【正文】 就是深入貫徹文明執(zhí)法主題教育，使執(zhí)法人員熟悉路政執(zhí)法有關(guān)法律規(guī)定，掌握路政管理常用文書，增強(qiáng)路政人員依法行政的責(zé)任意識(shí)，提高依法行政的工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“端正執(zhí)法理念、堅(jiān)持執(zhí)法為民、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法”的目標(biāo)，推進(jìn)全市路政管理工作的規(guī)范化、法制化水平。特別是隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，引起的執(zhí)法糾紛也逐步增多，說(shuō)明我們面臨的形勢(shì)還十分緊迫和嚴(yán)峻。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作，將這次培訓(xùn)結(jié)果傳達(dá)到所有路政人員，提高依法治路水平。三、繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高路政執(zhí)法水平首先是要努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化超限治理，鞏固公路建設(shè)成果 要繼續(xù)樹立長(zhǎng)期治超，理直氣壯抓治超的思想。圍繞重點(diǎn)監(jiān)管與車型和重點(diǎn)路段，有針對(duì)性地加大路面執(zhí)法力度，對(duì)惡意超限超載的要按上限處罰，嚴(yán)禁內(nèi)外有別，部門有別。姜家灣、金鐘寺部級(jí)站建設(shè)的前準(zhǔn)備工作要抓緊，提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地征用工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工，明年投入使用。下月初省局將對(duì)我市集鎮(zhèn)過(guò)境路段整治“回頭看”進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各單位要高度重視此項(xiàng)工作，回去后要以國(guó)省干線為重點(diǎn)清理以路為市、亂堆亂放、清除違章設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)洗車加水站點(diǎn)、汽車修理站點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的管理，解決好路宅分離，排水暢通等問(wèn)題，打好國(guó)省干線公路集鎮(zhèn)過(guò)境路段綜合整治最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)。平原縣市，特別是交通流量大的線路，要掌握巡查規(guī)律，探索24小時(shí)巡查制度。上半年互聯(lián)網(wǎng)上披露廈門馬巷超限檢測(cè)站集體受賄事件，我們也要以此為鑒，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式和方法，將日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)監(jiān)督與明查暗訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，各單位要建立執(zhí)法檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范路政執(zhí)法行為。開展送公路法律法規(guī)進(jìn)政府機(jī)關(guān)和單位活動(dòng)，將有關(guān)公路法律法規(guī)送到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)手中，讓政府領(lǐng)導(dǎo)知曉公路法律法規(guī)。關(guān)于開展 “12〃4”法制宣傳日活動(dòng)的問(wèn)題。同志們，下半年全市路政管理工作任務(wù)還十分艱巨，要確保今年的管理目標(biāo)任務(wù)完成，關(guān)鍵要狠抓執(zhí)法程序到位、巡查制度到位、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)到位、宣傳的氛圍到位、職工素質(zhì)教育到位；要善于利用法律法規(guī)賦予的權(quán)力理直氣壯地執(zhí)法；同時(shí)也要靠各位狠抓工作督辦和落實(shí)。作為我這個(gè)“剛剛涉足”路政管理的法律研究人員來(lái)講，我已經(jīng)感覺(jué)到了“路政工作的艱辛”！所以，作為維護(hù)路政、路產(chǎn)的第一線工作人員，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和自保意識(shí)。對(duì)于路政管理部門人員的素質(zhì)，我不敢妄加評(píng)論。此外，作為我們路政管理、執(zhí)法工作者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法的基本理論和路政管理法律、法規(guī)。作為路政管理、路政執(zhí)法人員來(lái)講，我們應(yīng)當(dāng)把保護(hù)公路路權(quán)、依法行政、懲治違法、維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)作為自己的神圣義務(wù)而不是權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事、依法行政、依法懲處違法行為。（四）妥善應(yīng)對(duì)和處理各種情況，注意收集有關(guān)證據(jù)由于行政相對(duì)方與我們始終是處于對(duì)立的兩個(gè)方面，因此，很多情況特別是意想不到的新情況都有可能發(fā)生。建議基層單位配備必要的攝像或者數(shù)碼照相設(shè)備。（五）注意案件檔案材料的歸檔的規(guī)范化、系統(tǒng)化：⒈法律文書的概念。C，路政許可類：《路政管理許可申請(qǐng)表》、《路政管理超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)表》、《路政管理許可證》。案例（劉被處罰案件、師大案）。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，由詢問(wèn)人在《詢問(wèn)筆錄》上或者其他法律文件上注明情況。我認(rèn)為，我們交通行政執(zhí)法的案件材料歸檔問(wèn)題，還有待于規(guī)范化。我認(rèn)為可以在今后的工作實(shí)踐中，將這些補(bǔ)上，使人對(duì)案件卷宗有一個(gè)“全新”和“一目了然”的感覺(jué)！行政訴訟應(yīng)應(yīng)對(duì)案卷的要求問(wèn)題：我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的“舉證責(zé)任”是由被告人即行政機(jī)關(guān)舉證即“舉證責(zé)任倒置”。因?yàn)椋嘘P(guān)法律法規(guī)都是規(guī)定讓當(dāng)事人“簽名或者蓋章”，而沒(méi)有硬性規(guī)定讓當(dāng)事人“捺?。ò粗赣。?，因此，我認(rèn)為讓當(dāng)事人在法律文書上“捺?。ò粗赣。笔乔址溉藱?quán)的，不宜強(qiáng)迫?、窗讣晌臅臍w檔：對(duì)于交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法案件法律文書歸檔問(wèn)題，我沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)有關(guān)法律或者文件規(guī)定。包括依據(jù)的法律、法規(guī)，和法律規(guī)范的條、款、項(xiàng)等。對(duì)于當(dāng)事人是公民的，還應(yīng)當(dāng)記載其“身份證號(hào)碼”；對(duì)于當(dāng)事人是法人、非法人單位的，應(yīng)當(dāng)記載當(dāng)事人的證件號(hào)碼。⒉交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)制作的法律文書的種類：A，交通行政處罰：《交通行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書）》、《交通違法行為通知書》、《交通行政處罰文書送達(dá)回證》、《詢問(wèn)筆錄（首頁(yè)）》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》、《抽樣取證憑證》、《鑒定意見(jiàn)書》、《證據(jù)登記保存清單》、《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》、《交通行政處罰決定書》、《交通行政處理案件調(diào)查報(bào)告》、《聽證通知書》、《交通行政處罰案件聽證會(huì)筆錄》、《交通行政處罰案件聽證會(huì)報(bào)告書》、《交通行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》、《交通行政處理案件調(diào)查筆錄》（增加）。措施是：①設(shè)置障礙物（如活動(dòng)式木柵欄等）；②注意將身體處于車輛的側(cè)面，一般為左側(cè)即駕駛員所在一面；③有一人在選擇合適位置拍攝照片（照相是每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生“恐懼”的），如是新聞?dòng)浾咴跀z像，我們也可以將他們照上；④必要時(shí)（預(yù)計(jì)事件發(fā)生頻率較高時(shí)或者定期），可以聘請(qǐng)有關(guān)新聞單位的記者參與查處違法行為；⑤作好突發(fā)事件過(guò)程記錄；⑥充分利用新聞媒體（報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)）對(duì)典型事件、案例的論證、評(píng)論，對(duì)違法行為特別是“黑社會(huì)性質(zhì)”的“黑圈”的輿論和社會(huì)壓力。1．對(duì)于某些要挾行為，要善于搜集和保存證據(jù)——以備后用。（三）堅(jiān)持依法護(hù)路、依法治路、依法行政前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，為保護(hù)路權(quán)和自保，我們首先應(yīng)當(dāng)自己不違法——依法行政，所謂“打鐵先要自身硬”。（二）樹立“義務(wù)本位”主義思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，西方國(guó)家乃至我國(guó)，都一直在崇尚的“天賦人權(quán)論”、“官本位”主義，忽視和“淡化”了“義務(wù)”，以至于出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、不作為問(wèn)題。并且，由于我國(guó)目前的高等教育存在著“驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)混亂甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)”、“驗(yàn)收的部門錯(cuò)誤”、“教考合一”等問(wèn)題，我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生在素質(zhì)上呈“直線下降的趨勢(shì)”，該嚴(yán)重影響了我國(guó)民族整體素質(zhì)的提高。等等。下半年路政工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，同志們一定要克服困難，以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作態(tài)度努力完成各項(xiàng)任務(wù)，提高我市公路管理水平，推動(dòng)我市公路全面、協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。如：利用公路兩側(cè)護(hù)坡宣傳公路法規(guī)，設(shè)置永久性標(biāo)語(yǔ)，利用收費(fèi)站，治超站設(shè)置宣傳牌。依托村委會(huì)或居委會(huì)開展公路法制宣傳資料、法制信息和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)和法制觀念。一是要堅(jiān)持面向公路職工宣傳。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法公示制，重點(diǎn)是加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，全面提高路政管理和執(zhí)法效率。六、完善路政管理網(wǎng)絡(luò)，探索路政管理新模式各單位要本著科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則，講究實(shí)用為主，既管干線，又管支線，依托養(yǎng)護(hù)站，收費(fèi)站，治超站設(shè)置路政中隊(duì)，已建成中隊(duì)要有執(zhí)法人員、有職責(zé)范圍，有辦公地點(diǎn)、有辦公設(shè)施、有路政執(zhí)法車輛和辦案設(shè)備，確保路政中隊(duì)建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)相鄰縣市要互相支持，克服地方保護(hù)主義，積極探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超的新模式。大力加強(qiáng)檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范治超行為，建立規(guī)范化站點(diǎn)，明確治超責(zé)任。積極爭(zhēng)取地方政府將治超工作納入人民政府工作目標(biāo)進(jìn)行檢查體系。還要加強(qiáng)路政人員管理，按照政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的要求，優(yōu)化路政人員年齡結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把好人員進(jìn)出關(guān)，嚴(yán)格控制人員編制，建立路政人員數(shù)據(jù)庫(kù)。所有這些群眾都有著不同程度的反映，也都影響著和諧環(huán)境的營(yíng)造。二、規(guī)范行為，努力營(yíng)造和諧公路的氛圍我們舉辦這次培訓(xùn)班，是在省局進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上召開的，大家要對(duì)照日常執(zhí)法中經(jīng)常遇到的情況，看以前的執(zhí)法過(guò)程，特別是文書填寫與這次新要求有何變化。要通過(guò)實(shí)施依法行政強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法辦事的能力和水平，使人民群眾逐步得到實(shí)惠。他們這樣的行為,是對(duì)他們自己寶貴生命的極大的不負(fù)責(zé)任。一大早就得起床去值勤仍然是一件非常痛苦的事情,每天早上剛?cè)ヂ房谥登跁r(shí),總感覺(jué)困意連綿、腦袋迷迷糊糊的,一點(diǎn)兒精神都沒(méi)有?？傊?通過(guò)學(xué)習(xí)我的自身素質(zhì)一定會(huì)得到進(jìn)一步提高,一定會(huì)克服自身的不足,在工作中取得新的突破。這些都是對(duì)執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的具體要求。執(zhí)法講文明,要求有禮在先,出示證件在先,態(tài)度和藹,舉止端莊,教育疏導(dǎo),以理服人,既是執(zhí)法人員文明素養(yǎng)的展示,也是行政執(zhí)法不可缺少的必要程序。所謂文明執(zhí)法,是指執(zhí)法人員以人為本,依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序,運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。公正執(zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求,公正執(zhí)法就是不偏不縱,嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán),公民在法律面前人人平等,執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè),讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。一方面,要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,嚴(yán)肅執(zhí)法,