關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定(文件)
【正文】 逐漸穩(wěn)固，煙草行業(yè)作為我國獨具特色的行業(yè)：事業(yè)單位與企業(yè)特點兼而有之，不僅具備了企業(yè)的靈活性，國家還賦予了煙草專賣管理部門一定程度的行政執(zhí)法權(quán)限。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效應(yīng)對外部巨大的政策、輿論壓力，建立健全煙草專賣管理體系和煙草專賣管理監(jiān)督體系，在此對當(dāng)前影響或制約煙草專賣依法行政的重點、難點問題作如下分析。 下位法和上位法不一致的情況時有發(fā)生。我國改革開放以后進(jìn)入高速發(fā)展時期，對煙草專賣管理提出了更高的要求，在實踐過程中，針對煙草專賣市場管理更為復(fù)雜性和多樣性的特點，對于煙草專賣依法行政水平的提高，以及煙草專賣管理法律內(nèi)容的更新，都提出了新的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政觀念在專賣管理中的貫徹 從執(zhí)法人員法治觀念的構(gòu)筑上著手，樹立現(xiàn)代依法行政意識法治觀念的構(gòu)建是對專賣執(zhí)法人員的基本要求。專賣執(zhí)法人員要嚴(yán)格依照法律程序處理違法違規(guī)問題，避免執(zhí)法差錯、行政復(fù)議以及行政訴訟案件的發(fā)生。所以應(yīng)該在對執(zhí)法人員的選擇上把好關(guān)，應(yīng)進(jìn)一步完善執(zhí)法權(quán)限取得機(jī)制，嚴(yán)格檢查證的考核評估制度，規(guī)范執(zhí)法資格的取得，并對執(zhí)法行為開展定期檢查或不定期抽查等后續(xù)監(jiān)管措施，保證文明執(zhí)法、依法行政。三是實行執(zhí)法評議考核制度，明確執(zhí)法主體、權(quán)限權(quán)責(zé)。一是針對行政處罰案件、行政許可案件、行政復(fù)議以及行政訴訟到案件等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過對監(jiān)督主體自身的約束加強(qiáng)依法行政監(jiān)督建設(shè)。結(jié)語總之，煙草專賣管理要有與時俱進(jìn)的思想、實事求是的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，全面樹立依法行政意識，只有具備了依法行政的優(yōu)良素質(zhì)才能造就出一支優(yōu)秀的煙草專賣執(zhí)法隊伍，社會公信力才強(qiáng)，才能更好的維護(hù)國家利益和消費者利益。三是建立健全政務(wù)公開制度，將一定時期內(nèi)的工作情況及相關(guān)政策主動向社會通報，并將執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法程序、責(zé)任追究等事項向社會公開。實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確界定過錯范圍，明確過錯責(zé)任，規(guī)范責(zé)任的承擔(dān)形式和責(zé)任追究的程度，對在專賣執(zhí)法中違反法律規(guī)定，故意或過失造成錯案的，做到有錯必改、違法必究。由于我國社會正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，現(xiàn)階段對于煙草專賣管理提出了更高的要求，具體體現(xiàn)在：行政案件類型多樣化；涉煙違法行為案值增大；違法行為更為復(fù)雜、隱蔽；跨區(qū)違法案件增多、牽涉面廣等多種變化。 堅持依法行政，確保行政行為的合法性依法行政，做到行政行為既不失職，又不越權(quán)，一是健全專賣執(zhí)法隊伍管理制度。樹立依法辦事，文明執(zhí)法的意識。尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，我國已加入世界貿(mào)易組織10年，各種國際組織不斷在全球掀起的聲勢更高、范圍更廣的控?zé)熇顺?，對我國煙草法制制度的影響已?jīng)迫在眉睫。有一些煙草專賣管理的地方性法規(guī)和規(guī)章，對國家煙草專賣法律體系作了有益的細(xì)化和完善，但也應(yīng)該看到，在實際情況中，還存在一部分地方法超越了上位法規(guī)定的界限，以此保護(hù)地方利益等情況發(fā)生。如煙草專賣行政主管部門有時存在與其他部門執(zhí)法權(quán)限交叉的問題，例如在針對無證經(jīng)營上和工商部門執(zhí)法權(quán)限有所交叉，在打擊走私問題上和海關(guān)緝私部門執(zhí)法權(quán)限有所交叉。依法行政，就是專賣工作所要面臨解決的一個首要問題。1各級組織部門要會同有關(guān)部門，對打著培訓(xùn)旗號，實則為賓館、度假村的所謂“培訓(xùn)中心”進(jìn)行清理和整頓。要充分發(fā)揮班(支)委會作用，引導(dǎo)學(xué)員開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我管理。對違反規(guī)定的，要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人給予通報批評或紀(jì)律處分。不準(zhǔn)搞“秘書陪讀”，不準(zhǔn)請人代寫學(xué)習(xí)筆記或論文，不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果。二、嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律干部進(jìn)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，無論什么級別，都要牢記“兩個務(wù)必”，加強(qiáng)黨性鍛煉，認(rèn)真遵守學(xué)員學(xué)習(xí)、生活、管理和廉潔自律的各項規(guī)定，以普通學(xué)員的身份，高度自覺地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。反對照抄照搬、本本主義，力戒學(xué)用脫節(jié)、言行不一。近年來，各級黨委和有關(guān)部門在推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作中，始終把加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)作為一項根本措施來抓，廣大干部
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