【正文】 討與數(shù)據(jù)分析，市局完成了《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施后總分機構(gòu)征管問題的思考》、《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施后不在本市繳納企業(yè)所得稅法的分支機構(gòu)情況的報告》；禪城區(qū)局完成了《禪城區(qū)跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征管稅源存在的問題及對策》等一批政策變化對策研究、稅收分析成果報告，均受到了省局、市政府、區(qū)政府的好評和重視。在優(yōu)化反避稅工作模式和完善制度建設(shè)方面，為發(fā)揮基層稅務(wù)部門的稅收征管優(yōu)勢，加強反避稅的基礎(chǔ)性工作，提高反避稅工作質(zhì)效，市局將實施市、區(qū)和分局三級聯(lián)動、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關(guān)的工作指導(dǎo)意見和具體實施方案正在各區(qū)局征求意見。三是進一步優(yōu)化和完善出口退稅輔助系統(tǒng)，退稅預(yù)警評估工作得到有效開展。全系統(tǒng)高度重視，通過做好推廣應(yīng)用工作，狠抓執(zhí)法質(zhì)量的提高，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控作用得到有效發(fā)揮，執(zhí)法過錯行為逐月下降，全系統(tǒng)的執(zhí)法正確率由20*％％。（二）深入開展稅收規(guī)范性文件清理工作。上半年，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經(jīng)營等手段進行偷逃稅款的違法行為。積極穩(wěn)妥做好舉報工作及金稅協(xié)查工作，充分發(fā)揮“舉報管理信息系統(tǒng)”的作用，完善舉報案件分類管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報案件76宗，金稅協(xié)查按期回復(fù)率100%。民生”的宣傳主題，上下聯(lián)動，創(chuàng)新形式，開展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動，收到了良好的社會效果。各區(qū)局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動，如順德區(qū)局舉辦“新企業(yè)所得稅法”知識網(wǎng)上競賽，吸引了7736家企業(yè)參加，營造了“講稅法、學(xué)稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區(qū)局首創(chuàng)“稅收各區(qū)局也采取多種措施不斷完善辦稅服務(wù)廳管理，如：南海區(qū)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)立自助辦稅區(qū)，引導(dǎo)納稅人使用提供的計算機設(shè)備自助下載填寫有關(guān)表格，辦理網(wǎng)上辦稅等業(yè)務(wù)；順德區(qū)局全面推廣納稅服務(wù)信息平臺，整合排隊叫號、政務(wù)公開、信息查詢、自助辦稅和數(shù)字管理等功能；高明區(qū)局試點組織開展了“服務(wù)之星”評比工作等，前臺納稅服務(wù)水平有了很大提升。市局征管科還統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門整理匯總辦稅公開事項，保障了納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（五）完善網(wǎng)上辦稅，切實為納稅人和基層減負(fù)。使增值稅一般納稅人無需另行報送相關(guān)的發(fā)票原件或復(fù)印件，也可保證報稅的完整性。五、堅持創(chuàng)新發(fā)展，制度建設(shè)水平進一步提升（一）創(chuàng)新推進稅務(wù)流程管理。（二）試行市局對區(qū)局的工作考核，完善考核機制。（三）督查督辦納入信息化管理軌道。（四）基層管理工作創(chuàng)新不斷。禪城區(qū)局加速行政運行機制建設(shè)，修訂了《禪城區(qū)國家稅務(wù)局局務(wù)會議制度》，規(guī)范稅收收入分析會制度，完善了區(qū)局議事機制，建立會議情況匯報制度，以確保各項工作布置的落實；修訂了區(qū)局“稅收征管與行政管理業(yè)務(wù)流程”，將于7月1日起實施。在全系統(tǒng)部署開展了廉政文化建設(shè)活動，并計劃于8月份舉辦全系統(tǒng)廉政文藝演出。開展了對基層納稅服務(wù)、稅收管理員監(jiān)督管理的調(diào)查研究。通過扎實開展上述廉政建設(shè)工作，有效地發(fā)揮了保駕護航的作用。對禪城、南海、順德區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行巡視。二是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。制定了全市國稅系統(tǒng)20*年教育培訓(xùn)工作計劃；配合省局做好處級干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、全省國稅系統(tǒng)基層稅務(wù)分局長及辦稅服務(wù)廳主任培訓(xùn)工作，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平；完成了全市國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資料的錄入工作，為全省國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的開通打好基礎(chǔ)工作。一是完善財務(wù)制度，推進財務(wù)管理規(guī)范化。三是機關(guān)服務(wù)管理水平不斷提高?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，成績是突出的，為今年各項工作任務(wù)的全面完成奠定了堅實基礎(chǔ)。四是大力開展和諧國稅建設(shè)，不斷提升群眾性活動水平，組織了春節(jié)聯(lián)歡、“三八”女干部職工茶話會活動、五一萬人長跑、登山、青年團員迎奧運圣火等活動。二是信息化支持不斷加強。制定了學(xué)習(xí)討論活動的具體實施計劃，按步驟扎實開展思想發(fā)動、調(diào)查研究、分析檢查、民主評議、解決問題和民主測評各個階段的工作，在全系統(tǒng)掀起解放思想大討論熱潮，開展了“解放思想大家談”，開展了“我為*國稅科學(xué)發(fā)展建言獻策征文”、“解放思想學(xué)習(xí)活動征文”等系列活動，查找制約思想解放的原因，破解阻礙科學(xué)發(fā)展難題，并以此為契機，促使內(nèi)部管理更規(guī)范、團隊更加和諧。以全省檔案檢查為契機，規(guī)范市局機關(guān)的人事檔案管理。上半年，調(diào)整市局班子成員3名，區(qū)局班子成員3名，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，促進了全系統(tǒng)上下之間、地區(qū)之間的聯(lián)系和協(xié)作。一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。市局參加《民生直通車》上線直播工作，共處理業(yè)務(wù)咨詢、意見建議及行政投訴等方面來電40個；參加了*電臺“機關(guān)作風(fēng)大家談”節(jié)目，由馮林局長親自參加節(jié)目直播，就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和辦稅服務(wù)方面群眾關(guān)注的突出問題作了回應(yīng)，并提出了改進的措施，促進了群眾對國稅工作的理解支持與監(jiān)督。對試行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報省局提請解決，使系統(tǒng)推行的各項準(zhǔn)備工作落實到位。六、堅持以人為本，隊伍建設(shè)力度加大（一）進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。如三水區(qū)局實行“執(zhí)行力建設(shè)項目”運作，推進管理創(chuàng)新，工作落實項目化；推行計劃管理，工作點評制度化。為配合督查督辦管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，市局還制定了市局機關(guān)應(yīng)用該系統(tǒng)的操作規(guī)程，規(guī)范流程管理及操作要求，保證了該系統(tǒng)的高效運行。由于市局工作考核辦法的試行，促進了全系統(tǒng)三級考核體系的建立，各區(qū)局均將市局對區(qū)局的考核指標(biāo)進行分解，細(xì)化成對各部門的考核指標(biāo)，使原來已建立兩級考核體系的南海、順德區(qū)局的考核體系更加完善；未完全建立兩級考核系統(tǒng)的禪城、高明、三水區(qū)局也加快了工作考核體系的建立。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區(qū)、分局三級稅務(wù)機關(guān)。今年上半年，我局123666納稅服務(wù)熱線共接收和解答納稅人來電88*0條，解答網(wǎng)上咨詢5224條，得到了納稅人的充分肯定。在網(wǎng)上申報中推廣CA電子數(shù)字認(rèn)證，納稅人網(wǎng)上申報后無需報送紙質(zhì)申報資料，實現(xiàn)了申報“無紙化”。（四）清理簡并納稅人報送涉稅資料。今年我局充分運用國稅門戶網(wǎng)站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實施政務(wù)公開工作。（二）加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)。發(fā)展今年的稅收宣傳月，全系統(tǒng)緊扣“稅收全面做好稅收專項檢查工作，對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)和煙草行業(yè)開展稅收專項檢查工作，目前已完成企業(yè)自查工作。共清理全文已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級的297份，區(qū)一級的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級的82份，區(qū)一級的188份。通過推行稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，干部按程序辦事的意識明顯增強，CTAIS的操作、應(yīng)用和運行水平得到了明顯提高，為實施責(zé)任考核和推進落實執(zhí)法責(zé)任制打下良好基礎(chǔ)。四是充分利用信息化管理手段，開發(fā)使用“數(shù)據(jù)通”軟件、“*市外貿(mào)企業(yè)單證管理軟件”，提高工作效率；針對出口退稅管理漏洞對相關(guān)項目進行比對清理，同時制定相應(yīng)的管理辦法，政策指導(dǎo)能力與監(jiān)控能力不斷提高。一是實施征、退合一后，基層單位利用企業(yè)征管信息對退稅審核中發(fā)現(xiàn)的問題進行關(guān)聯(lián)分析，深入企業(yè)調(diào)查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉(zhuǎn)移到“稅源監(jiān)控”，稅收監(jiān)管效力大幅提升。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業(yè)的重大避稅涉嫌案上，經(jīng)過與企業(yè)的三次正式約談，調(diào)查取證工作已經(jīng)取得一定的突破。（三）扎實貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法。按照市局的總體納稅評估計劃，市局各業(yè)務(wù)部門分別制定了相關(guān)的納稅評估工作方案，確定評估指標(biāo)和評估名單，對評估工作提出具體要求。五是開展出口貨物視同內(nèi)銷征稅檢查，促進了各區(qū)局對征退稅管理的重視。二是規(guī)范納稅人分類管理，完成95801戶（含地稅純管戶）XX－20*年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人1205戶，B級納稅人86098戶，C級納稅人8461戶，D級納稅人37戶。（四）加強免抵調(diào)庫工作。全系統(tǒng)加強了“四聯(lián)動”稅源監(jiān)管機制的建立和探索