(wù)職能、承擔(dān)的省市級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)等。 “實(shí)施管理”（ 15 分）。 項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目單位要針對(duì)指標(biāo)內(nèi)容，填報(bào)項(xiàng)目實(shí)際完成情況，提供完成依據(jù)或相關(guān)佐證材料，并參照“指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)分值”計(jì)算實(shí)際得分。 一、績(jī)效目標(biāo)和完成情況 “專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)”：要與《績(jī)效指標(biāo) 申報(bào)和批復(fù)通知書(shū)》中對(duì)應(yīng)內(nèi)容填寫(xiě)一致。下設(shè) 2 個(gè)三級(jí)指標(biāo)： （ 1）“目標(biāo)設(shè)計(jì)”（ 7 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否建立了完善的管理制度、是否明確了資金安排目標(biāo)、使用范圍和財(cái)務(wù)監(jiān)管等規(guī)定。 （ 2）“審批依據(jù)”（ 5 分），指標(biāo)內(nèi)容為“項(xiàng)目申報(bào)資料是否全面、合規(guī)、真實(shí)，是否經(jīng)過(guò)可行研究。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：主管部門(mén)針對(duì)專項(xiàng)資金管理或財(cái)務(wù)管理工作整體，是否建立并不斷完善資金分配制度和財(cái)務(wù)管理制度，包括內(nèi)部控制機(jī)制流程、管理職責(zé)分工、財(cái)務(wù)管理審核規(guī)范及財(cái)務(wù)信息化管理要求等。 “項(xiàng)目管理”（ 12 分）。其中，前兩項(xiàng)固定的一級(jí)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)為定性指標(biāo)，不需量化考核；最后一項(xiàng)自定義一級(jí)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，屬于定性指標(biāo)的，據(jù)實(shí)考核、酌情得分，屬于定量指標(biāo)的，按公式考核計(jì)算得分。按照得分高低順序，評(píng)價(jià)結(jié) 17 論分為有效（ 10085 分）、基本有效（ 8470分） 、一般（ 6950分）、無(wú)效（ 490 分）； 發(fā)生以下事項(xiàng)，項(xiàng)目定級(jí)結(jié)果為“無(wú)法顯示成效”：項(xiàng)目未按計(jì)劃完成；由于自然災(zāi)害或不可抗力原因，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行中止或項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與績(jī)效目標(biāo)不匹配；無(wú)法提供能夠有效說(shuō)明項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)資料；主管部門(mén)與項(xiàng)目單位、財(cái)政部門(mén)與項(xiàng)目部門(mén)（單位）無(wú)法就績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容達(dá)成一致?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：結(jié)合專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的實(shí)施需要，是否明確了實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任人等各方參與者的職責(zé)要求；是否明確各方參與者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并形成較為完善的管理制約機(jī)制。 （ 2）“資金監(jiān)督”（ 6 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否存在違反財(cái)政 15 預(yù)算 和財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用專項(xiàng)資金的行為。 （ 3）“審批程序”（ 6 分），指標(biāo)內(nèi)容為“項(xiàng)目申報(bào)和審批是否公開(kāi)透明，是否符合相關(guān)規(guī)定。 （ 2）“資金計(jì)劃”（ 7 分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否制定了明確的專項(xiàng)資金分配計(jì)劃并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)。 二是專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理、完成驗(yàn)收情況，以及相關(guān)制度建設(shè)和日常監(jiān)督等情況。 四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果 項(xiàng)目單位和主管部門(mén)進(jìn)行指標(biāo)考核評(píng)分后，根據(jù)實(shí)際得分情況，分別勾選“項(xiàng)目單位自評(píng)”和“主管部門(mén)評(píng)價(jià)”欄目分值?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)為：結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施需要，是否明確了項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任人等各方參與者的職責(zé)要求；是否明確各方參與者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并形成較為完善的管理制約機(jī)制。”考核標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目申報(bào)過(guò) 程中，按照部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出管理要求，項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)資料應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)、支出理由、資金具體用途、法律法規(guī)或政策依據(jù)、可行性說(shuō)明等內(nèi)容，并確保申報(bào)資料內(nèi)容的真實(shí)性和有效性。 （ 2）“受益人”（ 5分），指標(biāo)內(nèi)容為“是否具有明確受益人。 “項(xiàng)目完成情況”：按照《績(jī)效指標(biāo)申報(bào)和批復(fù)通知書(shū)》確定的績(jī)效目標(biāo)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目完成有關(guān)情況，重點(diǎn)表述以下內(nèi)容： 一是項(xiàng)目資金使用及管理情況，包括資金來(lái)源、投入和使用情況，以及資金管理制度的
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