上海自貿(mào)區(qū)5年首創(chuàng)性總結(jié)[五篇材料](文件)
【正文】 貿(mào)易大國，而且出口是世界第一。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢頭并沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，依然是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，所以這個(gè)最基本的判斷要有。習(xí)近平同志在二十國集團(tuán)的峰會(huì)上就表態(tài)，不能靠政府的大規(guī)模刺激和直接干預(yù)來獲得經(jīng)濟(jì)增長，要避免以經(jīng)濟(jì)增長速度論英雄，把增長速度適當(dāng)降一點(diǎn)。因此中央現(xiàn)在提出一條叫“包容性發(fā)展”，就是要社會(huì)公正，所以制度上必須要改革?！崩羁藦?qiáng)提出來改革也是紅利。溫家寶同志對(duì)上海的方案有一個(gè)原則的意見，說原則同意，請(qǐng)商務(wù)部研究，剛開始他是讓發(fā)改委牽頭研究。然后由商務(wù)部來牽頭，20幾個(gè)部委協(xié)調(diào)，搞這個(gè)方案，上海市有幾十個(gè)局來研究這個(gè)事，研究具體的細(xì)則和框架，這才最后批準(zhǔn)了。如果先給你一個(gè)政策，之后你再要優(yōu)惠政策，那中國就真是擺不平了。其中兩個(gè)詞，過去我們很少去提，就是準(zhǔn)入前的國民待遇和負(fù)面清單。負(fù)面清單就是不讓做的東西，這個(gè)不讓做是指的國民待遇和最惠國待遇，而這些不讓你做的事是與國民待遇和最惠國待遇不相符合的。但是一般來講，從企業(yè)的信用來講，也不能說我真注冊1塊錢的，因?yàn)槟阏孀?元錢純粹就是開玩笑，就是等著賣公司的名稱?？傮w方案是以貿(mào)易和投資便利化為一元來制定的，這是它的一大特點(diǎn)。我們說上海自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)新的政策洼地，重要的也不是有多少稅收優(yōu)惠，而重點(diǎn)在于制度上的創(chuàng)新。有的國家已經(jīng)把它作為儲(chǔ)備貨幣，因?yàn)槿嗣駧诺膸胖捣€(wěn)定，而且還不斷升值，作為一個(gè)儲(chǔ)備貨幣，它就像一個(gè)黃金一樣啊，受市場的影響很小，雖然不是黃金，但它是一個(gè)硬通貨幣，拿著放心。從貨物貿(mào)易擴(kuò)大到了服務(wù)貿(mào)易，監(jiān)管模式也從封閉式的管理改為一線放開，二線管住的管理模式。第六，不同于香港、新加坡等自由港的模式。這就像當(dāng)年的深圳一樣，對(duì)整個(gè)中國是有示范和引導(dǎo)作用的。我還不知道，將來它對(duì)綜合性的、金融類的、服務(wù)類的很多東西怎么監(jiān)管，這對(duì)海關(guān)是一個(gè)新問題也是一個(gè)挑戰(zhàn)。三是你如何處理好已經(jīng)簽訂的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，和未來我們將要簽訂的這種FTA的這些關(guān)系。包括同香港，在上海搞自貿(mào)區(qū)對(duì)香港造成了一定的影響，項(xiàng)目都跑上海了，對(duì)香港全球性的金融中心肯定會(huì)有影響?，F(xiàn)在有一個(gè)問題就是說，現(xiàn)在人民幣升值了，而美元的貸款利率低于人民幣的成本，這種狀況下，美元會(huì)流得快，這跟我們說的要推動(dòng)我們的人民幣走出去，初衷是不一樣的，因?yàn)楝F(xiàn)在美元的貸款利率很低，大家肯定美元會(huì)流過來。一是企業(yè)注冊問題。如果你要搞各家自由開放那種單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的話，那就等于我們搞得像香港、澳門那樣，那最終中國會(huì)成為什么?是聯(lián)邦?我認(rèn)為中國不會(huì)搞這個(gè)，因?yàn)橄愀?、澳門是一個(gè)歷史的產(chǎn)物，它是歷史遺留下來的產(chǎn)物，是我們一國兩制的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。綜保區(qū)剛剛開始，其他的出口加工區(qū)域也是放開的，說是放開，很嚴(yán)。是我們實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的一個(gè)重要的步驟和舉措，就是告訴世界，告訴我們的國人，中國開始動(dòng)手了，但是非常遺憾的是，金融開放是非常困難的，據(jù)我了解，到現(xiàn)在，連個(gè)像樣的細(xì)則都沒拿出來。資本項(xiàng)目的開放是一個(gè)很大的動(dòng)作。實(shí)行備案之后，肯定會(huì)出現(xiàn)泉涌現(xiàn)象，就是現(xiàn)在大量的企業(yè)到哪里去注冊，因?yàn)楹芊艑捔?，備案就行了，時(shí)間很短，過去大概將近一個(gè)月，二十八、九天，現(xiàn)在四天就完成了，而且還不受資本的限制。最近國務(wù)院部署在全國范圍內(nèi)實(shí)行取消企業(yè)年檢，試行年終報(bào)告公示制度，這就是該政策普照全國了。除了法律、行政法規(guī)有規(guī)定的以外，公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記，不登記實(shí)繳資本，也不提交驗(yàn)資報(bào)告，更便利、簡單化，而且取消了一些最低的注冊資本的限制。過去不行，過去是你來我先審你，步步為營，哪一個(gè)階段，事前事中事后都要審理。三、設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)和需要注意的問題第一，突破了準(zhǔn)入制度的瓶頸。上海市提出方案后，溫家寶就問上海市委書記究竟要什么?上海市的領(lǐng)導(dǎo)回答：我要制度，不要政策。原來叫自由貿(mào)易區(qū)，讓它改個(gè)名稱。二、選擇在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義在2010年，上海的生產(chǎn)力研究中心就提出了自貿(mào)區(qū)方案。因此無論是從整個(gè)國家發(fā)展的理念以及我們需要制度上進(jìn)行的改革，都需要進(jìn)行一個(gè)重大的突破，那么怎么去突破?抓手在哪里?放在什么地方?就選中了上海。所以，穩(wěn)增長、保就業(yè)是我們當(dāng)前新時(shí)期的新使命。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速是不爭的事實(shí)，但是這種發(fā)展又是一種粗放型的，是廉價(jià)的、低成本的勞動(dòng)力，通過大量資源的消耗為代價(jià)來換取的。同時(shí)我們看到，在國際上，世貿(mào)組織談判，多哈回合談了十多年了，到現(xiàn)在也沒談出結(jié)果。為充分認(rèn)識(shí)上海自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)制，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市政府辦公廳、市商務(wù)局特邀國家商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原副院長陳文敬同志于11月7日上午在市政務(wù)中心作“中國(上海)自貿(mào)區(qū)政策解讀與發(fā)展機(jī)遇分析”專題報(bào)告。）約20個(gè)工作日，不從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)可以不申請(qǐng)；，1個(gè)工作日；6．申請(qǐng)發(fā)票，約10個(gè)工作日；辦理進(jìn)出口權(quán)和申請(qǐng)發(fā)票可同時(shí)進(jìn)行；其次，在上海自貿(mào)區(qū)注冊公司應(yīng)該注意在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，公司注冊登記基本體現(xiàn)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本思路，一般情況下正規(guī)的企業(yè)注冊時(shí)不會(huì)有什么限制的，但另一方面為了管理方便也整理出相關(guān)的“負(fù)面清單”即中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)投資準(zhǔn)入特別管理措施，詳情可以登錄自貿(mào)區(qū)政策模塊進(jìn)行查看。從自貿(mào)區(qū)企業(yè)注冊登記流程可以看出，與區(qū)外內(nèi)資公司注冊比較，有四個(gè)
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