【正文】 分析，研究下一步工作安排的改進(jìn)執(zhí)法方式和措施，克服執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。局黨組成員及副局級黨員干部一致表示，今后：一要加強政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治素質(zhì)。堅持實事求是的作風(fēng)，言行一致，兢兢業(yè)業(yè)地干好一切事情。（2）建立健全了基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事的暫行規(guī)定。（3）建立健全了省局和分局(站)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，定期召開支部黨員會議，組織黨員過好組織生活。教育黨員干部正確認(rèn)識和行使手中的權(quán)利，廉潔奉公，勤政為民，嚴(yán)格遵守國家總局黨組制定的“九條紀(jì)律”和省局黨組對“九條紀(jì)律”細(xì)化出的“97條紀(jì)律”，嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)。首先確定基本條件和申報資格條件，然后競爭處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由競職演講、民主推薦、民主測評、組織考察等四個環(huán)節(jié)構(gòu)成。在取得一定成效的同時，也存在一定的不足，主要是發(fā)展不平衡，個別單位抓得不夠緊，學(xué)習(xí)不夠深，查找問題不具體，走形式的現(xiàn)象還是有的。建立健全科學(xué)發(fā)展能力增強機(jī)制。建立健全科學(xué)發(fā)展績效考評機(jī)制。建立健全科學(xué)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。建立健全科學(xué)發(fā)展理念強化機(jī)制。全省發(fā)共生煤礦生產(chǎn)安全事故64起，死亡167人，與上年同期的110起、170人相比，事故起數(shù)下降46起，%；死亡人數(shù)減少3人，%，,與上年持平；這是煤監(jiān)機(jī)構(gòu)組建以來的年度煤礦安全最好水平。切實加強監(jiān)督，克服干部選拔任用過程中存在的不正之風(fēng)，努力營造一個公平、平等、和諧的干部任用環(huán)境。三是加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。一是加強黨的思想建設(shè)，努力提高黨員整體素質(zhì)。該暫行規(guī)定要求，各監(jiān)察分局（站）、各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事工作負(fù)總責(zé)。(1)建立健全了各監(jiān)察分局（站）行政執(zhí)法工作考核細(xì)則。牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念和安全發(fā)展理念，把思想方法和工作方法轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)領(lǐng)思想、指導(dǎo)工作。關(guān)于局黨組成員及副局級黨員干部個人在思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題。嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法計劃的執(zhí)行，確保計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。達(dá)到每名監(jiān)察員都會用、用好監(jiān)察儀器、儀表。在解決此項問題中，我們進(jìn)一步學(xué)好、用好國家的有關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)察執(zhí)法中制作好執(zhí)法文書，不斷提高監(jiān)察員綜合素質(zhì)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能，樹立煤礦安監(jiān)隊伍廉政、公正、文明的良好形象。關(guān)于外圍不利因素加大全面履職的難度問題。(3)在按計劃注重監(jiān)察數(shù)量的同時，更注重提高監(jiān)察執(zhí)法的質(zhì)量，落實隱患治理和掛牌督辦責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)察閉合。筑牢監(jiān)察人員的思想道德防線。作為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，一定要拓展監(jiān)察思路，注重監(jiān)察執(zhí)法工作的創(chuàng)新。繼續(xù)深入推進(jìn)瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個“攻堅戰(zhàn)”，實行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門加快進(jìn)度、抓實落靠。安全生產(chǎn)關(guān)系廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益，做好安全生產(chǎn)工作既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是密切黨同人民群眾聯(lián)系的內(nèi)在要求。將“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法實踐。運用公開承諾保證整改質(zhì)量。實施整改責(zé)任制。(二)以求真求實的態(tài)度搞好分析檢查按照專題民主生活會方案，去年12月8日，**煤礦安全監(jiān)察局黨組召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。二是針對當(dāng)前隱患排查治理中，部分煤礦企業(yè)存在的不深入、不扎實甚至搞形式、走過場問題，著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，以及重大危險源監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。在制定整改落實方案中，省局機(jī)關(guān)以08年12月8日，局黨組專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點查找的四個方面問題為重點，進(jìn)行整改落實。局黨組著重抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，進(jìn)一步完善體制機(jī)制三個重點環(huán)節(jié)。然后，局黨組各成員和局領(lǐng)導(dǎo)分別召集與征求到的意見有關(guān)處室和部門進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決問題的意見和建議，提交專題民主生活會討論研究。為了搞好學(xué)習(xí)實踐活動專題調(diào)研，局黨組在國慶節(jié)期間和10月下旬，兩次分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，結(jié)合對主要產(chǎn)煤市（地區(qū)）進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”專項督查和對國有重點煤礦的專項監(jiān)察，進(jìn)行了專題調(diào)研，結(jié)合我局實際，確定了三大方面、18項內(nèi)容的專題調(diào)研提綱，通過召開座談會、走訪基層和服務(wù)對象、開通網(wǎng)絡(luò)郵箱等多種方式，在廣泛征求意見建議，加強分析研究，梳理找準(zhǔn)問題，進(jìn)行全方位總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成了三個觀點鮮明，有針對性的調(diào)研報告。(一)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，努力把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來在去年9月28日局黨組召開的理論中心組學(xué)習(xí)會上，我們首先在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行發(fā)動，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。二是凝聚人心，推動工作。抓住要害問題，找準(zhǔn)原因，剖析思想根源，觸及思想深處。第一階段是動員學(xué)習(xí)階段（10月9日—29日）。信奉明哲保身的處世哲學(xué)，只做好好先生，八面玲瓏、四平八穩(wěn)，不求有功、但求無過；對不良風(fēng)氣不趕抵制，事不關(guān)己、高高掛起，不敢理直氣壯地拿起批評與自我批評這個武器；責(zé)任感不強，對事業(yè)、對工作缺乏敢想敢干、敢成事的勇氣，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險，優(yōu)柔寡斷、顧慮重重，面對機(jī)遇無所作為。三是解決“懶”的問題。我局開展大討論活動就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、國務(wù)院32號文件和溫家寶總理考察xx工作時重要講話精神為契機(jī)，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以“解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”為主題，以學(xué)、比、查、改為主要形式，通過認(rèn)真查找和解決影響制約xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的各種問題和因素，進(jìn)一步增強全局干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)上來，在全局形成解放思想、立足本職、把握大局、努力工作的良好氛圍，為做好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。今天召開這個會議，就是要傳達(dá)州黨委動員大會的精神，落實州黨委的決定，全面安排我局的大討論活動?！皾M”主要是驕傲自滿、盲目樂觀。四是解決“散”的問題。不注重理論和政策學(xué)習(xí)，滿足于一知半解，不善于調(diào)查研究，對上級精神了解不深，對基層情況掌握不透；習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作不深入、不扎實，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；心浮氣躁、好高鶩遠(yuǎn)，事業(yè)心不強，私心雜念重，說的多、做的少，琢磨人多、琢磨事少，應(yīng)酬多、工作少，熱衷于追逐名利、跑官要官、貪圖享樂。學(xué)習(xí)內(nèi)容除了州黨委安排的十七大精神、胡錦濤總書記“6?25”講話、胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的講話、溫家寶總理考察xx工作時的講話、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[XX]32號）、xx書記在“解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”大討論動員大會上的講話、在縣（市）工作匯報會上的講話、在州直干部大會上的講話之外，還要學(xué)習(xí)國家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的講話和疆內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。第三階段是整改檢查階段（11月18日—12月9日）。通過大討論活動的開展，轉(zhuǎn)變?nèi)指刹柯毠さ墓ぷ髯黠L(fēng)，牢固樹立“兩個務(wù)必”思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏實干，只難而進(jìn)，不懈奮斗，使本局的各項工作再上新臺階，使州直安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，樹立良好的xx安監(jiān)隊伍的形象。省局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并向各單位下發(fā)了學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)材料。(二)搞好分析檢查，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)入第二階段后，局黨組分層次召開了書記會、支部會等動員會進(jìn)行深入的思想發(fā)動和部署，同時組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的具體部署和要求，特別是學(xué)習(xí)領(lǐng)會好胡錦濤同志和中央領(lǐng)導(dǎo)同志到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會吉炳軒同志在省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話精神和省委關(guān)于做好分析檢查階段工作的通知，提高黨員干部的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識分析檢查階段的重要性，增強參加活動的自覺性和積極性。通過談心，相互溝通思想，交換看法。進(jìn)一步把解決突出問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，以實際行動和效果取信于民。二、基本做法和基本經(jīng)驗(一)堅持把解放思想討論貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終我局解放思想討論，主要是通過統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在討論要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展