【正文】 實際，充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和作用，整合各方資源，綜合推進黨群建設，進一步激發(fā)各廣大共產(chǎn)黨員和群團干部的生機活力，充分發(fā)揮黨組織和群團組織的戰(zhàn)斗堡壘、共產(chǎn)黨員和群團干部的先鋒模范作用，全面推進社區(qū)的進一步發(fā)展。三、目標要求在黨組織引導和指導下，群團組織要緊密圍繞工作實際，整合各方資源，著力拓寬群團組織覆蓋面，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要及時檢查、總結經(jīng)驗，推動工作，把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項任務落到實處。創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查方案 *********；為了切實加強全系統(tǒng)“為黨旗增輝、為發(fā)展服務、為百姓造福”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的督查指導工作，推動主題實踐活動深入開展，確保取得實效，根據(jù)區(qū)委《關于開展“為黨旗增輝、為發(fā)展服務、為百姓造?！眲?chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動的實施意見》和《督查方案》精神，特制定以下督查方案：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全系統(tǒng)關于開展 “三為”主題實踐活動的要求和部署，堅持實事求是、突出重點、深入一線、注重實效的原則，采取全面檢查、專項督查、重點抽查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，推動各階段任務落實，確?；顒舆_到預期效果。督查各學區(qū)、各學校、局直各單位對“三為”活動的重視情況。對照檢查。重點督查各單位和黨員干部是否按要求進行了公開承諾，公開承諾的內(nèi)容是否立足本職，有較強的針對性；黨員干部的個人承諾是否在本單位和服務對象中進行公示；是否將承諾落實情況作為單位目標責任考核和干部考核的重要依據(jù)；是否制定了違反承諾的處罰辦法。五、督查機制和工作制度全系統(tǒng)實行局級領導、督查組、督查員聯(lián)動督查機制。實行“日檢查、周通報、月評比”制度。實行定期匯報制度。實行公開監(jiān)督機制。督查工作要及時分析、匯總各單位開展活動的主要經(jīng)驗和存在問題，提出意見建議，并注意培養(yǎng)和樹立典型。關于認真做好建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制工作的通知*********：為了準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐性、本質(zhì)性和經(jīng)常性的特點，確保高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制有關工作通知如下：一、總體要求指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會以“創(chuàng)先爭優(yōu)做好生態(tài)、特色、資源大文章，科學發(fā)展建設繁榮、富強、和諧新鹽池”為爭創(chuàng)主題，不斷強化“求實、創(chuàng)新、爭先”工作理念，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。緊扣“工業(yè)強縣、特色富民”這一奮斗目標，針對貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力在推動科學發(fā)展，提高民生保障水平以及加強黨的基層組織建設和黨員干部能力作風等方面建章立制。堅持走群眾路線，積極動員群眾參與，廣泛聽取群眾意見，認真采納群眾建議，虛心接受群眾監(jiān)督，始終把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。一要立足經(jīng)常性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)動力機制。二是開展領導點評。二要立足實效性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)幫帶機制。二是建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務體系。機關單位黨組織圍繞農(nóng)村發(fā)展，開展“抓好一項產(chǎn)業(yè)、落實一個項目、建成一項基礎設施”的“三個一”共建活動。一是拓寬考核評價范圍。三是注重評價結果運用。四要立足先進性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制。二是堅持“獎罰并重”，使黨員干部在經(jīng)濟上得到激勵。按照干部管理權限，結合考核，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職進行推優(yōu)排隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對副職領導、站所長、一般黨員干部進行推優(yōu)排隊，充分運用提拔交流、輪崗待崗等組織措施，優(yōu)先推薦使用實績突出、排名靠前的干部，及時調(diào)整不思進取、排名靠后的干部，真正使想干事的有機會，能干事的有舞臺，不干事的沒崗位。建立機關在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報到制度和社區(qū)黨組織定期反饋黨員干部社區(qū)表現(xiàn)制度。按照“自主自愿、優(yōu)勢互補”的原則，在全縣村黨組織和企業(yè)黨組織開展“結對共建、互促發(fā)展”活動，企業(yè)黨組織積極幫助結對村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、提供優(yōu)惠用工待遇、拓寬農(nóng)民增收渠道，幫助結對村修建道路、水電等生產(chǎn)生活設施，改善村容村貌環(huán)境，促進公益事業(yè)發(fā)展。整合各黨（工）委以及縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)等黨群資源，構建融黨員之家、職工之家、青年之家和婦女之家于一體的“大黨建”工作格局，著力實施一批“工字號”、“青字號”、“婦字號”工程，有效擴大基層群團組織的覆蓋面和影響力，切實做到組織統(tǒng)籌覆蓋、陣地統(tǒng)籌建設、人員統(tǒng)籌配備、活動統(tǒng)籌開展、保障統(tǒng)籌落實，通過黨群組織互帶聯(lián)動，努力把廣大職工、團員、婦女的思想統(tǒng)一到全縣中心工作上，把干勁凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，確保黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)真正成為群眾的滿意工程。強化督查指導。各級黨組織要充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、活動簡報等多種渠道，加強對建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作的宣傳報道，切實營造良好的輿論氛圍。二、領導責任制度及時成立領導組織，形成主要領導負總責、層層抓落實的工作格局。（二）街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組視情況不定期召開活動會，研究解決活動推進過程中出現(xiàn)的各種問題。六、發(fā)文收文制度（一）凡以黨工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組正式文件下發(fā)的，由街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室起草，送交領導簽發(fā)后印發(fā)。（二）采取定期或不定期的形式督促、檢查活動各階段各環(huán)節(jié)工作開展情況，并通報督查結果。（四）整個活動結束后，將檔案裝訂成冊歸檔。（二）整理歸檔的活動資料應力求完整，包括有關文件、學習資料、活動簡報、會議記錄、圖片、影像資料等。（三）對接收的文件、資料，及時送有關領導閱批，做到不積壓，無誤無漏。（二）要加強與街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室的經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，及時做好文件傳遞、信息報送、報表匯總和資料收集等工作。三、辦公室工作制度負責做好與區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的匯報、溝通和聯(lián)絡工作；做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務工作。同時，要將建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制工作情況及時報縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。各黨（工）委和行業(yè)指導小組要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心研究，切實加強對長效機制建設的具體指導和督促檢查，合力推動長效機制建設工作。各級各部門各單位要把建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制作為鞏固和擴大學習實踐活動成果的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實加強領導。通過以企帶村、以農(nóng)促工，讓群眾得實惠，企業(yè)發(fā)展增后勁。縣委組織部將在職黨員干部考核考察和民主評議延伸到社區(qū)，建立在職黨員“工作時間單位管、工作八小時外社區(qū)管”的“雙重管理”模式，促使機關在職黨員八小時內(nèi)外都能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。整合城鄉(xiāng)資源，構建機關黨組織和社區(qū)黨組織、村黨組織和企業(yè)黨組織以及各群團組織之間互幫、互助、互帶的聯(lián)動機制，增強基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、助推科學發(fā)展的活力。對業(yè)績突出、排名靠前的予以重獎，優(yōu)先安排外出學習考察等；對業(yè)績平平、排名靠后的予以處罰，切實做到獎得動心、罰得痛心，有效發(fā)揮考核激勵鞭策、促進工作的作用。一是堅持“榜樣帶動”，使黨員干部在精神上受到鼓勵。按日?？荚u30%、目標考評30%、綜合考評30%、群眾滿意度10%的比例，綜合評定等次。二是突出考核評價重點。三要立足規(guī)范性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)評價機制。三是開展城鄉(xiāng)互動結對共建活動。一是實施“黨內(nèi)扶貧互助工程”。三是做好群眾評議。一是抓好公開承諾。堅持實事求是，緊密聯(lián)系實際，著力促進工作，推動發(fā)展，建立健全具有較強針對性和操作性的長效機制，并切實抓好落實。建立健全規(guī)范統(tǒng)一的制度體系，構建職責與任務相統(tǒng)一，牽頭與配合相協(xié)調(diào)，推進與督辦相配套，考核與激勵相結合，上下聯(lián)動一體運作的長效機制。既堅持過去行之有效的制度機制，又尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，積極探索新形勢下加強和改進黨的建設的措施和辦法，及時把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來、堅持下去。各督查小組、督查員要將每次督查情況及時進行認真分析總結，形成書面匯報材料報 “三為”主題實踐活動領導小組辦公室。六、督查要求督查工作實行分類指導，按照局領導包高中、科長包初中、干部包小學，科室包學區(qū)的工作機制，督導其立足職能，著眼推進工作，找準結合點，選好載體，有力有序有效地深化“三為”活動。實行活動階段考核、平時考核、年終考核三結合的考核機制。實行提醒、約談制度。督查工作實行以下制度：實行督辦單制度。（三）總結驗收階段：督查各階段各環(huán)節(jié)任務是否落實、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全、目標任務是否完成、創(chuàng)先爭優(yōu)目標是否實現(xiàn)，主題實踐活動取得哪些成效，活動是否達到預期目標。對照檢查材料形成后，是否召開民主生活會、黨員干部大會、中心組會議廣泛聽取意見，進行修訂完善。集中學習。一是要把是否結合實際選準活動載體，制定具體實施方案作為重點；二是要把黨員領導干部是否帶頭學習輔導，是否采取多種形式開展學習討論，深化學習效果作為重點；三是要把查找制約和影響教育科學發(fā)展、建設教育強區(qū)的突出問題作為重點；四是要把是否結合實際，開展富有特色的主題實踐活動作為重點；五是要把解決突出問題，推動重點工作，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)目標，完善體制機制作為重點。強化宣傳，塑造典型。健全機制形成合力。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)是落實中央要求，以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會價值取向的重要舉措；是充分發(fā)揮群團組織作用，形成推動科學發(fā)展、促進社會和諧強大合力，進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動實際成效的有力抓手；是黨組織引領群眾、凝聚群眾、服務群眾，增強黨執(zhí)政的階級基礎、組織基礎和群眾基礎的重要載體。（二）黨建帶團建主要目標積極發(fā)揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統(tǒng)，按照“兩個全體青年”的要求，強化黨建與團建工作聯(lián)動機制，發(fā)揮好青聯(lián)會等組織的功能作用，以“五四”青年獎章創(chuàng)建活動為抓手，努力把團組織建設成為“進步青年之家”；加大