【正文】 )以求真求實(shí)的態(tài)度搞好分析檢查按照專題民主生活會(huì)方案，去年12月8日，**煤礦安全監(jiān)察局黨組召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)后，按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的3項(xiàng)重點(diǎn)要求,撰寫了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，經(jīng)過反復(fù)研究修改，廣泛征求意見，正式定稿并報(bào)省委第24指導(dǎo)檢查組審定后，形成了全局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)性文件。實(shí)施整改責(zé)任制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)定期了解整改落實(shí)工作進(jìn)展情況，督促分管部門抓好整改措施的落實(shí)。運(yùn)用公開承諾保證整改質(zhì)量。三、基本成效(一)思想認(rèn)識成果我局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過解放思想討論，取得了具體成果。將“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐。必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求。安全生產(chǎn)關(guān)系廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益，做好安全生產(chǎn)工作既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是密切黨同人民群眾聯(lián)系的內(nèi)在要求。對無視政府法令法規(guī)、違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要嚴(yán)厲打擊。繼續(xù)深入推進(jìn)瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門加快進(jìn)度、抓實(shí)落靠。對煤礦重大責(zé)任事故、煤礦重大未遂事故、對礦井安全造成嚴(yán)重威脅的未遂事故，都要依法嚴(yán)查、快辦、重處。作為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，一定要拓展監(jiān)察思路，注重監(jiān)察執(zhí)法工作的創(chuàng)新。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，重點(diǎn)解決個(gè)別同志在世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀等方面存在的問題，自覺做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高安全監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。筑牢監(jiān)察人員的思想道德防線。我們采取三項(xiàng)措施整改。(3)在按計(jì)劃注重監(jiān)察數(shù)量的同時(shí)，更注重提高監(jiān)察執(zhí)法的質(zhì)量，落實(shí)隱患治理和掛牌督辦責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察閉合。在完成監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃后，可以開展服務(wù)性監(jiān)察，逐級落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。關(guān)于外圍不利因素加大全面履職的難度問題。(2)堅(jiān)持煤礦安全執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”監(jiān)察。在解決此項(xiàng)問題中，我們進(jìn)一步學(xué)好、用好國家的有關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)察執(zhí)法中制作好執(zhí)法文書，不斷提高監(jiān)察員綜合素質(zhì)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能，樹立煤礦安監(jiān)隊(duì)伍廉政、公正、文明的良好形象。(2)針對提高監(jiān)察員素質(zhì)，為監(jiān)察執(zhí)法打好基礎(chǔ)，制定有關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃和方案；針對新時(shí)期、新形勢的需要，制定有關(guān)加強(qiáng)班子建設(shè)的規(guī)劃和措施，重點(diǎn)在提高“三個(gè)能力”上下工夫，即：開拓進(jìn)取能力；科學(xué)決策能力；拒腐防變的能力。達(dá)到每名監(jiān)察員都會(huì)用、用好監(jiān)察儀器、儀表。今后，為提高我們的工作質(zhì)量和執(zhí)法威力，要及時(shí)總結(jié)監(jiān)察執(zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作和措施，要不斷的規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察程序，依法監(jiān)察，按照執(zhí)法程序辦事，杜絕違法行政，防止執(zhí)法混亂、執(zhí)法無效的情況發(fā)生或出現(xiàn)行政復(fù)議。嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行，確保計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。按照省局黨組分析檢查中提出的建立完善煤礦安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在進(jìn)一步完善“四個(gè)機(jī)制”中：完善工作通報(bào)機(jī)制，使溝通渠道暢通，在事關(guān)煤礦安全的大事上形成共識。關(guān)于局黨組成員及副局級黨員干部個(gè)人在思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念和安全發(fā)展理念，把思想方法和工作方法轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)領(lǐng)思想、指導(dǎo)工作。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，遵守黨紀(jì)國法，始終保持清政廉潔、勤政為民、勤奮工作、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。(1)建立健全了各監(jiān)察分局（站）行政執(zhí)法工作考核細(xì)則。該規(guī)定要求民主議事可以根據(jù)實(shí)際情況，分別采取黨組（支部）會(huì)議，行政辦公會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議等方式進(jìn)行。該暫行規(guī)定要求，各監(jiān)察分局（站）、各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事工作負(fù)總責(zé)。總體要求是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格遵守中心組學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，努力提高黨員整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。三是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。在過去已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全和完善黨內(nèi)制度，建立黨組織議事規(guī)則，完善黨內(nèi)民主集中制、黨的組織生活制度、民主生活會(huì)制度、民主評議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨組織工作報(bào)告制度和黨員匯報(bào)制度等一系列黨組織管理和黨員管理制度，從而健全以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，克服干部選拔任用過程中存在的不正之風(fēng)，努力營造一個(gè)公平、平等、和諧的干部任用環(huán)境。廣大干部職工對競爭上崗、選任工作中表示滿意。全省發(fā)共生煤礦生產(chǎn)安全事故64起，死亡167人，與上年同期的110起、170人相比，事故起數(shù)下降46起，%；死亡人數(shù)減少3人，%，,與上年持平；這是煤監(jiān)機(jī)構(gòu)組建以來的年度煤礦安全最好水平。四、做好后續(xù)工作，鞏固活動(dòng)成果學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是短暫的，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀卻是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。建立健全科學(xué)發(fā)展理念強(qiáng)化機(jī)制。建立健全科學(xué)發(fā)展決策規(guī)范機(jī)制。建立健全科學(xué)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。同志們，讓我們在今后的工作中，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約煤礦安全監(jiān)察中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平，不斷取得新的實(shí)效。建立健全科學(xué)發(fā)展績效考評機(jī)制。建立健全科學(xué)發(fā)展措施落實(shí)機(jī)制。建立健全科學(xué)發(fā)展能力增強(qiáng)機(jī)制。認(rèn)真檢查活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化情況，整改措施落實(shí)情況，問題整改實(shí)際情況，黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)變化情況，跟蹤問效，督促落實(shí)，鞏固成果，推進(jìn)工作。在取得一定成效的同時(shí)，也存在一定的不足，主要是發(fā)展不平衡，個(gè)別單位抓得不夠緊，學(xué)習(xí)不夠深，查找問題不具體，走形式的現(xiàn)象還是有的。即使在節(jié)假日期間，全局監(jiān)察執(zhí)法人員也都放棄休息，深入礦區(qū)進(jìn)行煤礦監(jiān)察工作。首先確定基本條件和申報(bào)資格條件，然后競爭處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由競職演講、民主推薦、民主測評、組織考察等四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。我們根據(jù)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家局黨組關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部職競爭上崗實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗機(jī)制。教育黨員干部正確認(rèn)識和行使手中的權(quán)利，廉潔奉公，勤政為民，嚴(yán)格遵守國家總局黨組制定的“九條紀(jì)律”和省局黨組對“九條紀(jì)律”細(xì)化出的“97條紀(jì)律”，嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)。建立正常的工作規(guī)則和工作程序，搞好黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員的合法權(quán)力。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，定期召開支部黨員會(huì)議，組織黨員過好組織生活。對各監(jiān)察分局(站)黨組中心組及學(xué)習(xí)成員的考核結(jié)果做為對班子考核和干部考核的重要內(nèi)容。（3）建立健全了省局和分局(站)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。在財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)管理中，對5000元以上的大額資金支出；市（地）級以上政府獎(jiǎng)勵(lì)給煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)金收入及分發(fā)；事業(yè)單位1萬元以上收費(fèi)及減免；資產(chǎn)處置；事業(yè)單位人員工資、獎(jiǎng)金的確定及福利待遇的發(fā)放等，以及在行政許可方面，對煤礦安全生產(chǎn)許可證初審結(jié)果的審核；煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格證的核準(zhǔn)；煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施（安全專篇）審查結(jié)果核準(zhǔn)等，也要民主討論，集體決定。（2）建立健全了基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事的暫行規(guī)定。目前，此項(xiàng)整改已經(jīng)完成離休人員問題，爭取盡早兌現(xiàn)退休和在崗人員第二步津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，言行一致，兢兢業(yè)業(yè)地干好一切事情。牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識和以人為本的思想，深入基層，深入實(shí)際，緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)、煤礦安全監(jiān)察的中心工作，研究新情況、解決新問題，全心全意為基層服務(wù)、為礦工服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。局黨組成員及副局級黨員干部一致表示，今后：一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，側(cè)重于煤礦重大安全隱患的整改復(fù)查，事故發(fā)生后安全防范措施和責(zé)任追究的落實(shí)、煤礦“一通三防”等重大隱患問題的解決。通過執(zhí)法分析，研究下一步工作