【正文】 進行項目建設(shè)的單位和個人，以建設(shè)用地批準書確定的土地面積，按每平方米20 元的標準征收。、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費 城鎮(zhèn)土地使用稅根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》標準收取。出讓土地預(yù)訂金根據(jù)《土地管理條例》，受讓人應(yīng)從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起10 天內(nèi)繳納地價款總額10％作為定金，其余的在90 天內(nèi)付清，所付定金可抵充地價款?！墩鞯厍嗝缂暗厣细街镅a償標準》中的青苗不包括花卉、景觀苗木、名貴樹木、特大樹木等特殊苗木。、新菜田開發(fā)建設(shè)基金新菜地開發(fā)建設(shè)基金是指國家征用城市郊區(qū)菜地時，有用地單位支付的，用于開發(fā)新菜地費用。、搬家補助費根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，被拆除房屋使用人因拆遷而搬遷的，由拆遷人按被拆除房屋建筑面積每平方米不低于5 元的標準，付給搬家補助費。、停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。拆除被拆遷人的商業(yè)用房，因拆遷影響不能營業(yè)的，根據(jù)以稅收為準的營業(yè)額給予補償；補償最高限額每月不超過停業(yè)前3 個月平均月營業(yè)額的8％。若項目合法性方面存在瑕疵，將會給開發(fā)商帶來很大的潛在法律風(fēng)險，因此，開發(fā)商應(yīng)重視項目的合法性問題。（3）其他相關(guān)項目文件的合法性開發(fā)商還應(yīng)認真審核其他項目文件的合法性，比如控制性規(guī)劃文件是否已經(jīng)批準，征地拆遷文件合法性等。對于開發(fā)商來說，則須注意簽約程序的合法性，以防上級政府以未通過合法程序而不認可開發(fā)商的一級開發(fā)主體地位。從開發(fā)商的角度而言，簽訂土地一級開發(fā)合同時應(yīng)注意把握以下要點：（1）約定征地拆遷安置補償工作由政府負責(zé)承擔(dān)對于開發(fā)商來說，在目前國情下很難自主完成拆遷安置補償工作。據(jù)實支出，即開發(fā)商根據(jù)政府拆遷安置工作的進展逐步據(jù)實支出費用。對于該等風(fēng)險，開發(fā)商可在合同中約定由政府承擔(dān)政策變化風(fēng)險。但須注意的是，開發(fā)商計入的成本最終須經(jīng)政府審核確認，若開發(fā)商的某項支出政府審核后不認可，且也未在合同中列明，開發(fā)商將不得不自行承擔(dān)該等費用。（5）約定收益分配方式對開發(fā)商來說，可根據(jù)項目具體情況約定不同的收益分配方式。B．按比例分配收益：開發(fā)商的投資收益=（土地出讓收入土地開發(fā)成本）開發(fā)商分配比例。C．固定收益+按比例分配收益：開發(fā)商的投資收益=固定收益+按比例分配收益。同時，成立項目公司也通常是政府對投資開發(fā)商的要求。若是與政府授權(quán)委托的機構(gòu)簽約，開發(fā)商應(yīng)注意要求簽約單位提供有權(quán)政府部門的授權(quán)委托文件。委托開發(fā)企業(yè)直接實施一級開發(fā)的，開發(fā)企業(yè)的利潤不高于預(yù)計成本的8%，主體是企業(yè)。其中：屬于中央在京單位的，應(yīng)提交國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局或中直機關(guān)事務(wù)管理局批準文件；屬于軍隊的，應(yīng)遞交解放軍總后勤部或武警總部主管部門批準檔。對于可以獨立出讓的國有企業(yè)搬遷騰退用地及其它可獨立出讓的市國土局在進行一級開發(fā)項目建設(shè)用地進行預(yù)審；、市國土局委托市、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)編制一級開發(fā)實施方案；市國土局（或市危改辦、市綠隔總指揮部）將項目提交市土地儲備開發(fā)聯(lián)席會議討論（平均兩個月召開一次），聯(lián)席會對一級開發(fā)實施方案提出原則意見。每株古樹名木只填一格。審查標準：符合《北京市為保護環(huán)境禁止建設(shè)項目、禁止建設(shè)地區(qū)和嚴格控制建設(shè)地區(qū)的名錄》的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃；要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；采用的技術(shù)與裝備政策須符合清潔生產(chǎn)的要求；污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護排放標準；滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。程序八:辦理規(guī)劃意見書 政府主管部門：規(guī)委（市規(guī)委建設(shè)用地管理處或區(qū)縣規(guī)劃分局建設(shè)用地管理科）審查標準：實體審查（1）符合各類城市規(guī)劃（《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》）。（2）無線電主管部門對產(chǎn)生無線電波輻射和可能對無線電臺（站）造成有害干擾的建設(shè)項目的審查同意意見；（3）廣播電視主管部門對擬搬遷廣播電視設(shè)施的建設(shè)項目及在已有廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)的建設(shè)項目審查同意意見；所需文件資料：申請書；用地說明書；地形圖3份(1：500，1:2000,1:10000)；平面設(shè)計圖1份；環(huán)評、交評審批意見；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；1房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證明文件；1項目申報單位具有承擔(dān)相應(yīng)項目建設(shè)的能力。自有用地的建設(shè)項目，需有建設(shè)單位（個人）的用地權(quán)屬文件。能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，需提交論證會、聽證會或采取其它方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但按國家規(guī)定需要保密的情形除外；1離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB188712002）和《電磁輻射防護規(guī)定》（GB870288）及其導(dǎo)出標準中的強制性規(guī)定。申請內(nèi)容包括申請人；聯(lián)系電話；申請避讓保護古樹名木的詳細地點；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、標牌號、原因；申報單位意見（蓋章）；古樹名木產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見（蓋章）；規(guī)劃意見書及附圖；避讓保護古樹名木措施（含具體避讓保護方案）。程序三：辦理建設(shè)意見（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）對于部分重點項目，需根據(jù)聯(lián)席會議要求到市建委辦理建設(shè)意見。要求規(guī)劃意見書公示的，須先進行公示。一級開發(fā)的土地范圍政府通過收回、收購、置換、征收等方式儲備的土地，需出讓土地使用權(quán)的；由區(qū)縣政府選擇投資開發(fā)者進行危舊房改造或其它成片開發(fā)，需六、一級開發(fā)土地進入公開市場交易的審查內(nèi)容根據(jù)土地儲備開發(fā)聯(lián)審會議(國土局、發(fā)改委、規(guī)委、建委、交通委、環(huán)保局、園林局、文物局、綠總指、市規(guī)劃院)確認需要完成交通評價、名木古樹處理、古都風(fēng)貌保護及文物保護處理、環(huán)境評價等工作的，須按有關(guān)要求在土地入市交易前完成。第三篇：土地一級開發(fā)流程土地一級開發(fā)流程 土地一級開發(fā)成本和收益 成本構(gòu)成：征地、拆遷補償及有關(guān)稅費；收購、收回和置換過程中發(fā)生的有關(guān)補償費用；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費用；招標、拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費用；貸款利息；土地儲備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計、律師、工程監(jiān)理等費用，不可預(yù)見費及經(jīng)同級財政和土地主管部門核準的其它支出。尤其是約定股權(quán)融資方式，即約定通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)（或設(shè)立項目公司時引入合資方的方式）的方式進行融資，以便在必要時引入合作投資方或部分轉(zhuǎn)讓項目。（6）約定成立項目公司開發(fā)商就單個土地一級開發(fā)項目成立項目公司，可以有效地隔離和規(guī)避單個項目風(fēng)險，避免連鎖反應(yīng)。實踐中，很多開發(fā)商參與土地一級開發(fā)就是為了便于二級拿地，采取按比例分配收益方式，可使一級開發(fā)商在土地出讓競價中處于非常有利的地位，因為土地出讓價格中含有一級開發(fā)商按約定比例可分取的收益，土地出讓價格越高一級開發(fā)商可分取的收益也越多。也可約定每年固定收益率，按每年投入的開發(fā)成本計算投資收益。值得注意的是，各地政府規(guī)定的土地開發(fā)成本（主要包括征地拆遷補償、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用等）雖然大致相同，但也有很多不同之處，開發(fā)商須根據(jù)各地規(guī)定靈活掌握。（4）約定土地開發(fā)成本的組成土地開發(fā)成本是土地一級開發(fā)合同重要條款之一，開發(fā)商訂立合同時必須明確約定。（2）約定分期分塊滾動開發(fā)、減輕資金壓力對于開發(fā)商來說，土地一級開發(fā)占用資金量大、周期長、利潤率低，因此，若想減輕資金壓力，可在合同中約定采用分期分塊滾動開發(fā)的方式，即將項目范圍內(nèi)的土地，根據(jù)規(guī)劃情況分割成不同的區(qū)域地塊，按照優(yōu)先順序分期先后投資開發(fā)各區(qū)域地塊，成熟一塊、出讓一塊，出讓后收回成本和收益再投入下一區(qū)域地塊，這樣滾動開發(fā)可有效減輕資金壓力，同時也可降低投資風(fēng)險。通常情況下，開發(fā)商可采取如下兩種方式承擔(dān)費用：政府包干和據(jù)實支出。當(dāng)然，由于有關(guān)土地一級開發(fā)的地方規(guī)定并非屬于法律或行政法規(guī)層面，即使不通過招標形式通常也并不會因此導(dǎo)致一級開發(fā)合同無效。簽約程序問題綜合分析各地有關(guān)土地一級開發(fā)的規(guī)定，大多規(guī)定政府要求通過招標方式確定土地一級開發(fā)商。（2）立項文件的合法性開發(fā)商在簽訂合同之前應(yīng)認真審核項目立項文件的合法性，比如是否經(jīng)有審批權(quán)限的政府批準立項、是否存在立項文件的內(nèi)容與實際操作不一致的情形，等等。開發(fā)商參與土地一級開發(fā)應(yīng)注意的法律問題項目合法性問題對于土地一級開發(fā)商來說，在投資開發(fā)土地一級開發(fā)項目時，首先需要考慮的問題是土地一級開發(fā)項目是否合法。補償期限最長不得超過18 個月。一般由拆遷人自行制定獎勵標準。、耕地開墾費 區(qū)域因素修正系數(shù)：其中在集體土地征用時拆遷安置各項費用：房屋拆遷補償費貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。1地上物補償費 根據(jù)《征地青苗及地上附著物補償標準》規(guī)定，地上附著物的補償標準由各市、縣政府按照各類建筑物、構(gòu)筑物的市場重置價格制定并公布實施。、青苗及樹木補償費在 省范圍內(nèi)依法征收農(nóng)民集體所有土地涉及青苗及地上附著物補償?shù)?，均按《征地青苗及地上附著物補償標準》執(zhí)行。、地價評估費根據(jù)國家計委國家土地局《關(guān)于土地價格評估收費標準的通知》（計價格〔1994〕2017 號）規(guī)定，一般宗地評估采取差額定率累進計費，按一般宗地地價評估收費標準”執(zhí)行。土地閑置費按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》(國土資源部第5 號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的知》(國辦發(fā)〔2006〕37 號)有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定，加快處置利用閑置土地。外商投資企業(yè)依法批準使用土地的，須與國土和房屋管理部門簽定用地合同，合同中確定應(yīng)納費額。逾期未付清出讓金的，從逾期之日起每日加收未付部分１‰的違約金，逾期達90 日仍未付清的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，定金不予退回，限期拆除地上建筑物和附著物，并可以請求賠償。劃撥用地申請的備案：區(qū)、縣國土房管局核發(fā)《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準書》后15 日內(nèi)，應(yīng)將區(qū)、縣政府劃撥城鎮(zhèn)建設(shè)用地批復(fù)、《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準書附件》及撥地紅線圖各一份，報送市國土房管局備案。國有土地使用權(quán)劃撥用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的： 縣級（含縣級市）人民政府１公頃以下，地級市人民政府２公頃以下。規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、《審定設(shè)計方案通知 書》及附圖，建設(shè)用地范圍內(nèi)有中央產(chǎn)、軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、文物的需提交有關(guān)用地協(xié)議； 與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖相同比例尺的地形圖3 份（藍圖）；建設(shè)項目資金來源證明；建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開發(fā)資質(zhì)批準證書。、發(fā)放運作拆遷補償款發(fā)放運作拆遷補償款一般程序：開立資金專戶→出具存款證明→資金使用監(jiān)督→開具領(lǐng)款憑證→支取補償款項2拆遷施工現(xiàn)場防塵污染管理拆遷人及其委托的拆除單位在進行房屋拆遷施工的同時必須嚴格按照標準落實揚塵治理措施。協(xié)議的主要內(nèi)容有：拆遷補償方式，貨幣補償金額及其支付期限； 安置用房面積、標準和地點；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價支付方式和期限； 搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；搬遷補助費和臨時安置補助費或停產(chǎn)停業(yè)損失費發(fā)放標準和支付方式； 違約責(zé)任和爭議解決的方式； 當(dāng)事人約定的其他條款。1確定拆遷安置方案確定拆遷方案：拆遷人按照拆遷方案的各項內(nèi)容，制作拆遷預(yù)分方案表，確定拆遷方案?？h級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，任何單位和個人需拆遷房屋，必須持國家規(guī)定的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。計劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準征(占)地的免交?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖。區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。每次轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人數(shù)，按照被征用的耕地面積除以征地時該單位的人均耕地面積計算。、辦理批地文件、批地圖、辦理凍結(jié)戶口、調(diào)查戶口核實勞動力拆遷范圍和拆遷方案確定后，區(qū)、縣國土房管局通過公安機關(guān)辦理戶口凍結(jié)手續(xù)。其一般操作過程如下：征地補償、安置方案的公告→征地補償、安置方案公告的實施→征地補償、安置方案的意見→征地補償、安置方案的確定→征地補償、安置方案的審批要求→征地補償、安置費用的管理、區(qū)（縣）房地局審核各項協(xié)議、市政府下文征地區(qū)（縣）房地局審核各項協(xié)議通過后，市政府下達具有國家強制性的征地批文。拆遷安置補償協(xié)議由拆遷人與被拆遷房屋所有人協(xié)商簽訂。、交付土地出讓金 2領(lǐng)取臨時國有土地使用證、領(lǐng)取正式國有土地使用證按合同的約定支付余款。1土地估價報告的預(yù)審根據(jù)《國家土地管理局土地估價報告預(yù)審制度實施方案》，對需經(jīng)國家土地管理局確認估價結(jié)果的土地估價報告，承擔(dān)估價的中介機構(gòu)可在向委托方提交土地估價報告前，向國家土地管理局提出預(yù)先審查申請，由國家土地管理局組織有關(guān)人員對土地估價報告進行預(yù)審，經(jīng)預(yù)審合格后，再向委托方提交土地估價報告，由委托方按規(guī)定程序向國家土地管理局申請土地估價結(jié)果確認。個人申請用地的應(yīng)當(dāng)提供合法的身份證件。、組織驗收開發(fā)土地建設(shè)項目的土地前期開發(fā)完成后由市國土局組織相關(guān)委辦局進行驗收，驗收審核的內(nèi)容： 審核土地前期開發(fā)成本組織驗收土地開發(fā)程度是否達到合同的要求 根據(jù)委托合同支付相應(yīng)土地開發(fā)費或管理費 納入市土地儲備庫1辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請材料： 用地申請報告 法人營業(yè)執(zhí)照 立項批文縣以下建制鎮(zhèn)應(yīng)出具鎮(zhèn)政府證明經(jīng)審查批準詳細規(guī)劃或總平面設(shè)計圖紙（一式2 份）1辦理建設(shè)用地委托釘樁建設(shè)單位需委托測繪單位對建設(shè)項目規(guī)劃用地進行測繪釘樁，由測繪院按照建設(shè)用地釘樁成果及繪制要求繪制地形圖。確定實施規(guī)劃方案開發(fā)單位委托編制可行性研究報告，規(guī)劃方案，工程造價預(yù)算和具體設(shè)計實施方案等。以招標方式確定開發(fā)