【正文】 力和源泉。二要立足實(shí)效性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)幫帶機(jī)制。要找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，使各級黨組織和黨員在結(jié)對幫扶中加強(qiáng)黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在服務(wù)城鄉(xiāng)中檢驗(yàn)承諾，取信群眾。一是實(shí)施“黨內(nèi)扶貧互助工程”。按照“差異性、互補(bǔ)性、幫扶性”要求，繼續(xù)組織全縣副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與城鄉(xiāng)貧困黨員結(jié)對幫扶，實(shí)行一定三年不變，切實(shí)從思想，生活和爭取項(xiàng)目建設(shè)等方面落實(shí)幫扶任務(wù)，不斷提高黨員的“雙帶”能力，全面提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。在認(rèn)真總結(jié)以往便民服務(wù)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“方便群眾、簡便易行”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)“縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站、組便民服務(wù)點(diǎn)”的四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且能夠代理的事項(xiàng)列入代理范圍，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，特別是要大力推廣“民情夜談會”制度，最大限度滿足群眾經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面需求，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是開展城鄉(xiāng)互動結(jié)對共建活動。按照“城市帶農(nóng)村、先進(jìn)帶后進(jìn)、黨員帶群眾、黨建帶群建”的思路，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，進(jìn)行縱橫結(jié)對、共建聯(lián)創(chuàng)。機(jī)關(guān)單位黨組織圍繞農(nóng)村發(fā)展，開展“抓好一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)一個項(xiàng)目、建成一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”的“三個一”共建活動。機(jī)關(guān)單位黨員圍繞農(nóng)民增收致富，開展送思路、送政策、送信息、送技術(shù)、送項(xiàng)目和資金幫扶“五送一幫”活動，幫助農(nóng)戶制定增收計(jì)劃，宣講惠農(nóng)政策，收集提供致富信息，實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)，使基層黨建工作水平和黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。三要立足規(guī)范性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)評價(jià)機(jī)制。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，需要建立一套科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制，使基層黨組織和廣大黨員在活動開展之初有明確的目標(biāo)、開展之中有充足的動力、結(jié)束之后有準(zhǔn)確的評價(jià)。一是拓寬考核評價(jià)范圍。全面推行以“組織管理、自我管理，下級測評、同級互評、上級考評，對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)行推優(yōu)排隊(duì)”為主要內(nèi)容的“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機(jī)制，促使干部增強(qiáng)長本事、干實(shí)事的內(nèi)在動力，自覺把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)、把工作上水平與群眾得實(shí)惠有機(jī)結(jié)合起來，形成對民負(fù)責(zé)、為民辦事、受民監(jiān)督的良好導(dǎo)向。二是突出考核評價(jià)重點(diǎn)。在各級黨組織和黨員中普遍建立“三卡”，開展“四評”工作，特別是運(yùn)用“三四三”工作法，把完成重點(diǎn)工作、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、黨員“雙帶”能力、踐行服務(wù)承諾、群眾滿意度等情況作為“剛性”指標(biāo)全方位、全覆蓋進(jìn)行考評，采取工作檢查、調(diào)研督查、隨機(jī)抽查和評議“黨建工作滯后單位”的“三查一評”工作方式，促使各級黨組織自找差距，自加壓力，自覺爭創(chuàng)。三是注重評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。綜合日?？荚u、目標(biāo)考評、綜合考評以及群眾滿意度測評情況，實(shí)行分層考核、分類排名。按日?？荚u30%、目標(biāo)考評30%、綜合考評30%、群眾滿意度10%的比例，綜合評定等次?？己私Y(jié)果作為評價(jià)各黨（工）委書記履行抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績以及各黨（工）委黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核成績的主要內(nèi)容，并作為選樹典型、表彰獎勵和提拔使用的重要依據(jù)。四要立足先進(jìn)性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機(jī)制。嚴(yán)格按貢獻(xiàn)定獎懲、以發(fā)展排位次、憑實(shí)績用干部，綜合運(yùn)用政治激勵、精神鼓勵、物質(zhì)獎勵等措施，大張旗鼓地表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，使黨員干部在政治上看到希望、物質(zhì)上得到實(shí)惠。一是堅(jiān)持“榜樣帶動”，使黨員干部在精神上受到鼓勵。結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)，定期對優(yōu)秀黨員干部進(jìn)行評比表彰，鼓勵廣大干部以先進(jìn)為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，并以后進(jìn)為新的起點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、奮起直追，不斷激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全社會營造無私奉獻(xiàn)、扎根基層光榮的輿論環(huán)境。二是堅(jiān)持“獎罰并重”，使黨員干部在經(jīng)濟(jì)上得到激勵。堅(jiān)持將業(yè)績考評結(jié)果與黨員干部的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)刺激手段，依據(jù)考核結(jié)果決定工作補(bǔ)貼、年終獎金的發(fā)放比例。對業(yè)績突出、排名靠前的予以重獎，優(yōu)先安排外出學(xué)習(xí)考察等；對業(yè)績平平、排名靠后的予以處罰，切實(shí)做到獎得動心、罰得痛心，有效發(fā)揮考核激勵鞭策、促進(jìn)工作的作用。三是堅(jiān)持“有為有位”，使黨員干部在政治上看到希望。按照干部管理權(quán)限，結(jié)合考核，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職進(jìn)行推優(yōu)排隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對副職領(lǐng)導(dǎo)、站所長、一般黨員干部進(jìn)行推優(yōu)排隊(duì)，充分運(yùn)用提拔交流、輪崗待崗等組織措施，優(yōu)先推薦使用實(shí)績突出、排名靠前的干部，及時調(diào)整不思進(jìn)取、排名靠后的干部，真正使想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，不干事的沒崗位。五要立足廣泛性，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)動機(jī)制。整合城鄉(xiāng)資源，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨組織和社區(qū)黨組織、村黨組織和企業(yè)黨組織以及各群團(tuán)組織之間互幫、互助、互帶的聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、助推科學(xué)發(fā)展的活力。一是機(jī)關(guān)和社區(qū)黨組織互幫聯(lián)動。建立機(jī)關(guān)在職黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到制度和社區(qū)黨組織定期反饋黨員干部社區(qū)表現(xiàn)制度。機(jī)關(guān)在職黨員積極主動參加社區(qū)黨組織組織開展的志愿、幫困、黨員承諾、民主評議等活動，并充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建資源優(yōu)勢，為社區(qū)黨組織開展活動提供幫助和指導(dǎo)?？h委組織部將在職黨員干部考核考察和民主評議延伸到社區(qū)，建立在職黨員“工作時間單位管、工作八小時外社區(qū)管”的“雙重管理”模式，促使機(jī)關(guān)在職黨員八小時內(nèi)外都能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是村和企業(yè)黨組織互助聯(lián)動。按照“自主自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，在全縣村黨組織和企業(yè)黨組織開展“結(jié)對共建、互促發(fā)展”活動，企業(yè)黨組織積極幫助結(jié)對村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提供優(yōu)惠用工待遇、拓寬農(nóng)民增收渠道，幫助結(jié)對村修建道路、水電等生產(chǎn)生活設(shè)施，改善村容村貌環(huán)境，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村黨組織發(fā)揮村集體在土地、勞動力、遠(yuǎn)程教育等方面的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)黨組織解決生產(chǎn)原料、用工用地、發(fā)展黨員、建立活動場所等方面的實(shí)際困難。通過以企帶村、以農(nóng)促工，讓群眾得實(shí)惠，企業(yè)發(fā)展增后勁。三是基層黨群組織互帶聯(lián)動。整合各黨（工）委以及縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等黨群資源，構(gòu)建融黨員之家、職工之家、青年之家和婦女之家于一體的“大黨建”工作格局，著力實(shí)施一批“工字號”、“青字號”、“婦字號”工程，有效擴(kuò)大基層群團(tuán)組織的覆蓋面和影響力，切實(shí)做到組織統(tǒng)籌覆蓋、陣地統(tǒng)籌建設(shè)、人員統(tǒng)籌配備、活動統(tǒng)籌開展、保障統(tǒng)籌落實(shí)，通過黨群組織互帶聯(lián)動，努力把廣大職工、團(tuán)員、婦女的思想統(tǒng)一到全縣中心工作上，把干勁凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，確保黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)真正成為群眾的滿意工程。三、組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要把建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制作為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各黨（工）委要認(rèn)真研究，主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。強(qiáng)化督查指導(dǎo)。長效機(jī)制建設(shè)工作涉及面廣，各相關(guān)部門要積極主動，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保長效機(jī)制系統(tǒng)配套、相互銜接。各黨（工）委和行業(yè)指導(dǎo)小組要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心研究，切實(shí)加強(qiáng)對長效機(jī)制建設(shè)的具體指導(dǎo)和督促檢查，合力推動長效機(jī)制建設(shè)工作。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級黨組織要充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、活動簡報(bào)等多種渠道，加強(qiáng)對建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制工作的宣傳報(bào)道，切實(shí)營造良好的輿論氛圍。各級各部門各單位要盡快研究制定本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，并將形成的制度及時公開，接受去群眾監(jiān)督。同時，要將建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制工作情況及時報(bào)縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鹽池縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年4月2日冷水鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作制度一、學(xué)習(xí)制度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)文件、會議精神，了解掌握機(jī)關(guān)及各社區(qū)、企業(yè)支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況，謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體安排。二、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度及時成立領(lǐng)導(dǎo)組織，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局。主要負(fù)責(zé)人要在活動中率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭公開承諾，帶頭參加主題實(shí)踐活動，悉心指導(dǎo)單位干部職工深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三、辦公室工作制度負(fù)責(zé)做好與區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)、溝通和聯(lián)絡(luò)工作；做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關(guān)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。四、會議制度（一）黨工委每階段聽取一次機(jī)關(guān)和各社區(qū)、企業(yè)支部創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)，研究、分析本階段活動進(jìn)展情況，對下階段活動作出具體安排。（二）街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組視情況不定期召開活動會，研究解決活動推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題。五、信息報(bào)送制度（一）要通過編寫學(xué)習(xí)簡報(bào)、懸掛橫幅和設(shè)立宣傳專欄等形式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的意義、工作動態(tài)和好經(jīng)驗(yàn)好做法。（二）要加強(qiáng)與街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，及時做好文件傳遞、信息報(bào)送、報(bào)表匯總和資料收集等工作。（三）社區(qū)及企業(yè)支部每周向街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息1條以上。六、發(fā)文收文制度（一）凡以黨工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組正式文件下發(fā)的，由街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草，送交領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)。（二）凡發(fā)到黨政辦公室的文件，黨政辦公室登記收文后，根據(jù)涉及內(nèi)容送領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和有關(guān)人員傳閱。（三）對接收的文件、資料，及時送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，做到不積壓，無誤無漏。七、督查制度（一）街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進(jìn)行全過程督促檢查。（二）采取定期或不定期的形式督促、檢查活動各階段各環(huán)節(jié)工作開展情況，并通報(bào)督查結(jié)果。八、檔案管理制度（一）指派專人負(fù)責(zé)做好各階段活動材料的收集、整理、歸檔工作。（二）整理歸檔的活動資料應(yīng)力求完整，包括有關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料、活動簡報(bào)、會議記錄、圖片、影像資料等。（三）各階段活動材料要分類清楚，用檔案盒分裝。（四）整個活動結(jié)束后，將檔案裝訂成冊歸檔。