【正文】 ，動(dòng)之以情。群眾利益無小事，執(zhí)法就是服務(wù)。處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的，是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)其違法的行為及可能導(dǎo)致的危害后果，就應(yīng)該得到對(duì)其處罰。進(jìn)一步強(qiáng)化交通法律、法規(guī)宣傳，進(jìn)一步拓寬交通法規(guī)的宣傳渠道，充分利用新聞媒介和板報(bào)畫廊、宣傳車、咨詢點(diǎn)等形式，向廣大群眾反復(fù)宣傳，使交通法規(guī)從單純的執(zhí)法依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硐鄬?duì)人的行為準(zhǔn)則，以爭(zhēng)取社會(huì)支持和配合，達(dá)到改善交通執(zhí)法環(huán)境維護(hù)交通秩序。要把為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)作為執(zhí)法工作的立足點(diǎn)，達(dá)到執(zhí)法為民，管理親民，服務(wù)便民的目標(biāo)。城市管理工作也是不斷的探索、不斷的改革、不斷的創(chuàng)新中發(fā)展起來，走的并不平坦。這樣，很大程度上加重了執(zhí)法局的工作壓力，同時(shí)，也影響了執(zhí)法效果。如果說有工商部門參與，你不符合規(guī)定店外經(jīng)營(yíng)、占到經(jīng)營(yíng)就吊銷你的執(zhí)照，那么行政相對(duì)人是不是要考慮自己的成本了，進(jìn)而管理的成本和效率也提高了。處罰行政相對(duì)人時(shí)憑主觀，隨意性比較大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不嚴(yán)格按法律程序辦事，人治觀念根深蒂固，使行政執(zhí)法偏離公平、公正、公開的軌道。有些行政相對(duì)人也存在不服從執(zhí)法人員的執(zhí)法管理，從自己的私利出發(fā)，有時(shí)仗著人多勢(shì)眾，干擾執(zhí)法人員工作，侮辱謾罵執(zhí)法人員，甚至實(shí)施暴力抗法，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行人身攻擊，嚴(yán)重影響城市管理行政執(zhí)法工作的正常進(jìn)行，干擾政府對(duì)城市的管理。由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程缺乏強(qiáng)制手段，一些行政相對(duì)人極不配合執(zhí)法工作，導(dǎo)致有些執(zhí)法工作不能順利的進(jìn)行下去，浪費(fèi)大量的行政成本。（五）證據(jù)資料的取得有時(shí)遇到困難。城市管理行政執(zhí)法局是順應(yīng)城市發(fā)展的需要而產(chǎn)生和存在的，行政執(zhí)法工作的目的是為了促進(jìn)城市的發(fā)展、保障最廣大市民群眾的根本利益。二、城市管理行政執(zhí)法工作存在問題的產(chǎn)生原因城市管理行政執(zhí)法工作中存在一些問題，其產(chǎn)生原因是多方面的。但是，只是職能的增加，而強(qiáng)制手段不夠，就會(huì)形成“什么都管，什么都管不好”的局面。目前，全國(guó)大多數(shù)城市的城管行政執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在救濟(jì)途徑不暢和安全保障缺失的現(xiàn)象。在這種情況下，很難滿足執(zhí)法隊(duì)伍的上述需求。致使不少城管行政執(zhí)法隊(duì)伍中不同程度地存在著重視突擊性的監(jiān)督，忽視經(jīng)常性的監(jiān)督，重視事后監(jiān)督，忽視事前監(jiān)督的現(xiàn)象，由于監(jiān)管不力，出現(xiàn)一些問題。這確實(shí)給城市管理帶來不小的難度。（五）部分執(zhí)法人員存在心理上的問題。執(zhí)法相對(duì)人中有相當(dāng)一部分是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，得到廣大市民的同情，當(dāng)其從事無證擺賣等違法行為時(shí)，如果執(zhí)法人員對(duì)其加以處罰，一般市民都會(huì)認(rèn)為，他們不偷不搶，自食其力，不該受罰，反而責(zé)備執(zhí)法人員?？謶中睦怼＿@些心理問題的存在，確實(shí)影響到城管行政執(zhí)法工作沿著正常的軌道開展。這樣一來，執(zhí)法人員與行政相對(duì)人的暴力沖突就在所難免。另一方面，法制意識(shí)的增強(qiáng)，有助于執(zhí)法人員加強(qiáng)自律，最大限度地避免粗暴野蠻執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和建立健全相關(guān)保障制度。執(zhí)法人員的心理建設(shè)是一個(gè)不可忽視的問題。再次，要培養(yǎng)執(zhí)法人員的正義感，要樹正氣。只要做到以人為本，在執(zhí)法過程中，才能把握好尺度，正確處理好人民內(nèi)部的各種矛盾。另外，還要爭(zhēng)取大多數(shù)群眾支持和認(rèn)同，做到嚴(yán)格、規(guī)范、秉公、文明執(zhí)法。（五）改善工作方式方法，提高執(zhí)法成效。關(guān)鍵字：行政執(zhí)法 法律法規(guī) 問題 原因 對(duì)策國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推廣依法行政的決定》指示，依法行政是實(shí)施依法治國(guó)的方略的重要環(huán)節(jié)，是新形勢(shì)下保證政府實(shí)行有效管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展的保證。對(duì)執(zhí)法中的具體問題不做具體分析，不能按照“服從、服務(wù)”于城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求依法進(jìn)行妥善處理，傷害了執(zhí)法對(duì)象的利益和感情，失了去執(zhí)法對(duì)象的理解和信任、支持和配合，在社會(huì)上造成不良影響。（2）說情風(fēng)沖擊執(zhí)法影響工作質(zhì)量，執(zhí)法一進(jìn)門到處托熟人，領(lǐng)導(dǎo)的條子，朋友的面子，事主的貼子，有的執(zhí)法隊(duì)員憂心忡忡的說，我們不怕得罪當(dāng)事人，就怕得罪那些說情的，由于說情風(fēng)的干擾，有些違法行為該重處的從輕處理，該輕的處理不了了之。(2)認(rèn)為行政干部、行政執(zhí)法干部不能當(dāng)被告，不能出庭應(yīng)訴，有的甚至說：“共產(chǎn)黨執(zhí)政那有共產(chǎn)黨審共產(chǎn)黨的道理”。執(zhí)法范圍大，內(nèi)容廣，可參照文獻(xiàn)眾多 工商局行政執(zhí)法的內(nèi)容比較多。2二、產(chǎn)生問題的主要原因是人治觀念根深蒂固。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)影響較大。另外，有的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)執(zhí)法隊(duì)員重使用、輕教育的問題較突出，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，為少數(shù)執(zhí) 2 百度知道 :37 法人員將公共權(quán)力進(jìn)行非公共運(yùn)作提供了條件和可能。堅(jiān)持以人為本，就是在執(zhí)法目的上要以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為本，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上以人民群眾滿意為本，在執(zhí)法方式上充分依靠人民群眾，實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)立法，解決好行政執(zhí)法中的涉法問題，完善執(zhí)法要素，保證執(zhí)法工作順利進(jìn)行。不畏權(quán)勢(shì)和關(guān)系網(wǎng)，大膽管理，只要做得正，做得對(duì)，廣大人民群眾會(huì)支持和信任我們的。首先要徹底改變執(zhí)法工作的作風(fēng)，嚴(yán)格按法定程序來執(zhí)法，一是在執(zhí)法中要出示證件，表明身份，對(duì)違法者講明違法事實(shí)及處罰依據(jù)，二是給違法當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)，定性要準(zhǔn)確，三是自由裁量的尺度要規(guī)范，使違法當(dāng)事人心服口服，真正的體現(xiàn)執(zhí)法的合法性、公正性、合理性。執(zhí)法的目的是提高經(jīng)營(yíng)者的遵紀(jì)守法的意識(shí)，使整個(gè)社會(huì)健康有序的發(fā)展。其次行政執(zhí)法中既要注意發(fā)揮好法律的引導(dǎo)作用，把經(jīng)營(yíng)者的行為引導(dǎo)到法律的規(guī)范上來，又要文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上，大有作為，使執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高，工作作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作有新的局面。有的管理對(duì)象不知道自己的權(quán)益受到侵害，應(yīng)依法討回公道，也有的怕受到執(zhí)法人員的打擊報(bào)復(fù)，不敢說不想說，影響了問題的糾正，助長(zhǎng)了行業(yè)不正之風(fēng)。是少數(shù)執(zhí)法人員的個(gè)體素質(zhì)與執(zhí)法要求差距較大。是法律法規(guī)方面的制約機(jī)制沒有到位。法規(guī)條例方面的有《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《廣告管理?xiàng)l例》、《企業(yè)注冊(cè)登記管理規(guī)定》、《企業(yè)登記名冊(cè)規(guī)定》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《關(guān)于交納商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)的通知》等。(3)認(rèn)為凡與自己工作相悖的案件，即使是侵犯了公民的合法權(quán)利也不受理，從而剝奪了當(dāng)事人的訴訟權(quán)力。（4）長(zhǎng)效機(jī)制不健全，工作疲于應(yīng)付，影響執(zhí)法效果，現(xiàn)在城市的重大社會(huì)活動(dòng)頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍會(huì)前集中整治，會(huì)中集中保障，從駐地到會(huì)場(chǎng)，活動(dòng)線路區(qū)域，全天候值勤，點(diǎn)線又不能出現(xiàn)失控，既要保持靜態(tài)管理，又要保持動(dòng)態(tài)整治力量，往往人力緊張，久而久之，疲憊不堪，給長(zhǎng)效管理工作帶來很大影響，各種檢查頻繁，搞突擊，流于形式。行政執(zhí)法的不廉潔與軟弱性（1）利益驅(qū)動(dòng)、濫用職權(quán)，見利忘義。正視這些問題，及時(shí)采取對(duì)策，對(duì)依法行政，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要合理運(yùn)用當(dāng)前的行政資源，解決當(dāng)前的難題。要從根本上解決城市管理行政執(zhí)法工作中管罰不分的局面，唯一的途徑就是進(jìn)行城管立法。如果在市區(qū)多劃停車位的同時(shí)，再將停車費(fèi)降低，車輛的停放秩序必然會(huì)好得多。（三）堅(jiān)持以人為本，文明理性執(zhí)法。首先，要樹立執(zhí)法人員的優(yōu)越感，讓他們覺得從事城市管理行政執(zhí)法工作非常光榮。在日常執(zhí)法工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，在執(zhí)法人員和人民群眾心目中樹立依法行政，法大于權(quán)、法高于行政命令的觀念，對(duì)廣大執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法工作起到示范、導(dǎo)向作用。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理。要想從根本上改變目前城市管理行政執(zhí)法工作開展難的現(xiàn)狀，首要辦法就是要加強(qiáng)宣傳教育工作，培養(yǎng)廣大市民群眾和執(zhí)法人員的法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)。在日常執(zhí)法過程中，暴力抗法行為時(shí)有發(fā)生，行政相對(duì)人固然要負(fù)部分責(zé)任，另外，執(zhí)法人員在工作中沒有處理好人民內(nèi)部矛盾，也是不可忽視的原因之一。對(duì)行政相對(duì)人的處罰，他們并不是每個(gè)都心甘情愿地接受，有人謾罵、恐嚇甚至暴力抗法。正因?yàn)檫@個(gè)原因，有些執(zhí)法人員內(nèi)心相當(dāng)矛盾，加上出于對(duì)弱勢(shì)的同情，在執(zhí)法工作中也就消極被動(dòng)，能不管，盡量不管。長(zhǎng)期處于這種工作量大，執(zhí)法環(huán)境不佳的情況下，執(zhí)法人員心理問題確實(shí)不容忽視。執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行口頭教育基本上無效，他們不僅不服從執(zhí)法人員的管理，而且跟執(zhí)法人員玩“游擊戰(zhàn)”。眾所周知，城市管理最終還是對(duì)人的管理。當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)來看，有部分城市的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍是實(shí)行公務(wù)員管理，當(dāng)?shù)卣块T在隊(duì)伍的監(jiān)管方面做了大量的工作，并取得了很大的成效。一方面，城市管理行政執(zhí)法局在全國(guó)范圍內(nèi)都是實(shí)行二級(jí)政府管理，不隸屬于任何一個(gè)國(guó)家部委，從而也就無法得到重視。另外，城市管理行政執(zhí)法工作開展以來，國(guó)家一直沒有出臺(tái)專門的法律法規(guī)來規(guī)范城管工作的職責(zé)范圍，城管工作只是根據(jù)各地政府的規(guī)定“分管”相關(guān)職能部門的部分職能，這樣便會(huì)產(chǎn)生至少兩個(gè)方面的問題：一是管罰難以劃清界線，執(zhí)法局獲得了行政執(zhí)法權(quán)，也攬上了日常管理的責(zé)；二是讓廣大市民群眾覺得執(zhí)法人員執(zhí)法無依據(jù)，不服從管理與處罰。（一）職權(quán)不對(duì)稱，職責(zé)沒理清。而目前，全國(guó)只有少部分城市的城市管理行政執(zhí)法人