【正文】 高依法行政的認識為首要環(huán)節(jié)，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為核心，以提高依法行政的能力和水平為目標(biāo)，將依法行政貫穿于勞動保障各項工作和工作的各環(huán)節(jié)之中，而不是當(dāng)作某一方面的局部工作，才能使依法行政成為統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局的基礎(chǔ)性工作。通過辦理復(fù)議、訴訟案件，糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，提高了勞動保障部門的依法行政意識和能力。為了使行政執(zhí)法責(zé)任制進一步落實到位，加強了執(zhí)法人員法制培訓(xùn)工作，除了針對監(jiān)察人員和仲裁人員的專門培訓(xùn)，還組織執(zhí)法人員參加勞動保障部、市政府法制辦以及局內(nèi)自行組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。此外《市人力資源市場管理條例》和《市集體合同規(guī)定》已經(jīng)被市人大列為今年地方立法的調(diào)研項目。下面我就我市勞動保障依法行政工作取得的階段性成果和存在的問題、面臨的新形勢以及下一步的工作要求談幾點意見。三、要齊抓共管，合力推進“寒門學(xué)子圓夢行動”資助困難家庭學(xué)生上學(xué)是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)青年成才，事關(guān)社會和諧，各級責(zé)無旁貸。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，也是充分肯定的。今年以來，全區(qū)共青團系統(tǒng)共發(fā)放助學(xué)金15萬元，對70多名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)子給予了資助，使他們進了大學(xué)門，圓了求學(xué)夢。要完善相關(guān)制度，嚴(yán)格工作管理，確?；顒诱ｉ_展、扎實有效；要拓寬渠道，廣泛籌資，號召更多的愛心人士參與到這項活動中來；要嚴(yán)格程序，認真把關(guān)，切實搞好對貧困生的調(diào)查摸底，確保使有限的資金實現(xiàn)最佳的社會效益；要認真建檔立制，為每個資助學(xué)生建立詳細檔案，及時了解掌握學(xué)生情況，特別是做好對特困學(xué)生的跟蹤幫助；要堅持公開、公平、公正的原則，主動接受社會各界人士的監(jiān)督，不斷提高助學(xué)資金使用的透明度，確保助學(xué)工作規(guī)范操作，使這項“民心工程”真正成為“陽光工程”。剛才處長已經(jīng)將去年以來我市勞動保障依法行政工作情況給大家作了具體介紹，同時也傳達了今年上半年全國勞動保障依法行政工作座談會的精神，提出了下一步的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我都完全贊成。目前正在抓緊修改《市職工生育保險辦法》、《市勞動合同規(guī)定》和《市工資支付規(guī)定》等幾個政府規(guī)章草案。明確執(zhí)法機構(gòu)，落實執(zhí)法責(zé)任，將現(xiàn)行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)法責(zé)任分解落實到各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員；明確執(zhí)法程序，包括規(guī)范性文件制定、備案審查、行政審批、行政處罰、舉報投訴受理、重大執(zhí)法活動集體審議等各項程序；規(guī)范執(zhí)法行為，實行亮證執(zhí)法、回避制度等；嚴(yán)格考核獎懲，實行錯案責(zé)任追究制度。全市勞動保障系統(tǒng)行政應(yīng)訴案件五年間增長了多倍。總結(jié)前幾年的工作，我認為在勞動保障依法行政工作中，有幾條基本經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)在以后的工作中繼續(xù)堅持：第一，推進勞動保障依法行政工作必須與我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局相結(jié)合，依法行政的工作就有明確的方向和持久的動力。（二）勞動保障立法滯后，部分工作處于被動局面當(dāng)前勞動保障立法與勞動保障事業(yè)發(fā)展的要求相比仍有較大的差距，相當(dāng)一部分勞動保障工作僅靠規(guī)范性文件來予以規(guī)范，效力低且政策不穩(wěn)定。今年3月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了今后十年推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)各級政府依法行政的綱領(lǐng)性文件。三是法治國家。（三）全面推進依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能、順應(yīng)潮流，建設(shè)服務(wù)政府、法制政府和廉潔、高效政府的必然要求適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)一個依法辦事、誠信、高效、服務(wù)的現(xiàn)代政府。四、新形勢下勞動保障依法行政工作的主要任務(wù)和要求（一）加強制度建設(shè)，做好勞動保障地方立法工作在勞動保障地方立法五年計劃和“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要加快社會保險等社會呼聲高同時立法需求迫切的項目的立法進度。一是要認真執(zhí)行行政復(fù)議制度。目前我們也在進一步研究，盡快制定我局的貫徹實施意見，大家一定要認真貫徹落實?！贫葎?chuàng)新，就是要注重構(gòu)建符合市場經(jīng)濟要求的法律制度，充分發(fā)揮先進的法律制度在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步方面的導(dǎo)向、規(guī)范和指導(dǎo)作用，減少對市場主體行為的直接干預(yù)，尊重和發(fā)揮市場機制的作用，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境