【正文】 管理辦法德陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法》的通知各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《德陽市財政專項扶貧資金項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。專項扶貧資金由德陽市人民政府統(tǒng)一安排，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理?？h（市、區(qū)）要按照各地扶貧開發(fā)規(guī)劃和減貧計劃切實做好項目規(guī)劃、立項、規(guī)劃、審定和實施，按項目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時足額到位。主要包括農(nóng)田水利基本設(shè)施、人畜飲水、村組道路、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、手工業(yè)，農(nóng)房改造、庭院經(jīng)濟、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、職業(yè)教育、生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)等扶貧項目。申報準(zhǔn)備包括：項目的勘察、設(shè)計、投資概算；項目評估、扶貧效益分析；確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位等。第九條 申報程序。第十條 申報時間。縣級扶貧部門根據(jù)市下達(dá)的財政專項扶貧資金額度和有關(guān)工作要求，會同有關(guān)部門組織編制財政專項扶貧項目安排計劃，審核建設(shè)單位提出的項目規(guī)劃和實施方案，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目、驗收到項目，并報縣（市、區(qū)）人民 5政府審批?？h級扶貧部門應(yīng)對項目實施范圍和受益對象的真實性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行審核。因特殊情況確需調(diào)整項目建設(shè)方案的，應(yīng)在項目實施前6 個月內(nèi)，報縣級扶貧和財政部門批準(zhǔn)并存檔，建設(shè)時限按批準(zhǔn)時間順延，并予以公示。除市下達(dá)計劃時明確實施范圍外，專項扶貧資金項目由各縣按照扶貧工作的要求確定實施范圍，優(yōu)先將本行政區(qū)內(nèi)最貧困的村、最貧困的農(nóng)戶納入扶持范圍，做到對項目實施區(qū)域內(nèi)扶貧對象全覆蓋，讓扶貧對象直接受益。項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，各縣（市、區(qū)）可通過典型設(shè)計制定本轄區(qū)內(nèi)的專項扶貧資金項目建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)，并予公告。已有國家或行業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)的項目按國家或行業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有明確補助標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施及公益性項目由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定補助標(biāo)準(zhǔn)，實 8行定額補助。對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目和已審批下達(dá)超過12個月尚未實施的項目，其資金由縣財政部門收回，繼續(xù)用于下扶貧項目。、物資和勞動力籌集規(guī)模及辦法。、農(nóng)戶簽名表冊等。項目實施前要將項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、實施期限、資金來源及構(gòu)成、受益對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)節(jié)、實施單位及責(zé)任人、政府采購及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、投訴方式等在實施區(qū)公示公告7 天以上。到戶實施項目可由農(nóng)戶負(fù)責(zé)實施。項目實施過程中，縣（市、區(qū)）扶貧移民部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。項目質(zhì)量實行保修制，按不得低于工程建設(shè)資金10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金。財政專項扶貧資金實行縣級財政報賬制。第二十四條 項目管理。第二十五條 項目實施中出現(xiàn)下列情況時，項目建設(shè)須立 11即終止，并按有關(guān)規(guī)定處理。第六章 項目驗收第二十六條 驗收權(quán)限。項目竣工后，項目建設(shè)單位要及時辦理竣工決算，對實施情況進(jìn)行全面評價和總結(jié)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府并向縣級扶貧部門提交竣工報告和提供相關(guān)驗收資料，上報《項目驗收申請報告》申請驗收。第二十九條 驗收組織。規(guī)模較小的項目和戶辦工程項目一次性驗收；工程量較大、工期較長的項目，可分階段驗收。采取聽匯報、查閱項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗收。按批準(zhǔn)的項目計劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收評定結(jié)果分為合格、不合格。第三十三條 驗收報告?？h級扶貧部門要將項目申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達(dá)時間、項目類型進(jìn)行分類、整理和存檔，作為項目檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。項目建設(shè)形成的資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)，按照“誰所有、誰受益、誰管護”的原則，到戶項目和農(nóng)戶自用自管項目的產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶個人所有；聯(lián)戶項目歸直接受益戶共同所有；公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸區(qū)域集體所有。要落實項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的管護責(zé)任，制定項目后期管護制度，落實管護資金，集體產(chǎn)權(quán)所有者要按有關(guān)規(guī)定建立健全資產(chǎn)臺賬，明確管護主體，訂立管護措施，落實管護責(zé)任，確保扶貧工程項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對財政扶貧項目實行專項考核，將項目監(jiān)測評價和績效評估情況將作為資金安排的重要依據(jù)。第四十二條 本辦法由市扶貧移民辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。； ； ； ； ； ； 。，；，；，；，；，；六、30個貧困行政村駐村工作隊工作經(jīng)費，投入資金60萬元。十、精準(zhǔn)扶貧大病救助保險資金27萬元。八、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費，投入資金10萬元。投入資金100萬元；，投入資金150萬元；，投入資金150萬元；，投入資金100萬元；，投入資金100萬元；，投入資金150萬元；四、5個自然村脫貧攻堅鞏固提升項目,投入資金750萬元。主要實施建設(shè)：一、洼垤鄉(xiāng)貧困縣脫貧摘帽獎補資金500萬元。對有下列情形之一的，要視情節(jié)調(diào)減下年資金計劃，并對直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任：（1）.考核等次末位，項目考核績效評價差的；（2）.揮霍、浪費、截留、挪用，擠占專項扶貧資金的；（3）.騙取、套取，貪污專項扶貧資金的；（4）.同一項目內(nèi)的相同建設(shè)內(nèi)容多頭申報扶持資金的?？h級扶貧部門要逐步建立扶貧項目監(jiān)測評價體系，通過農(nóng)戶調(diào)查、典型案例剖析、民主評議會等形式，并形成專項扶貧資金項目評價報告。采取自主管護、委托管護、專業(yè)管護、承包管護、市場管護等方式進(jìn)行。第七章 項目管護和評價第三十五條 管護主體。驗收報告主要包括項目名稱、建設(shè)地點、項目計劃執(zhí)行情況、項目投資完成情況、項目技術(shù)達(dá)標(biāo)情況、項目質(zhì)量完成評級及驗收結(jié)論。驗收小組應(yīng)提出明確的整改措施和限期完成時間。建設(shè)任務(wù)完成及質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況；、管理情況，撥付使用情況；，項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；、社會、生態(tài)效益及 13后續(xù)管理制度；，有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。到戶工程項目（含產(chǎn)業(yè)）實行現(xiàn)場隨機抽查和農(nóng)戶調(diào)查的方式驗收，原則上不得低于30%。驗收工作經(jīng)費從市級下達(dá)的扶貧項目管理費中適當(dāng)安排。第二十八條 驗收條件?？h級按項目規(guī)劃全面驗收，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查抽查，抽查項目應(yīng)不低于上年下達(dá)項目總數(shù)的30%。、騙取、挪用、截留、擠占項目資金的。要及時發(fā)現(xiàn)和處理項目實施中的問題，對建設(shè)質(zhì)量不合格的要下達(dá)整改通知，限期整改，限期返工。項目實施中，施工單位可以向項目村申請預(yù)撥付，項目村上報縣扶貧移民部門審核后通知財政撥付，工程竣工結(jié)算后經(jīng)市、縣驗收后撥付剩余資金。期滿后，未發(fā)現(xiàn)非無法抗拒原因造成的質(zhì)量問題，由項目實施單位提出申請，經(jīng)項目鄉(xiāng)、村復(fù)查，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門審核后，由財政部門將質(zhì)量保證金全額撥付給項目實施單位。第二十二條 項目質(zhì)量管理實行“三檢”制，承建單位自 10檢、項目鄉(xiāng)村復(fù)檢、縣級部門審檢。第二十一條 項目建設(shè)原則上以扶貧村為基本單位。第二十條 項目建設(shè)要嚴(yán)格按照縣政府審批的方案組織實施。下設(shè)資金、物資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等管理小組。、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。包括以下內(nèi)容： 、原則。未達(dá)到招標(biāo)采購條件的，可通過競爭性談判或“一事一議”等其他方式采購；“民辦公助”和村民“自建自管”項目所需材料、工具、生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式采購，并予公告。項目投資中群眾自籌資金和投勞折資比例不高于總投資規(guī)模的30%，貧困戶籌資要給予適當(dāng)減免。工程投資達(dá)到規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)條件的，要按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定和程序公開進(jìn)行招投標(biāo)；未達(dá)到招標(biāo)條件的可通過公開比選或競爭性談判等方式組織實施，也可由村組集體組織村民投工投勞自建。自主設(shè)計的小型項目、投工投勞項目可由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組自主