行政執(zhí)法基礎知識(ppt68頁)(文件)
【正文】 特征 １．行政性和強制性 ２．職權(quán)性和單方性 ３．廣泛性和多樣性 ４．程序性和效率性,二、平安生產(chǎn)行政執(zhí)法的 根本原那么,〔一〕 合法行政原那么 主體合法 權(quán)限合法 內(nèi)容合法 程序合法,(二) 合理行政原那么 公平、公正原那么 符合比例原那么,〔三〕正當程序原那么 〔四〕高效便民原那么 〔五〕權(quán)責統(tǒng)一原那么 〔六〕以人為本原那么 〔七〕社會監(jiān)督原那么,三、行政執(zhí)法責任,行政執(zhí)法責任的概念 行政執(zhí)法責任是指行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中因違法或不當，侵害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益所應承擔的法律責任。具體地說，是指各級行政機關以及依法取得行政權(quán)的其他組織依照法律，對行政相對人采取的影響其權(quán)利義務，以及對行政相對人行使權(quán)利，履行義務進行監(jiān)督檢查的行為。,三個方面理解： １、行政執(zhí)法的主體主要是行政機關，同時還包括一些非行政機關的組織。,違法或不當?shù)木唧w表現(xiàn)： 〔１〕 超越、濫用法定職權(quán) 〔２〕 行政不作為 〔３〕 主要事實不清、證據(jù)缺乏 〔４〕 適用法律錯誤 〔５〕 行政裁量明顯不當 〔６〕 違反法定程序,承擔行政執(zhí)法責任的方式〔對外〕,1 金錢賠償 2 返還財產(chǎn) 3 恢復原狀,行政執(zhí)法主體,一、行政執(zhí)法主體的概念,〔一〕 行政執(zhí)法主體的含義和特征 行政執(zhí)法主體是行政執(zhí)法活動的承擔者或?qū)嵤┱摺?〔五〕特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定原那么 一般規(guī)定是關于某一領域或某一方面的法律標準，或者說是對相對人普遍適用的法律標準。,平安生產(chǎn)行政執(zhí)法的 四個組成局部： 執(zhí)法監(jiān)督 執(zhí)法糾正 執(zhí)法懲戒 執(zhí)法防范。這一制度有利于促使行政機關作出決定時有充分的證據(jù)與理由，減少行政決定的錯誤，并可以使當事人了解行政機關作出決定的動機，滿足當事人的正義要求，自覺履行行政決定，減少不必要的爭議。建立對行政案卷的評查和監(jiān)督制度，有利于監(jiān)督行政機關更好地依法行政，保障法律的正確實施。行政執(zhí)法責任制度的核心是通過明確政府機關法定行政執(zhí)法職責，健全行政執(zhí)法評議考核體系，落實行政責任追究機制，實現(xiàn)標準行政執(zhí)法行為的目的。,平安生產(chǎn)行政許可,一、行政許可概述,〔一〕、行政許可的概念和特征 行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。,三 行政許可程序,(一)普通程序 申請程序 受理程序 審查程序 聽證程序 決定程序 監(jiān)管程序,特別程序,涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項. 涉及提供公眾效勞并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特別信譽、特殊條件或者技能資格、資質(zhì)的事項適用特別程序。,行政復議救濟,行政復議的含義,指行政相對人不服行政機關作出的具體行政行為，向法定的行政復議機關提出申請，行政復議機關依法對原具體行政行為的合法性與適當性進行審查后，作出裁決的一種活動。,行政復議范圍,(1)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的行政處分行為； (2)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的查封、扣押的行政強制措施行為； (3)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的有關許可證、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的行為； (4)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的行為；,(5)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違法收費或者違法要求履行其他義務的行為； (6)符合法定條件，向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證
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