市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)三搶推介會(huì)發(fā)言與市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大會(huì)的發(fā)言匯編(文件)
【正文】 3%。今年，自治區(qū)人民政府繼續(xù)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼列為為農(nóng)牧民辦的“十件實(shí)事”之一。能繁母豬參保達(dá)到5萬頭以上，溫室大棚保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行試點(diǎn)。希望各旗縣要抓緊研究，足額安排補(bǔ)貼資金，保證農(nóng)作物參保面積和養(yǎng)殖業(yè)參保數(shù)量，不能因資金問題減小參保規(guī)模。在旗縣市區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以承保公司為主體，有關(guān)部門積極配合。這是保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵。這是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要前提和基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須規(guī)范操作、保證質(zhì)量。四是搞好災(zāi)情的查勘定損工作。各旗縣市區(qū)要在投保前必須統(tǒng)一確定各參保作物的標(biāo)準(zhǔn)畝產(chǎn)量，這是定損的重要依據(jù)。隨著人們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策認(rèn)知程度的提高，這個(gè)問題涉及面可能會(huì)越來越大，反映也可能會(huì)越來越強(qiáng)烈。各旗縣市區(qū)政府要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入基層研究和解決問題。二、關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作月16日，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)集體林權(quán)制度改革電視電話會(huì)議。但當(dāng)前各地的林改工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別旗縣集體公益林改革任務(wù)還沒有過半。為此，必須采取切實(shí)有效的措施，尤其是進(jìn)度緩慢的旗縣市區(qū)一定要增強(qiáng)緊迫感，對(duì)照工作要求，認(rèn)真查找林改工作存在的主要問題，有針對(duì)性地采取措施，確保完成主體改革任務(wù)。二是嚴(yán)格規(guī)范程序，確保工作質(zhì)量。三是強(qiáng)化矛盾調(diào)處，促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)糾紛未解決的林地林木暫不納入核發(fā)林權(quán)證范圍，不下達(dá)林木采伐指標(biāo)，并嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)。對(duì)林改工作不積極、措施不到位、進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高、不能按時(shí)完成任務(wù)的，屆時(shí)，將實(shí)行效能問責(zé)，進(jìn)行通報(bào)。今年自治區(qū)政府決定將兩項(xiàng)年度有效銜接試點(diǎn)工作擴(kuò)大到其它57個(gè)國貧和區(qū)貧工作重點(diǎn)旗縣，我市共涉及5個(gè)旗縣。隨著農(nóng)村牧區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度的建立，目前的扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)救助與扶貧開發(fā)兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段。在國家普惠政策力度越來越大的情況下，只有全面、客觀、真實(shí)地掌握了貧困地區(qū)和貧困群眾的基本情況，才能有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施；只有將兩項(xiàng)制度有效銜接，才能全面覆蓋農(nóng)村貧困人口，從根本上解決農(nóng)村牧區(qū)的民生問題；只有建立一個(gè)通用工作平臺(tái)，相關(guān)部門才能夠有針對(duì)性地開展扶貧工作，提高扶貧資源的使用效能。在《通遼市農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案》中，明確了農(nóng)區(qū)1560元、牧區(qū)1800元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在兩項(xiàng)制度銜接工作中，扶貧辦要與統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步測(cè)算。在落實(shí)扶持措施時(shí)，要安排更多的專項(xiàng)扶貧資金直接扶持貧困戶，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技能培訓(xùn)、貸款貼息等方式，集中用于扶貧對(duì)象；要積極拓寬扶貧投入渠道，加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策的整合，引導(dǎo)部門和社會(huì)扶貧資源盡可能多的向扶貧對(duì)象傾斜；要加大對(duì)特殊困難群體的扶持力度，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象和扶貧對(duì)象中有勞動(dòng)能力的殘疾人予以重點(diǎn)幫扶。通過信息平臺(tái)，對(duì)識(shí)別出來的低收入人口按要求做好信息采集，及時(shí)匯總和分析相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各旗縣市區(qū)一定要按照方案的要求，尤其是確定的五個(gè)試點(diǎn)旗，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。做好干部動(dòng)員工作，形成力量較強(qiáng)的工作隊(duì)伍，更要做好嘎查村農(nóng)牧民的宣傳解釋工作，取得群眾的支持和配合。財(cái)政部門要提供資金支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。市領(lǐng)導(dǎo)小組要組成工作組，深入各相關(guān)旗檢查指導(dǎo)工作。建立信息專報(bào)制度，各相關(guān)旗工作進(jìn)展情況、存在問題和積累的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)核實(shí)殘疾人的有關(guān)情況，對(duì)殘疾人中的低保和扶貧對(duì)象提供重點(diǎn)幫扶。扶貧部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，制訂工作方案，明確操作程序，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)扶貧部門要把這項(xiàng)工作作為今年工作重中之重，一把手親自抓，分管主任直接抓，積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。（三）對(duì)做好兩項(xiàng)制度有效銜接工作的幾點(diǎn)要求。自治區(qū)扶貧辦即將制定通用平臺(tái)的管理使用辦法。二是關(guān)于識(shí)別出扶貧對(duì)象落實(shí)扶貧政策問題。各旗縣市區(qū)要依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別掌握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下各自的純扶貧對(duì)象和扶貧低保交叉對(duì)象數(shù)字，摸清底數(shù)，這樣既便于填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，也便于和上級(jí)扶貧部門的銜接。（二）準(zhǔn)確把握好兩項(xiàng)制度銜接過程中的幾個(gè)關(guān)鍵問題。自治區(qū)副主席劉新樂在全區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接工作電視電話會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，是確保十七大扶貧目標(biāo)的重要舉措，是黨中央、國務(wù)院對(duì)扶貧和相關(guān)部門提出的新要求，是提高扶貧效果、完善扶貧戰(zhàn)略政策體系的內(nèi)在要求，是對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策的需要，是建立多部門通用工作平臺(tái)、分類扶持的需要。下面，我著重從政策層面和如何做好兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。三、關(guān)于全市農(nóng)村牧區(qū)低保和扶貧兩項(xiàng)制度有效銜接工作農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，是黨的十七屆三中全會(huì)《決定》交給扶貧系統(tǒng)和相關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要履行好職能職責(zé)，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策措施，進(jìn)行跟蹤督辦。各
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