市直部門服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)講話與市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面動(dòng)員會(huì)上的講話匯編(文件)
【正文】 級(jí)管理人才。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任和配套措施，做好各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作?！?*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》共制定了31大項(xiàng)138小項(xiàng)考核指標(biāo)，內(nèi)容具體，任務(wù)明確。具體考核工作由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供指標(biāo)測算核定方面的基礎(chǔ)資料，市服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（三）要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度，宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社會(huì)各界對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視勞動(dòng)保障工作，黨的十六屆六中全會(huì)把“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”，確定為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。剛才，北方醫(yī)院、開元地毯、企業(yè)家協(xié)會(huì)、地稅、工商等部門和企業(yè)做了典型發(fā)言，王學(xué)同志就社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作作了安排部署，下面我再講三點(diǎn)意見。目前，我市企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為：養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)按職工工資總額的20%繳納，個(gè)人按本人工資的8%繳納；醫(yī)療保險(xiǎn)，%繳納，個(gè)人按本人工資的2%繳納；失業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)按職工工資總額的2%繳納，個(gè)人按本人工資的1%繳納；工傷保險(xiǎn)，%4%繳納。目前，去年，支出6億元，收支缺口1億元。另外一些改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。各級(jí)、各部門、各企業(yè)要不折不扣貫徹落實(shí)，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得實(shí)效。根據(jù)條例的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍除城鎮(zhèn)企業(yè)外，還擴(kuò)大到了事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險(xiǎn)從一開始就覆蓋到所有城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工。要突出社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和法制性，促使應(yīng)參保的單位由被動(dòng)參保變?yōu)橹鲃?dòng)參保。（二）必須加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠力度。國資、國土部門在參保單位改制、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)或土地出讓中核查該企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，優(yōu)先清償欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督指導(dǎo)各用人單位，要求用人就必須簽訂勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同就必須建立和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，開公司辦工廠，開業(yè)時(shí)就必須進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)。凡沒有完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)而出現(xiàn)的基金缺口，市里不予基金調(diào)劑，由此而影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工商行政管理部門要充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊的管理職能作用，協(xié)助勞動(dòng)部門摸清參保底數(shù)，并把是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照的重要內(nèi)容，督促他們參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)人民法院對用人單位拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障部門或地稅部門的處罰決定，在接到勞動(dòng)保障部門和地稅部門的強(qiáng)制執(zhí)行申請時(shí)，應(yīng)予以受理，并采取有效措施強(qiáng)制執(zhí)行。同志們，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立完善的社會(huì)保障體系，是全社會(huì)的共同責(zé)任。財(cái)政部門要加大對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度，會(huì)同勞動(dòng)保障部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保證擴(kuò)面工作的正常開展。市政府下發(fā)的實(shí)施意見已明確了各部門和企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開辟社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作“綠色通道”。對不參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，法人代表及相關(guān)責(zé)任人不得享受各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）必須建立健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體戶雇主，必須按《勞動(dòng)法》、《公司法》等法律規(guī)定，在簽定集體合同和勞動(dòng)合同時(shí)，把為本企業(yè)職工和雇工參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為必要內(nèi)容。對有繳費(fèi)能力擬公開發(fā)行股票上市的公司，在公開招股前必須繳清各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，否則不得辦理上市手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的參保工作。針對一些單位不參保、故意拖欠和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為，《條例》明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施，包括責(zé)令限期改正、罰款、加收滯納金、紀(jì)律處分、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳提供了有力的法律手段。（一）必須依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。各級(jí)各部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重要性和緊迫性，從維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面納入重要議事日程，作為一項(xiàng)為廣大群眾排憂解難辦實(shí)事的“民心工程”，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見性，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。二是“生之者趨寡”。就我市而言，社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，與人民群眾和社會(huì)各方面的期待相比，無論是制度建設(shè)、覆蓋范圍、還是保障水平，都存在著相當(dāng)大的差距。近幾年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，人民生活水平不斷改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。今天召開的這次全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面動(dòng)員大會(huì)，目的就是動(dòng)員社會(huì)各方
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