市直部門服務業(yè)發(fā)展座談會講話與市社會保險擴面動員會上的講話匯編(文件)
【正文】 級管理人才。各有關部門要按照職責分工，建立嚴格的目標責任制，落實責任和配套措施，做好各自領域內的服務業(yè)發(fā)展工作。《**市服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》共制定了31大項138小項考核指標，內容具體，任務明確。具體考核工作由市統(tǒng)計局負責提供指標測算核定方面的基礎資料，市服務業(yè)辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調。（三）要加強宣傳引導，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加大對服務業(yè)的宣傳力度，宣傳服務業(yè)發(fā)展的先進典型和經(jīng)驗，不斷提高社會各界對發(fā)展服務業(yè)的認識，為加快服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。黨中央、國務院歷來高度重視勞動保障工作，黨的十六屆六中全會把“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”，確定為構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。剛才，北方醫(yī)院、開元地毯、企業(yè)家協(xié)會、地稅、工商等部門和企業(yè)做了典型發(fā)言，王學同志就社會保險擴面工作作了安排部署，下面我再講三點意見。目前，我市企業(yè)參加社會保險繳費比例為：養(yǎng)老保險，企業(yè)按職工工資總額的20%繳納，個人按本人工資的8%繳納；醫(yī)療保險，%繳納，個人按本人工資的2%繳納；失業(yè)保險，企業(yè)按職工工資總額的2%繳納，個人按本人工資的1%繳納；工傷保險，%4%繳納。目前，去年，支出6億元，收支缺口1億元。另外一些改制的參保單位和參保人員流失嚴重。各級、各部門、各企業(yè)要不折不扣貫徹落實，確保社會保險擴面工作取得實效。根據(jù)條例的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；失業(yè)保險的覆蓋范圍除城鎮(zhèn)企業(yè)外，還擴大到了事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險從一開始就覆蓋到所有城鎮(zhèn)企業(yè)、機關事業(yè)單位及其職工。要突出社會保險的強制性和法制性，促使應參保的單位由被動參保變?yōu)橹鲃訁⒈?。（二）必須加大社會保險費的清欠力度。國資、國土部門在參保單位改制、破產(chǎn)、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)變現(xiàn)或土地出讓中核查該企業(yè)社會保險費繳納情況，優(yōu)先清償欠繳的社會保險費。各級勞動保障部門要嚴格執(zhí)法，監(jiān)督指導各用人單位，要求用人就必須簽訂勞動合同，簽訂勞動合同就必須建立和接續(xù)社會保險關系，開公司辦工廠，開業(yè)時就必須進行社會保險登記、申報繳費。凡沒有完成擴面目標任務而出現(xiàn)的基金缺口，市里不予基金調劑，由此而影響社會穩(wěn)定的，要追究有關領導和有關人員的責任。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟。工商行政管理部門要充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊的管理職能作用，協(xié)助勞動部門摸清參保底數(shù)，并把是否參加社會保險作為企業(yè)年檢和個體工商戶驗照的重要內容，督促他們參加社會保險。各級人民法院對用人單位拒不執(zhí)行勞動保障部門或地稅部門的處罰決定，在接到勞動保障部門和地稅部門的強制執(zhí)行申請時，應予以受理，并采取有效措施強制執(zhí)行。同志們，擴大社會保險覆蓋面，建立完善的社會保障體系，是全社會的共同責任。財政部門要加大對社會保險經(jīng)辦機構工作經(jīng)費和信息管理系統(tǒng)建設投入力度，會同勞動保障部門研究制定養(yǎng)老保險目標責任管理、考核和獎勵辦法，保證擴面工作的正常開展。市政府下發(fā)的實施意見已明確了各部門和企業(yè)的社會保險責任，各級各部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，開辟社會保險擴面工作“綠色通道”。對不參加社會保險的用人單位，取消年度評優(yōu)評先資格，法人代表及相關責任人不得享受各種榮譽和獎勵。（四）必須建立健全社會保險擴面激勵約束機制。企業(yè)經(jīng)營者和個體戶雇主，必須按《勞動法》、《公司法》等法律規(guī)定，在簽定集體合同和勞動合同時，把為本企業(yè)職工和雇工參加社會保險并按時足額繳納社會保險費作為必要內容。對有繳費能力擬公開發(fā)行股票上市的公司，在公開招股前必須繳清各種社會保險費，否則不得辦理上市手續(xù)。失業(yè)保險在實現(xiàn)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，重點做好城鎮(zhèn)私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的參保工作。針對一些單位不參保、故意拖欠和拒繳社會保險費的行為，《條例》明確規(guī)定了相應的法律責任和處罰措施，包括責令限期改正、罰款、加收滯納金、紀律處分、申請法院強制執(zhí)行等，為社會保險擴面和基金征繳提供了有力的法律手段。（一）必須依法擴大社會保險覆蓋面。各級各部門必須高度重視，充分認識做好社會保險擴面工作的重要性和緊迫性，從維護穩(wěn)定、構建和諧社會的大局出發(fā)，把社會保險擴面納入重要議事日程，作為一項為廣大群眾排憂解難辦實事的“民心工程”，增強工作主動性和預見性，認真研究，強化措施，扎實推進社會保險擴面工作。二是“生之者趨寡”。就我市而言，社會保障體系建設與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，與人民群眾和社會各方面的期待相比，無論是制度建設、覆蓋范圍、還是保障水平，都存在著相當大的差距。近幾年，我市國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟運行質量和效益明顯提高，人民生活水平不斷改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。今天召開的這次全市社會保險擴面動員大會，目的就是動員社會各方
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