【正文】 ，區(qū)政府召開各鎮(zhèn)（辦事處）分管領導、衛(wèi)生院長及醫(yī)改成員單位分管負責人座談會議，傳達醫(yī)改精神，征求基層對醫(yī)改的建議。區(qū)政府與各鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直有關(guān)單位簽訂了醫(yī)改目標責任書，明確了醫(yī)改任務、完成時限和獎懲措施。區(qū)委、區(qū)政府領導多次深入基層檢查指導醫(yī)改工作，現(xiàn)場研究工作措施，保障了基層醫(yī)改工作規(guī)范、有序地向前推進。目前，正在進行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)清產(chǎn)核資和人員審核。目前，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正在按事業(yè)單位崗位設置的有關(guān)規(guī)定制定崗位設置標準、競聘上崗辦法，進行競聘上崗前的全面準備。自2011年1月1日起，全區(qū) 處鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）全部執(zhí)行國家基本藥物制度，對 種基本藥物實行零差率銷售，所有庫存非基本藥物，也全部取消加成，按進價銷售。同時，有效釋放了群眾就醫(yī)需求，就診人數(shù)較去年同期上漲45%，有效減輕和緩解了群眾看病貴看病難的問題。三、正視不足、細化措施，全力加快基層綜合醫(yī)改進程 目前，我區(qū)基層綜合醫(yī)改正處于關(guān)鍵階段，我們正在集中精力加快醫(yī)改進程，但離上級的要求相比，我們還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為進度不快。二是把握三個關(guān)鍵，實行三項機制，加快醫(yī)改進程。一、盡快完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革工作 目前，省編辦已經(jīng)按照《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制管理意見（試行）》的有關(guān)規(guī)定，核準批復了以縣（市、區(qū)）為單位的機構(gòu)設置和人員編制數(shù)量。三是由確定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人會同有關(guān)部門組織開展在崗人員清查核定工作，確定具有競爭上崗資格的人員名單。以上各項工作各縣（市、區(qū)）應在8月25日前基本完成。三是由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)本地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核實施辦法和考核評價標準，盡快制定機構(gòu)內(nèi)部的績效考核和分配方案，加快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部績效考核機制。各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將依據(jù)通過集中招標確定的基本藥物劑型規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、采購價格等，通過省級基本藥物招標采購信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上交易、自主采購。四是今年四季度，省衛(wèi)生廳將按照計劃，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全體從業(yè)人員分批次開展“國家基本藥物臨床應用培訓”。以上各項工作要在9月底以前完成或進入實施中期。四是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要按照國家新出臺的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》，切實加強對轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收支管理。同時，全省各級衛(wèi)生行政部門和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，還要認真按照我省即將出臺的《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務的實施方案》，積極配合當?shù)匕l(fā)改、財政部門，牢牢把握國家規(guī)定的時限要求，在10月31日前，各地以縣（市、區(qū)）為單位完成債務清理核實、登記造冊、建立臺賬和數(shù)據(jù)庫工作；在12月31日前，完成債務認定和剝離給縣（市、區(qū)）政府工作。要進一步細化工作任務，將每項任務落實到具體的人員直接負責。三是各市、州衛(wèi)生局要同時抓好全年醫(yī)改任務的落實。同志們，我省基層綜合改革的各項政策措施、目標任務已經(jīng)明確，時間非常緊迫，任務十分繁重，希望全省衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，尤其是廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而進，加快建立起全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，不斷推動我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革向縱深發(fā)展。簽訂的醫(yī)改目標，是個硬任務，年底以前必須按時、保質(zhì)保量完成。要建立健全督查工作機制，層層建立包保責任制，加強對基層綜合改革的監(jiān)督檢查，確保各項工作按照規(guī)定的工作程序和時間要求推進到位、落實到位。五、加強督導，抓好落實一是各市、州衛(wèi)生局要加強督導檢查。五是各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在本末，要按照要求編制完成機構(gòu)下一預算建議草案，上報轄區(qū)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局審核匯總形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預算建議草案，報請同級財政部門審定。二是各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主要負責人和財務管理人員要準確掌握機構(gòu)收支“基本支出戶”項目的構(gòu)成明細，以及各項收支項目的核定原則、標準和方法，按照要求，加快建立起與我省收支“兩條線”管理辦法相適應的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理新體制。五是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要按照規(guī)定，組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，編制階段性基本藥物用藥計劃，并按時上報給省醫(yī)藥集中采購平臺。二是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局代表轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要盡快與省醫(yī)藥采購服務中心簽訂委托協(xié)議，認真履行法定程序，以免影響本輪基本藥物集中招標采購工作的正常啟動。以上由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責牽頭制定的實施方案、實施辦法，要求9月底以前全部出臺。2011年末，各地按照要求，核定各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2012年的全年任務量。五是轄區(qū)內(nèi)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)競爭上崗工作結(jié)束后，如未能滿崗，則由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責匯總轄區(qū)基層機構(gòu)的空崗數(shù)量和崗位需求，并會同同級人社局共同制定新進人員公開招聘工作方案，統(tǒng)一進行公開招聘工作，補足機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員。二是由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局牽頭制定本地《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人選拔聘用方案》，并遵照有關(guān)規(guī)定，組織開展轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任的聘用工作。第五篇：在全省深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革在全省深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作電視電話會議上的講話省衛(wèi)生廳廳長省醫(yī)改辦副主任隋殿軍（2011年8月10日）同志們：按照國家和我省深化醫(yī)改工作的部署安排，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作即將全面實施，并將于9月底前結(jié)束。當前，主要抓好以下幾項工作：一是克服三個困難，抓住三個核心，加快醫(yī)改進程。區(qū)財政進一步加大投入，充分發(fā)揮對醫(yī)改助推的作用。截止 月底，共從省藥品集中采購平臺采購藥品 萬元，及時匯款率達到100%。建立了以服務質(zhì)量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核獎勵制度和績效工資制度，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行“雙考核雙掛鉤”，即區(qū)衛(wèi)生、財政等部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生完成情況定期考核，考核結(jié)果與資金撥付掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)務人員按崗位職責、服務數(shù)量、服務質(zhì)量和群眾滿意度進行考核，考核結(jié)果與獎勵性工資掛鉤，充分調(diào)動醫(yī)護人員的工作積極性。我區(qū)各基層機構(gòu)現(xiàn)有在編人數(shù)人，經(jīng)市編辦核定總編制人數(shù)為 人，需分流 人。明確政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的主要提供者，為公益性事業(yè)單位。五是建立醫(yī)改工作機制。四是落實包保責任制。月 日，區(qū)衛(wèi)生局召開基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人讀書會，專題學習上級醫(yī)改文件，傳達領導講話精神。編辦、人社、財政、衛(wèi)生等部門起草制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制調(diào)整的通知》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設置辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人聘任工作辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員競聘上崗工作辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未聘人員安置工作辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新進人員招聘工作辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資實施意見》、《關(guān)于推行國家基層藥物制度的通知》等12個文件，分別對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度、運行制度、人員分流和績效考核、績效工資等作出明確政策規(guī)定，規(guī)范全區(qū)基層綜合醫(yī)改工作開展。醫(yī)改領導小組下設辦公室，抽調(diào)10人組成專門工作班子，成立了綜合、政策、協(xié)調(diào)三個小組，承擔具體日常工作，并配備了辦公設備，實行集中辦公。自基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革啟動以來，在市委市政府的堅強領導下，嚴格按照省、市統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進基層醫(yī)改工作規(guī)范開展。進一步強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設，堅決治理醫(yī)療領域的商業(yè)賄賂，加大對違法違規(guī)行為的懲處力