【正文】 道、社區(qū)面臨的新情況、存在的新問題以及今后的工作思路，廣泛聽取了社區(qū)居委會干部、社區(qū)單位和部分城市居民的意見和建議，并進行了深入研討，達成了共識。近年來，隨著對外開放力度的加大，全區(qū)非公有制經(jīng)濟迅速、健康發(fā)展。_、城市管理重心的下移，對城市基層組織的政治核心作用的充分發(fā)揮提出了新要求。這種情況下，大批的破產(chǎn)企業(yè)黨員或下崗職工黨員流向了社區(qū)，大量的離退休黨生活在社區(qū)，許多畢業(yè)學(xué)生和復(fù)員軍人黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，相當(dāng)數(shù)量的外來務(wù)工經(jīng)商黨員活動于社區(qū)。隨著生活水平的提高和休閑時間的增多，廣大城市居民精神需求日益多樣化，社區(qū)出現(xiàn)了一些新的群眾性組織和活動群體，其中即有公開的也有隱蔽的，有積極的也有消極的，有健康的也有不利于社會發(fā)展的。面對新的變化，現(xiàn)行的街道、社區(qū)黨建工作本身還有種種不相適應(yīng)的地方，主要有以下三方面：_、思想認(rèn)識不高與建立社區(qū)黨建新格局不適應(yīng)。由于很多事情要依托社區(qū)來辦，所以建立社區(qū)黨建新格局的基礎(chǔ)在整個社區(qū)內(nèi)，集中表現(xiàn)為“四性”（地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性），對街道、居委會或轄區(qū)內(nèi)的單位來說，既有割不斷的聯(lián)系，又有共同的利益與目標(biāo)。我區(qū)目前街、居黨組織都是完全按照行政建制設(shè)置起來的，是縱向的、垂直的，街道黨的建設(shè)工作機關(guān)化、行政化，很少與社區(qū)單位黨組織發(fā)生聯(lián)系。_、社區(qū)黨建基礎(chǔ)差與社區(qū)黨建任務(wù)重、責(zé)任大的形勢不適應(yīng)。三、看發(fā)展，今后街道、社區(qū)黨建工作的思考針對街道、社區(qū)黨建面臨的新變化和工作中存在的不適應(yīng)的地方，今后一段時期，街道、社區(qū)黨建工作，要努力構(gòu)建一個格局，抓好兩個調(diào)整，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，保證四個落實。采取“選、派、聘、兼”等多種措施，選準(zhǔn)配強居民區(qū)黨支部書記。_、加強對非公有制經(jīng)濟組織和社會團體黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。_、加強與轄區(qū)在職黨員的橫向聯(lián)系。（二）抓住關(guān)鍵，夯實基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地實施“兩個調(diào)整”。在提高居民區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)的同時，要進一步提高居民區(qū)干部生活補貼，提高幅度至少應(yīng)高于全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的__以上。運作方式初步考慮為三種，第一，對具備條件的居民區(qū)，實行黨支部書記、居委會主任、物業(yè)管理委員會主任“一肩挑”。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。主要有：建立以推動社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會或社區(qū)黨建聯(lián)席會有效運轉(zhuǎn)為目的的橫向聯(lián)系機制；建立以設(shè)立社區(qū)黨組織和黨員責(zé)任區(qū)為內(nèi)容的共建共管機制；建立以居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)為特征的社區(qū)事務(wù)公開、民主管理機制等，真正實現(xiàn)社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管。如果這一職能得不到落實，街道是很難完成三級管理所承擔(dān)的重任的，社區(qū)黨建也很難開創(chuàng)有效的局面。這樣社區(qū)黨建才有生機和活力。抓街道、社區(qū)黨建工作，區(qū)委書記是第一責(zé)任人，街道工委書記是直接責(zé)任人。隨著城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)城市黨建工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)以下特點：抓班子建設(shè)，增強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓隊伍建設(shè)，依托黨員思想政治教育責(zé)任體系，加強街道社區(qū)黨員教育管理。三是在街道、居民區(qū)黨員中開展黨員服務(wù)等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出了感人事跡，黨群、干群關(guān)系進一步密切。根據(jù)不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定考核目標(biāo)與要求。區(qū)委每年把社區(qū)工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的實績考核目標(biāo)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也列入考核目標(biāo)。二、街道社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題一是黨的覆蓋面有待進一步擴大。二是社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，從而難以保證社區(qū)群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。四是社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)十分繁重。?五是社區(qū)辦公經(jīng)費不足，不少社區(qū)居委會根本就沒有辦公經(jīng)費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區(qū)活動更是困難。街道社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部的建制，可根據(jù)實際和工作需要，由區(qū)黨委、政府提出調(diào)整設(shè)置意見，應(yīng)建未建的應(yīng)盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。有條件的社區(qū),重點圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等。擴充社區(qū)居委會、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產(chǎn)生。進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，應(yīng)按照?權(quán)隨事走、費隨事轉(zhuǎn)?的原則妥善處理。不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，提出“十心”，“三必訪、五必記”制度，大力弘揚“社區(qū)是我家”的理念。一是開展“雙述雙評”。二是開展“黨員互評”。三是開展“群眾評議”。社區(qū)書記對本社區(qū)一年來的工作進行了總結(jié)匯報，查找問題和不足，提出了下一步努力方向和整改措施。按照“讓干部經(jīng)常受教育,使群眾長期得實惠”的要求，運用遠程教育站點突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)，不斷提升學(xué)習(xí)實效性，把集中學(xué)、分散學(xué)和送學(xué)上門結(jié)合起來，使定時、定點的固定教學(xué)拓展到長期、流動的開放教學(xué)，以實現(xiàn)“遠教”成效的最大化。黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制。這一工作體系運行過程中，把黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機制。對社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要有計劃、有目地的進行培訓(xùn)教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調(diào)服務(wù)的能力和解決實際問題的能力。首先要加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經(jīng)費問題，改善辦公條件。六是駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，普遍存在對社區(qū)居委會不認(rèn)同、不理解、不支持、不參與的現(xiàn)象。一些居委會反映，?面對區(qū)里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。三是黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢的需要。非公企業(yè)、?兩新?黨組織設(shè)置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。在建立協(xié)調(diào)工作機制、齊抓共管方面，各有關(guān)部門和單位也能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區(qū)化管理，增強黨組織的向心力。二是注重抓好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把?入口關(guān)?，繼續(xù)實行《發(fā)展黨員公示制》。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結(jié)，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。一、街道社區(qū)黨建工作基本情況城市黨建工作目前作為是區(qū)委的主要議事日程。年終，上級黨組織還應(yīng)分別對第一責(zé)任人和直接責(zé)任人履行職責(zé)情況進行檢查，形成一級抓一級，一級促一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好工作格局。在堅持街道以往各項行之有效的制度的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際，建立健全《工委會議事規(guī)則》、《二公開一監(jiān)督》、《街道與社區(qū)單位聯(lián)席會議制度》、《居民議政制度》等各類必需制度，使社區(qū)黨建工作有章可依，規(guī)范運作。如果說社區(qū)黨建是一個面，那么這個面就是由無數(shù)個黨建活動點組成。一是職能落實。三是轉(zhuǎn)變工作機制。社區(qū)各單位黨組也應(yīng)主動接受街道黨的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極支持和參與社區(qū)黨建。第三，通過簽訂協(xié)議，確定居民區(qū)和物業(yè)管理機構(gòu)合作的內(nèi)容，明確分工，由居民區(qū)配合物業(yè)管理部門搞好小區(qū)管理。二是對居委會管理職能進行調(diào)整，實行街政