【正文】 LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求我們把人口向縣城、鎮(zhèn)子、社區(qū)聚集，最基本的要求有兩條：一是要住得下，醫(yī)療、教育、水、電、路、氣、熱、幼兒園、敬老院、文化服務設施、體育活動中心都要有，實現(xiàn)公共服務均等化。我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要根據(jù)自身實際搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要定位準確、思路清晰，可以承包聯(lián)營，也可以自己創(chuàng)業(yè)，但是不管自己干，還是給企業(yè)干，必須保證農(nóng)民有活干，有收入。城鎮(zhèn)化過程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能是最重要的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)就無從談起。我們現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不是問題，關鍵在銷售環(huán)節(jié)，銷售就要搞品牌戰(zhàn)略，實行市場化營銷。洛川、富縣的農(nóng)民收入比我們北邊縣高，洛川、富縣的農(nóng)民增收靠什么，第一要靠技術，向每一個蘋果要效益，提質(zhì)增效，但這是有限的，當投入到一定程度時候效益就不會增加了，當邊際效益等于一的時候一切都沒有了。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設就是載體，就是要解決住得下的問題。做強縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有。在城鎮(zhèn)體系建設中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財政實力不錯，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。重點鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個重點把握好。我們前一步搞了新農(nóng)村建設，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進農(nóng)民進城落戶，特別是移民搬遷，愿意進鎮(zhèn)的要進鎮(zhèn)，愿意進社區(qū)的要鼓勵進社區(qū)，這是一個必然的趨勢。因此，要把他們集中到鎮(zhèn)上去，集中到社區(qū)去，搞成大鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，我們農(nóng)民的公共服務才能提供得了，農(nóng)民生活才會在目前這個歷史階段有一個根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農(nóng)村又成了舊農(nóng)村，我們不能老是在農(nóng)村建農(nóng)村，所以城鎮(zhèn)化的問題不光是給城市居民講的，也是給農(nóng)民準備的一個發(fā)展和提升的路子。第二個不集中就是救命錢不集中，一些鎮(zhèn)雖然不是重點鎮(zhèn)，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區(qū)，但是這個村里有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。（二）要改革投融資體制。所以投融資體制改革是我們未來城鎮(zhèn)體系建設和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要的保障，沒有這個保障支撐根本沒有辦法下手，也就干不成事。這次你們提意見，要求城鄉(xiāng)建設用地掛鉤政策要向縣上傾斜，市上會給大家傾斜的，除了重點鎮(zhèn)省上給1000畝指標之外，省上今年又給咱們增加了1000畝，這XX畝除了 市建設留一部分之外，大部分會傾斜到縣上來，傾斜到重點鎮(zhèn)上來，讓你盤活土地資產(chǎn)，所以用好政策也是一個保障，把這個保障做好了，我們的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就能加快推進。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。四、加快經(jīng)濟結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們要以結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點，這個不是空話， 和 、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經(jīng)濟結構大家都是一致的，就是單一結構，單一結構最大的不足是風險過大，國際油價一波動我們就出問題。中央講結構調(diào)整，是在充分認識到中國當前發(fā)展所面臨的問題的基礎上提出的。在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶布設項目，這個思路是對的，至于布哪些項目怎么個布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結構，調(diào)整結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對于 來說甚至對于我們產(chǎn)油縣區(qū)來說都是非常緊迫和非常嚴峻的一個問題，一定要高度重視，因此，大家對“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應對能力。最后，就是希望建設好、保護好 陵。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應對之舉就是把長慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDP增長也有保證，財政收入也有保證，所以對市政府來講還有些舉措，但對于 、吳起、安塞來說可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結構這個關你們怎樣邁過去，說實話靠點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過去的，一定要找大項目，要找大項目三句話三個大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項目，傍大款就要傍延長集團、長慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項目?，F(xiàn)在 面臨的問題不是再上多快的問題，而是結構轉(zhuǎn)變不過來穩(wěn)住穩(wěn)不住的問題，穩(wěn)不住再掉下來，進入全國百強縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。但真正干起來問題確實很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個思路向前推進，只有這樣推進才會在新的一個歷史時期對我們老區(qū)的發(fā)展有一個質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點認識。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進入社區(qū)和進入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程中的第一號的問題。城鄉(xiāng)建設用地在建掛鉤的政策，還有支持開發(fā)荒山荒坡的政策，用活這些政策我們才能把現(xiàn)有的死資產(chǎn)變成活資產(chǎn)，就剛才我講，農(nóng)民的宅基地，搬遷后土地復墾，然后農(nóng)村的建設用地變成指標兌換城市建設用地，除去自己建設用地外，可以在縣城賣，也可以拿到 市去賣，賣了以后的錢除了留少部分給縣城和鎮(zhèn)上的開發(fā)作基礎設施投入外，大部分拿來給農(nóng)民建房子，建好之后平價甚至免費給農(nóng)民住，然后配齊基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，這種條件下我不信農(nóng)民不愿意進城。有多少錢辦多少事這句話余音就是沒錢就不辦事，不能這樣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的事就是沒有錢也要辦，要用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事，有些公共設施縣上一下拿不出財力的，讓民營資本進來干，干了以后分年付款付息，還有其他好多的方式方法，融資的方法，投資的方法，用好各種平臺，解決融資問題。移民搬遷一定把白于山區(qū)的移民搬遷往鎮(zhèn)子和社區(qū)里搬，可以選址建一個社區(qū)，把3000人5000人搬到一塊，再不允許移民搬遷從溝里搬到半山腰，山頂搬到溝里去，過去幾十年我們花了很多錢，都沒有徹底解決好農(nóng)民的問題，根源就在這里。從今年開始，財政資金要向重點鎮(zhèn)、縣級工業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中。這次要下決心解決的就是人口聚集的問題，徹底打亂農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，集中供應公共服務。也就是在重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設規(guī)劃中，把所有的公共服務均等化所要求的內(nèi)容要逐步有序的推進去，這就要求我們各個部門都要圍繞這個事情做文章，教育部門要圍繞重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的規(guī)劃布局幼兒園、小學和中學，建設部門要圍繞重點鎮(zhèn)去建設污水處理、垃圾處理、自來水等公共服務設施，醫(yī)療部門、文化部門、體育部門全部都要按照這個規(guī)劃體系去做文章。除了重點鎮(zhèn)之外，全市今年啟動建設100個新型社區(qū)，這些社區(qū)不是指城里的社區(qū)，也不是指重點鎮(zhèn)的社區(qū)，而是指離開重點鎮(zhèn)建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相當于一個小鎮(zhèn)，統(tǒng)一配套公共服務功能。商業(yè)也是這樣，從 市到各個縣城，到我們的重點鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應該是商業(yè)連鎖店，保證每一個區(qū)域為群眾提供無差別的公共服務，所以說承載功能的建設和輻射功能的建設是縣城與重點鎮(zhèn)建設的重點內(nèi)容，把這個內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進城，來多少外來人口，這個縣城都是有備無患。所謂承載就是不僅要讓現(xiàn)有人能住得下、住的舒服，公共服務都能夠到位，還要把縣城和重點鎮(zhèn)建設成為一個容納所有準備進城的農(nóng)民和外來人口的一個地方。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一個內(nèi)容，如果不在鎮(zhèn)子上發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不在縣城發(fā)展產(chǎn)業(yè)，那么把農(nóng)村居民減少了，留守農(nóng)民雖然致富了，但進城農(nóng)民的就業(yè)又成了問題，所以我想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高度重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)，