市長在助學(xué)金發(fā)放儀式講話與市長在勞動保障依法行政會上的講話匯編(文件)
【正文】 節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督”的要求，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政管理機(jī)制，特別要強化行政部門對行政權(quán)力的自身監(jiān)督。特別是各區(qū)縣現(xiàn)在也開始受理行政復(fù)議案子，還有一個工作經(jīng)驗積累的過程。7月1日后政府部門所有規(guī)范性文件的出臺必須經(jīng)過登記審查和備案審查的程序，否則管理相對人就有權(quán)拒絕執(zhí)行這個政策。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理總的方向是把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在這種新形勢下，全面推進(jìn)勞動保障依法行政工作，我們要在觀念、制度和工作方式上實現(xiàn)創(chuàng)新：——觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展的正確的法律價值觀；樹立法律制度以公民和市場主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念。勞動保障依法行政工作是這項偉大事業(yè)的基礎(chǔ)和保障，勞動保障部門的同志一定要高度重視這項工作。要以對國家、對民族、對未來高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實做好每一項工作，努力打造我市勞動保障依法行政工作的新局面?！ぷ鞣绞絼?chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機(jī)關(guān)為中心的行政行為模式，按照服務(wù)政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴(yán)格遵守體現(xiàn)公開、適當(dāng)、公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。但我們要把握的總的原則是：一是行政許可的設(shè)定要于法有據(jù)；二是實施行政許可要嚴(yán)格按照法定程序辦事，該誰辦的事誰辦，該辦的事要快辦，不能辦的事也要及時答復(fù)；三是實施行政許可不得違法收費。（四）切實貫徹實施行政許可法，推進(jìn)勞動保障行政管理職能的轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新行政許可法的頒布實施標(biāo)志著政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府部門的工作產(chǎn)生了非常大的影響。二是要健全規(guī)范性文件的登記審查和備案審查制度，完善抽象行政行為。這是政府行政部門履行層級監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。（二）加強和改善行政執(zhí)法，切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在立法工作中既要嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，又要堅持以人為本，堅持改革創(chuàng)新，把立法質(zhì)量作為重點來抓。今年初，市委、市政府出臺了依法行政工作“4+1”文件，包括了四個政府令和一個轉(zhuǎn)發(fā)文件?，F(xiàn)代法制政府的特點是：在政府的構(gòu)架上，要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立合理體制；政府的管理過程中，要切實依法行政，重點是自由裁量權(quán)的合法、合理運用；政府形象是高效、廉潔和負(fù)責(zé)；政府行為的社會效果是安居樂業(yè)、社會公平。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，各級政府部門的工作將起著決定性的作用。要求社會的一切秩序靠法律來維持和規(guī)范，要“法治”而非“人治”。就是尊重、保護(hù)人的一切正當(dāng)意愿?！毒V要》提出要全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過10年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法。特別是《行政許可法》頒布實施后，規(guī)范現(xiàn)行勞動保障行政審批、行政許可行為尤其需要法律、法規(guī)作支撐。這些都需要我們在今后推進(jìn)依法行政的工作中認(rèn)真加以研究和著力解決。第二，推進(jìn)勞動保障依法行政工作必須以提高依法行政的認(rèn)識為首要環(huán)節(jié)，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為核心，以提高依法行政的能力和水平為目標(biāo)，將依法行政貫穿于勞動保障各項工作和工作的各環(huán)節(jié)之中，而不是當(dāng)作某一方面的局部工作，才能使依法行政成為統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局的基礎(chǔ)性工作。在宣傳形式上，除了上街集中宣傳，注重了宣傳的經(jīng)常性和長效性，與市內(nèi)主要報紙、電視臺、廣播電臺建立了經(jīng)常性宣傳聯(lián)系制度，開設(shè)專欄、制作專題節(jié)目、開展政策解答。通過辦理復(fù)議、訴訟案件，糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋岣吡藙趧颖Ｕ喜块T的依法行政意識和能力。在行政復(fù)議工作中規(guī)范了辦案程序、文書格式及案卷歸檔管理要求，確立了重大疑難案件集體討論及定期學(xué)習(xí)制度。為了使行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實到位，加強了執(zhí)法人員法
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