【正文】 棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 21 區(qū)內(nèi)排水分為兩個(gè)管網(wǎng)系統(tǒng)。 人力資源 德山是常德市老工業(yè)區(qū)，有各工種的熟練工人 4 萬余人，德山開發(fā)區(qū)與清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)等省內(nèi)外著名高校保持有良好的合作關(guān)系，中南大學(xué)和北京科技大學(xué)在開 發(fā)區(qū)建有科技孵化園，科研、管理等中、高級(jí)人才豐富。 地下水：區(qū)內(nèi)地下水分為孔隙潛水和孔隙承壓大 。在惡劣氣象條件下， SO2日均濃度偶爾出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，最大超標(biāo) 倍左右；區(qū)域內(nèi)TSP日均濃度在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)，小范圍短時(shí)間內(nèi) TSP日均最大濃度可達(dá)標(biāo)準(zhǔn)值的 90%左右；區(qū)域內(nèi) NOX日均濃度為國(guó)家一級(jí)限值以內(nèi)。土層系第四紀(jì)全新統(tǒng)、更新統(tǒng)土層區(qū)，屬第四紀(jì)河流沖擊湖泊沉積層。其中松散土層區(qū)系第四紀(jì)全新統(tǒng)、更新統(tǒng)土層區(qū)，廣布于安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、臨澧、常德市區(qū)、津市市及石門縣、桃源縣和澧縣西北部、臨澧西部、市區(qū)西部及漢壽縣南部等地的山區(qū)和丘陵區(qū)。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 24 交通環(huán)境 （ 1）公路：境內(nèi)有 207 和 319 兩條國(guó)道交匯，規(guī)劃有六條高速公路匯聚于此。 （ 2）鐵路：聯(lián)接京廣和技柳線的石（門） —長(zhǎng)（沙）鐵路橫穿德山，該線上最大的火車貨站也坐落于此，年運(yùn)輸量達(dá) 1700 萬噸；常德海關(guān)在此建有監(jiān)管倉庫。此外，常德至重慶等地航班正籌劃中。 該區(qū)為地震烈度 7 度設(shè)防區(qū)。 德山一直是常德市的工業(yè)基地。開發(fā)區(qū)基本形成了機(jī)電、紙業(yè)、藥業(yè)、食品、紡織、新材料、大學(xué)產(chǎn)業(yè)園等七大工業(yè)板塊。 開發(fā)區(qū)注重社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，大力推行素質(zhì)教育，大學(xué)入學(xué)率和升學(xué)率達(dá)到 100%。社會(huì)保障面不 斷擴(kuò)大，城區(qū)內(nèi)享受最低生活保障 3900 多人，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)約 20200 人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá) 21400多人。近兩年來，區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展排序已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，東部地區(qū)最高，西部地區(qū)位居其次，中部地區(qū)速度最低。同時(shí)，中部地區(qū)正處于工業(yè)化和城市化水平快速提升的關(guān)鍵階段，還面臨著承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移的難得機(jī)遇，采取有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施能收到事半功倍的效果。 2020年，機(jī)械電子、新材料、紡織服裝、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值的 98%以上。從上個(gè)世紀(jì) 80年代開始，我國(guó)沿海地區(qū)就承接了國(guó)外轉(zhuǎn)移來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，形成了珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)板塊。目前，省政府大力支持常德市作為上海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。 公路：有三條公路從德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過， 207 國(guó)道、 319 國(guó)道和常張高速公路。但由于與城區(qū)道路交通聯(lián)系還不夠緊密，貨站周圍道路稀少，貨站發(fā)展用地受到一定限制。 2020 年常德港完成吞吐量 萬噸。 （ 5）景觀資源優(yōu)勢(shì) 德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市景觀現(xiàn)狀并不理想，但是在改造前景和可利用景觀方面具有優(yōu)勢(shì)。德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿沅江的岸線長(zhǎng)，可開發(fā)潛力大，是不可多得的城市景觀要素。德山森林公園是常德市區(qū)內(nèi)最大一塊城市公共綠地，園內(nèi)古木參天，鳥語花 香，擁有較為完整的森林植被和山水風(fēng)光，是市民休閑的好去處。 孤峰塔：孤峰塔坐落在與常德江北城區(qū)隔江相望的德山孤峰嶺。 乾明寺：位于德山東麓，始建于唐初，為當(dāng)時(shí)佛教第五十三福地。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 31 第四章 項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃與實(shí)物指標(biāo) 項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃與要求 《常德市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》 為了貫徹國(guó)家和湖南省城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的相關(guān)政策 ，堅(jiān)持建設(shè)?兩型?社會(huì)和新型城市化的要求，協(xié)調(diào)城市快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的矛盾，應(yīng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)與布局的新要求，常德市人民政府對(duì) 1999年編制的《常德市城市總體規(guī)劃（ 19992020）》和 2020年編制的《常德市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整（ 20202020）》進(jìn)行了修編，編制了《常德市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 32 根據(jù)規(guī)劃，常 德市域城鎮(zhèn)規(guī)劃為?一主、一副、四軸?。中心城區(qū)包括江北城區(qū)、江南城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)。項(xiàng)目區(qū) 德山老城區(qū)功能定位 為德 山開發(fā)區(qū)生態(tài)宜居、宜商、宜游的生產(chǎn)生活綜合配套區(qū)， 其土地的開發(fā) 和利用 需遵循提高地塊單元的使用效率和開發(fā)價(jià)值，集約使用土地等稀缺資源。 項(xiàng)目影響實(shí)物指標(biāo) 項(xiàng)目影響區(qū)域 項(xiàng)目 第一期工程 征地拆遷涉及常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北部片區(qū)（德山老城區(qū)） 10個(gè)社區(qū)、 36 個(gè)居住小區(qū)。 項(xiàng)目影響房屋建筑 該項(xiàng)目第一期工程 土地現(xiàn)有建筑物現(xiàn)狀如下表 42： 表 42： 土地現(xiàn)有建筑物現(xiàn)狀表 服務(wù)范圍 住宅 非住宅 合計(jì)建筑面積 (m2) 占用土地 1 號(hào)居民社區(qū) 277 31 308 1467 2 號(hào)居民社區(qū) 5229 581 5810 29500 3 號(hào)居民社區(qū) 1723 191 1914 9800 4 號(hào)居民社區(qū) 61233 6805 68048 345502 5 號(hào)居民社區(qū) 7998 889 8886 45000 6 號(hào)居民社區(qū) 。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)影響人口如下表 41。 項(xiàng)目區(qū)位于沅水河道 西 岸，生態(tài)環(huán)境較好，但同時(shí)也面臨比較沉重的生態(tài)保護(hù)壓力，作為 開發(fā) 區(qū) 的綜合配套區(qū)， 在 開發(fā) 區(qū)建設(shè)發(fā)展中將發(fā)揮重要的戰(zhàn)略性作用。 常德市土地利用總體規(guī)劃要求 按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)以及土地參與宏觀調(diào)控的原則和要求，圍繞國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略、湖南省?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?發(fā)展戰(zhàn)略、? 3+5?城市群發(fā)展戰(zhàn)略以及常德市?工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展?戰(zhàn)略，確定市域土地利用戰(zhàn)略是：以保護(hù)耕地特別是基本農(nóng) 田為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為核心，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地利用布局，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的土地利用新格局。 常德市中心城區(qū)是常德市域的主要城市，規(guī)劃將其城市性質(zhì)定位為湘西北地區(qū)中心城市、綜合交通樞紐和生態(tài)宜居城市。 規(guī)劃明確了常德市城市發(fā)展的總體目標(biāo)是具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和生態(tài)宜居的人文城市。為弘揚(yáng)中華佛教文化，經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)，乾明寺九十年代得以恢復(fù)重建。后毀于戰(zhàn)火，以后又經(jīng)兩次重建， 1969年被拆毀。 ②人文景觀 德山歷史悠久，自古即為禮儀之地，民謠中所稱：?無錫錫山山無錫，平湖湖水水平湖，常德德山有德，長(zhǎng)沙沙水水無沙。 山體：德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬平頂崗地的低丘地形，區(qū)內(nèi)地形起伏，山體多。 ①自然景觀 河流水系：德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北部為沅江，西部為枉水河，中部有東風(fēng)河穿過，水景觀資源豐富。 航空：桃花源機(jī)場(chǎng)距德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)僅 8 公里。常德港是湖南省六大港口之一，現(xiàn)有港區(qū) 6個(gè)。常德高速公路在德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部通過，并在德山設(shè)有互通出入口。對(duì)那些不能起到技術(shù)升級(jí)、達(dá)不到環(huán)保要求、特別落后的企業(yè)應(yīng)不予接收。特別是沿海大城市在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，迫于土地、勞動(dòng)力 等要素成本上升的壓力，自然要把勞動(dòng)密集型為主的加工工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。 在《德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，確定了新能源、新材料、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工為主要的發(fā)展方向，這 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 28 與德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是一致的。開發(fā)德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對(duì)于促進(jìn)常德市和整個(gè)湘西北地區(qū)的工業(yè)集聚和發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)湘西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化步伐都有著積極的意義。?中部崛起戰(zhàn)略?面對(duì)的中部六省為：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南。 發(fā)展條件與機(jī)遇分析 （ 1）?中部崛起戰(zhàn)略?對(duì)常德市的發(fā)展要求 我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)過 20多年的大開發(fā)，成功地構(gòu)建了?珠三角?、?長(zhǎng)三角?和?渤海經(jīng)濟(jì)圈?三大增長(zhǎng)極。同時(shí)在社會(huì)治安綜合治理工作成效顯著，全區(qū)大局保持穩(wěn)定。 開發(fā)區(qū)嚴(yán)格土地管理，集約利用土地資源，已建成面積 911 公頃，土地利用率達(dá) %。區(qū)內(nèi)老企業(yè)如云錦紡織、東信棉業(yè)、七一機(jī)械、海利化工、常德 電機(jī)、常德紡機(jī)、金帛化纖、洞庭藥業(yè)、德山酒業(yè)、武陵酒業(yè)等企業(yè)，煥發(fā)出了新的活力。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是常德市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，履行縣級(jí)行政管理職能，享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限。該區(qū)大部分地貌屬低丘崗地，黃海海拔高程在 4867 米之間，地質(zhì)土層從上至下為：耕植土（厚 米）、粉質(zhì)粘土（厚 313 米）、粉土（厚 米）、卵石。沅江常年可行駛千噸級(jí)輪船，船只抵達(dá)上海只需 4天左右，德山碼頭可停泊千噸級(jí)輪船，常德海關(guān)在此建有監(jiān)管倉庫。常德至荊州（洛陽）、邵陽（廣西）和岳陽（武漢）的高速公路也將在?十一五?期間動(dòng)工。 地震動(dòng)參數(shù)：根據(jù)我國(guó)地震區(qū)、帶的劃分，常德位于華南地震區(qū)，長(zhǎng)江中下游地震亞區(qū)域 —常德地震帶上，為中強(qiáng)活動(dòng)區(qū)，但頻度較低。城區(qū)含水層厚度為 25 米左右，地下水位較高。根據(jù)《建筑物結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092020要 求，取幕墻最大標(biāo)高處為： ，風(fēng)壓高度變化系數(shù) 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 23 為 ，體型系數(shù)?。?，經(jīng)計(jì)算，風(fēng)荷載標(biāo)準(zhǔn)值 wo=，抗風(fēng)壓變形性能為 v 級(jí)。地下水位較高，最高水位一般高于亞砂土層，亞砂土層標(biāo)高多在 2227 米之前，局部地段地面下 4米可出現(xiàn)砂流層。 地表水：沅江是常德市內(nèi)最大的過境河流，是常德市生活、工業(yè)用水的水源，沅江常德市城區(qū)段長(zhǎng) 13km，寬 500800m，最高洪水位 ，最低水位 ，多年平均流量 2124m3/s，歷年最大洪峰流量 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 22 29000m3/s。 供氣 區(qū)內(nèi)有天然氣加壓站一座，供氣熱量值 7898 卡。 建設(shè)條件 基礎(chǔ)設(shè)施 供電 開發(fā)區(qū)外 2 條 50 萬伏變電線常年為德山輸送電力，開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有11 萬伏變電站兩座， 22 萬伏變電站一座，完全能滿足工業(yè)項(xiàng)目的用電要求。 綜上所